试析国际金融公司的法律地位

      四、国际金融公司在中国的法律地位
      IFC作为一个重要国际组织，不仅具有国际法律人格，而且还有国内法律人格。因此，IFC可以在中国取得权利能力和行为能力，可以签订合同，取得并处理动产和不动产，进行法律诉讼。[24]同时，IFC依法独立对外承担民事法律责任。
      不过，在中国的法律法规中，IFC与中国进行业务交往时很少作为国际金融组织或国际组织对待。笔者查阅了我国从1984年8月至2005年2月这20多年颁布的法律法规，标题中注有“国际金融组织”字样的法律法规有24个。在这些法律文件的表述中，国际金融组织一般是向政府提供贷款或由政府担保贷款的组织，而且也特别提到了“世行”，但从文件的内容和文义来看，文件中的世行不包括IFC，有的甚至还把IFC明确排除在文件规定中的世行之外。[25]
      那么，IFC在中国开展业务时，它的法律地位究竟是如何呢？从目前中国的立法和实践来看，一般赋予IFC境外金融机构和国际开发机构的地位。
      1．境外金融机构。自2003年12月31日起施行的《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》规定，“本办法所称的境外金融机构包括国际金融机构和外国金融机构，国际金融机构是指世行及其附属机构、其他政府间开发性金融机构及中国银行业监督管理委员会认可的其他国际金融机构。”[26]可见，IFC应当属于境外金融机构中的国际金融机构，因为，此时应当包括在世行[27]的“附属机构”的范围之内。它要投资入股中资金融机构，必须符合本办法的要求，并接受中国银监会的监督和管理。不过，要提请注意的是，此前颁布的法律法规中的“境外金融机构”不包括IFC。[28]
      2．国际开发机构。2005年2月，由央行、财政部、国家发改委和证监会联合公布实施的《国际开发机构人民币债券发行管理暂行办法》对国际开发机构进行了界定：“本办法所指国际开发机构是指进行开发性贷款和投资的国际开发性金融机构。”[29]
  
 
 
注释:
  [1]See Encyclopedia of Public International Law Vol．5，North Holland 1983，p．162．
  [2]参见梁西：《国际组织法》（总论），武汉大学出版社2001年版，第3—4页。
  [3]See IFC Annual Report 2007，p．12．
  [4]See Georges Abi—Saab，The Concept of International Organization，Paris 1981，p．53．
  [5]参见黄志雄：《WTO体制内的发展问题与国际发展法研究》，武汉大学出版社2005年版，第9—10页。
  [6]参见饶戈平主编：《国际组织法》，北京大学出版社1996年版，第15—16页；梁西：《国际组织法》（总论），武汉大学出版社2001年版，第6—8页。
  [7]参见李仁真主编：《国际金融法学》，复旦大学出版社2004年版，第34页。
  [8]参见王国刚：《发展开发性金融，完善市场机制》，载《银行家》2005年第1期，第11页。
  [9]地区性的主要有亚洲开发银行、非洲开发银行、泛美开发银行和欧洲复兴开发银行。还有一些次地区性的，如西非开发银行，东非开发银行等。一些国家也有类似机构，如中国的国家开发银行。
  [10]IFC Articles of Agreement，Article IV，Section 6．
  [11]IFC Articles of Agreement，Article I．
  [12]See Robert L．Garner，Vice President of the International Bank，in Interview of May 16，1955．See B．E．Matecki，Establishment of the International Finance Corporation and United States Policy：A Case Study in International Organization，Frederick A．Praeger 1957，P．66．
  [13]See Euzene R．Black，President of the International Bank，in Interviews of May 23，and June 1，1955，ibid．
  [14]See Robert L．Garner，Vice President of the World Bank，in Interview of May 16，1955，ibid．
  [15]See Richard H．Demuth，Director，Technical Assistance and Loaidon Staff，International Bank，in Interview of June 3，1955，ibid．
  [16]See the Rockefeller Report，PP．83—86．
  [17]See IBRD，Report on the Proposal for an International Finance Corporation，April 1952，P．7．
  [18]See u．N．，ESCOR，Resumed 22nd Session，Supplement No．1（A EV2929／Add．1），P．1．
  [19]IFC Articles of Agreement，Article IV Section 7．
  [20]See U．N．，GAOR，11th Session，Supplement No．17（A／3572），P．60．
  [21]See Edward S．Mason and Robert E．Asher，The World Bank since Bretton Woods，Brookings Institution 1973，pp．56—58．
  [22]See United Nations，Agreements between the U．N．and the Specialized Agencies，New York．1952，p．70．
  [23]See United Nations，Agreements between the U．N．and the Specialized Agencies，New York 1952，p．71．
  [24]See IFC Articles of Agreement，ArticleⅥ，SectionⅡ．
  [25]如《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》（2005年2月28日）；《海关总署、财政部关于利用国际金融组织贷款进口设备、材料免征关税和工商税的通知》（1984年8月29日），这个通知没有提到国际金融公司，还对世界银行作了特别说明，只包括国际复兴开发银行和国际开发协会。
  [26]《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》（2003年12月8日）第2条，第2款。
  [27]这里的世行应指国际复兴开发银行。
  [28]如中国人民银行《关于境外金融机构管理办法》（1990年3月12日）。
  [29]《国际开发机构人民币债券发行管理暂行办法》（2005年2月18日）第2和23条。