中越南海争端之国际法分析

　　如上所述，前越南政府及现在的越南政府，两者分别发表白皮书，宣称拥有南沙及西沙群岛的主权，然而，现在的越南政府早已在公开声明及文书中承认，中国拥有这些岛屿的主权，这也是越南主权论述最为薄弱之处。1988年5月12日“中华人民共和国外交部关于西沙群岛、南沙群岛的备忘录”中指出：“与中国的有效管辖情况相反，越南方面过去不仅从未在南沙群岛存在过，而且直至1974年以前它所发表的政府声明、正式照会和公开出版的地图和教科书中，都一直承认西沙群岛与南沙群岛自古以来就是中国的领土……”。上述越南政府及其代表的声明，就南海主权争端而言，当然拘束越南政府。越南所提出的主权论述中最为薄弱之处即在于，早已承认中国对南海诸岛的主权主张。对于此点，越南政府做了响应，认为当时承认中国政府的主权主张主要是基于两国间的同盟情谊，在反抗美国干涉与入侵越南的战争中，为顾全大局，所以才做此反应。
　　这种理由在国际法上明显欠缺合理性且太过牵强，因为领土主权在国际法上是相当敏感的议题，政府首长在其职权范围内的谈话应相当谨慎，不得任意改变所做承诺，国际法上关于领土的取得方式中，政治决定将产生法律效果，从而约束当事国。如果领土争端发生后，有关国家即推翻其原有的承诺，国家间的疆界可能因此呈现不稳定的状态。每个国家都有自身的特殊历史发展经验，笔者以为，除非相关国家以违反国际法强制规范的行为造成一种非法事实(例如使用或威胁使用武力)，否则任何国家均不应片面推翻其所做的承诺。
　　
　　3、领土取得与国家继承问题
　　越南方面主张，根据历史文献，在法国人统治越南前，越南已在西沙群岛行始主权，并且持续许久，认为就国家继承的法理而言，1954年法国结束其在中南半岛的殖民统治后，越南即继承法国在西沙及南沙的控制权。中国虽  然最早发现西沙和南沙群岛，但这仅限于发现，并不构成中国对该区主权的合法主张。必须指出的是，从中国的历史而言，相关文献并未有安南曾控制西沙群岛的记载，事实上，越南所提出的历史文献存在许多错误，更重要的是，1930年代以前，法国殖民当局并未主张西沙群岛为越南领土的一部份，甚至承认中国对这些岛屿的主权。就国际法上的国家继承而言，当殖民国法国撤出越南时，即产生了越南内部国家继承问题之争，众所周知的是越南内部同时有两个政府。诚然，无论是当时的南越或北越政府，其所继承的领土范围是法国统治期间的越南领土，就国际法而言，这是一个国家内部政府的代表权之争，这一点并未引起争议。问题在于，即使在法国统治期间，其所主张的西沙与南沙群岛的主权也是有所争议的，当时的中国政府也不断抗议法国侵占中国的领土，所以，当时的法国政府其主权范围并不及于西沙与南沙群岛，其强占领土的行为并未获得包括中国在内国际社会的普遍承认。
　　此外，法国以征服与兼并的方式占有南海岛屿，其行为也不符合当时的国际法与国际关系的实践，法国从未在这些小岛上建立合法有效的领土主权，越南所说法国对南海岛屿的合法权利根本不存在，由此，越南又怎能以国家继承作为拥有这些岛屿的主权依据，其合法性相当薄弱与牵强。
　　
　　三、结语
　　
　　就国际法而言，国家的主权应在其疆界内行使，且国际法的理论与实践均重视边界的明确性与稳定性，当发生国家继承的问题时，有关于决定边界的条约也须一并继承，当然有些条约可以因为情势变迁原则而加以解除，但这个原则并不适用于边界条约。法国殖民越南时期，对南沙与西沙群岛的占有行为从未取得合法承认。1974年后，越南即将重心转移至南沙群岛，尽管1988年中越双方再度发生冲突，但迄今为止，南沙群岛以越南所占据的岛礁数量最多。1992年后，加速石油探勘与开采的工作，事实上，越南南海政策的重心集中在油气开采方面，因此，强力抢占南沙群岛西侧对其有重要性的岛礁，与西方大型石油公司签订合作协议，加速在这个区域从事探勘、开发、生产的工作。2010年越南政府的电视和电台还多次声明南沙群岛是其领土，其策略是强化其现有的岛屿，并将外国公司引入争议中的海域与岛屿，藉以合理化其占有行为，其行为和依据是法理所不容的。
　　
　　参考文献：
　　[1]李金明，中国南海疆域研究，福建：福建人民出版社。1999，81.
　　[2]李金明，中国南海疆域研究，福建：福建人民出版社。1999，77.
　　[3]越南在南沙群岛“国会选举”宣示“主权[EB/OL].右江论坛2007/06/15.