试析花都区农村涉赌博犯罪调查报告

　　四、预防农村赌博犯罪的对策与建议

　　赌博犯罪不仅容易导致参与者故意伤害和敲诈勒索及非法拘禁等刑事犯罪，仅狮岭镇地区近4年间由涉赌案件引发的刑事案件就多达68件，参与赌博使人工作丧失、生意停顿，也极易引发非法拘禁、绑架、故易伤害等犯罪，赌博犯罪所带来的家庭、社会矛盾激增和刑事案件高发，严重影响农村社会的和谐与稳定。村民沉迷赌博，不思耕种和生产，村干部亦有不少人沉迷赌博，不思村务和发展，导致一些村社良田荒芜、村务停滞、发展止步，经济发展陷入困境。为此，检察机关建议：

　　（一）加强普法教育，提高全民对赌博的认识
　　有关部门要充分运用公开打击处理大会、以案说法、设置宣传栏、张贴宣传画、媒体宣传等多种渠道，大张旗鼓地进行法制宣传和禁赌教育，增强广大农民群众的法制观念，使其充分认识赌博的危害性，引导广大群众自觉远离赌博，并同赌博违法犯罪活动作斗争。对查获的典型案例，还可以利用宣传车巡回到各乡镇进行宣传教育，特别是将一些因赌博而家破人亡的案例编成快板、戏剧等民间艺术形式进行深入报道，用鲜活的事例教育群众，寓教于乐，不断增强教育的感染力，让广大群众深刻认识到赌博的危害性。
　　（二）政府应加强引导，积极营造良好的农村经济发展和就业环境
　　引导村社组织发展二、三产业的同时，积极改善农村金融服务环境，推出适合农村实际的成熟金融产品，引导富裕农民正确投资理财。在农村建立成人教育学校，为农民开展中、短期培训，为失地农民就业创造有利条件、掌握更多劳动技能。吸引中小制造业到农村安家落户，通过落户协议和上岗培训，扩大农村剩余劳动力的就业渠道。
　　（三）保持对赌博犯罪的严打高压态势，净化农村法制环境
　　政府应把治理农村赌博问题作为集中打击赌博活动专项斗争的一项重要内容，加强对赌博犯罪尤其是开设赌场犯罪的打击；公安机关一方面应广泛发动群众参与，建立警民联防、联治网络，通过明察暗访，深挖隐藏在废弃仓库、士多店等场所的地下赌场。加强跨境、跨省司法合作，严厉打击和坚决取缔“地下六合彩”、“赌球”等跨国赌博网络。另一方面应严格区分赌博和娱乐的界限，对符合治安拘留的予以治安拘留，符合劳教的一律劳教，应追究刑事责任的依照法律追究刑事责任。最后，纪检监察机关要尽快出台行之有效、便于操作的司法解释，对农村赌民，尤其是参赌的乡村党员干部，依据相关规定进行处理，确保打击犯罪有法可依，严厉打击农村赌博风，净化农村社会环境。
　　（四）加强农村精神文明建设，培育积极健康的农村思想文化环境
　　加强农村教育、宣传、舆论、娱乐等阵地建设，形成深入家庭、学校、社会各个方面的思想文化阵地网络。不断拓展精神文明建设的内容和渠道。加速推进广播电视乡村通、乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享等惠民工程，开展电影下乡、文艺下乡等形式多样的文娱活动，并在资金、人才和制度上为农村精神文明建设提供保障。