浅谈监狱行刑中的改革和完善

摘 要：行刑，即刑罚执行，是整个刑事司法活动中的重要组成部分及最后一道工序，也是刑罚实现的关键性环节。人们在长期以来的刑罚理论研究和刑事司法实践中，往往重视制刑、求刑、量刑，而忽视行刑，即只重视前期的定罪量刑而往往不够重视后续的实际行刑状况，由此，导致我国行刑理论研究严重滞后，行刑实践效果大受影响。本文试图分析影响监狱行刑的主要问题，并思考行刑改革、完善的路径。
关键词：监狱行刑  存在问题  完善措施
        一、提高行刑效率
        行刑，作为刑事诉讼的一个重要环节，既是对侦察、起诉和审判的总结，又是对前面程序的进一步深化。行刑作为刑事诉讼的最后的环节，也是关键性的环节，不仅是侦察、起诉、审判等环节所追求的正义、效率目标一定程度上有赖于行刑才能最终实现，而且行刑本身还有其独立的正义、效率价值要求。当前，我国处于社会转型时期，改造工作难度加大而要求不断提高的新形势。在这种情况下，我们更加要注重行刑的效率，不论是通过缩减成本的方式还是通过优化行刑资源的方式，或是两种方式兼而有之，只要是能提高行刑效率，我们都应尽可能地进行利用。
        （一）影响我国行刑效率的因素
        综观我国的刑罚执行情况，影响我国行刑效率的因素主要有三方面：
        1.首先是刑罚量的投入，所谓刑罚量“是指对刑罚圈范围内的犯罪行为适用的刑罚的数量和强度，具体表现为对具体犯罪行为规定、判处和执行的刑罚种类和程度。”面对日益严峻的犯罪形势，我们通过大量刑罚量的投入，尤其是行刑成本的投入，却既没有提高刑罚的一般预防作用，也未能提高改造质量，更好得发挥刑罚的特殊预防作用，故我国的行刑效率有待提高。
        2.随着犯罪数量的增长和质量的提高，必然会导致在监狱服刑人数的增长，使监狱负担越来越重；犯罪恶性程度加大，导致长刑犯增多，这必引起监狱总人口的增长；另一个是重监禁刑轻非监禁刑，导致监禁刑罚方式过度使用。
        3.行刑资源的的配置和行刑权力的运用。行政资源的配置不仅指行刑权利由谁来掌管，还包括确保行刑权利有效运用的人力、物力和财力等资源的配置问题。法律赋予监狱以惩罚性权力、报偿性权力和制约性权力为内容的行刑权力资源。监狱有责任运用法律所予的权力将把罪犯改造成为守法公民。
        （二）提高行刑效率的措施
        1.首先我们应当完善行刑立法。我国1954年由当时的国务院颁布实施的《劳动改造条例》和1994年12月31日由全国人大常务委员会颁布实施的《中华人民共和国监狱法》。这两部法律、法规的颁布实施对规范我国的刑罚执行，尤其是监狱行刑起到了及其重要的作用，但就行刑效率的角度来看，存在几方面的缺陷与不足：（1）其调整范围有限（2）规范的程度不够（3）调整的力度不足。目前的形势是现行监狱法的立法规模无法与刑法和诉讼法相提并论，而且部门立法过多突出部门利益。
        2.其次应当改革和完善行刑机制。改革行刑体制包括改革现有行刑权力过于分散和监、企、社高度合一的外部、内部体制。（1）在国家经济好转的情况下，要加大国家的财政投入，逐步形成监狱经费的国家保障体制。（2）完善行刑机制也就是要建立依法、科学、文明、公正的行刑权力分配机制。