简论政府采购第三人救济制度的缺陷与完善
日本成立了两个政府采购审查机构：政府采购审查办公室和政府采购审查局。政府采购审查办公室的职责是制定并监督实施申诉的审查程序。政府采购审查局是独立运作的单位，主要负责处理申诉案件，其成员均是专家、学者和政府采购官员。
对比之下，发现我国目前与发达国家存在的差距，笔者建议，应当借鉴这些发达国家的做法，尽快建立我国的独立公正的第三方来受理供应商的投诉，以符合GPA的要求。
四、暂停措施规定得过于简单
我国《政府采购法》关于“暂停”救济方法的规定只有一条，即第57条：“政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过三十日。”通过分析我们可以得出该规定存在着以下缺陷：有权作出暂停决定的主体仅限于各级人民政府财政部门（由于暂停措施只能在投诉阶段使用，因此采购人无权决定自行暂停）；“视具体情况”也说明是暂停是非自动的；另外，由于本条规定得过于简单，并没有说明何种情况才可以使用暂停措施。
暂停在整个救济体系中具有非常重要的意义：一方面，供应商费劲一切周折提起质疑、投诉乃至行政复议或行政诉讼，无非是想争取一个商业机会，如果在这期间，采购过程仍然继续进行，采购合同很可能很快就履行完毕了，供应商即使艰难地获得了支持但商业机会早已不在，“迟到的正义不是正义”，整个救济制度的效果就会大打折扣。另一方面我们也应当看到，暂停不可避免地会干扰到采购活动的向前推进，造成其他主体的损失。因此，笔者认为完善对暂停机制的规定是十分必要的。
我国台湾地区《政府采购法》第82和84条规定：申诉审议委员会在必要时可以暂停采购程序，同时，招标机关在评估异议和申诉理由之后可以自行暂停。没有将暂停限制在投诉期限内，同时，也没有限制采购人自行作出暂停的权利。
美国《联邦政府采购规则》规定了暂停措施：当采购机构收到审计总署发来的受理异议立案通知后，一般情况下，采购机构应当立即停止合同的授予，除非，采购机构认为情况紧急而迫切并且严重影响国家利益从而不允许等待审计总署决定的作出，或者合同授予很可能在30天的书面调查期间作出。这些理由应当有采购机构书面向审计总署作出，并且在书面理由送达之前合同不得被授予。由此可见，美国采取的是自动的暂停措施，并且规定了暂停措施的例外适用条件。
《示范法》规定的是半自动暂停措施：如果投诉满足以下条件：该投诉不是轻率的，而且包括一项声明，该项声明的内容如证明属实，将显示不暂停采购进程，该供应商或承包商会受到不可弥补的损害，该项投诉很可能获得成功，而且准许暂停也不会给采购实体或其他供应商或承包商造成不成比例的损害。那么采购进程或采购合同的履行即应当暂停7天。之后采购机构或者行政审查机构可以决定延长暂停时间，最长不得超过30日。同时也规定了适用暂停的例外条件：出于紧急的公共利益的考虑，则不得适用暂停。
我国应当参考台湾地区的规定，赋予采购机构自行决定暂停的权利，引入《示范法》的半自动暂停方法，并明确只有在公共利益的考虑之下不适应暂停措施。
五、总结
有一句法学谚语是这么说的，“没有救济就没有权利”。良好的救济制度可以保护参与政府采购的供应商的合法权益，同时供应商通过合法有效的渠道进行对政府采购活动进行“挑刺”还可以起到监督的作用。我国加入WTO时承诺会加入GPA，目前也正在进行加入GPA的谈判中，“他山之石可以攻玉”，我们可以不断借鉴他国的先进经验，尽早对我国现有制度进行完善以符合GPA的要求。