政策改革：析从黄金周到带薪休假
1.从政府的角度而言，黄金周目前仍然很好地发挥着拉动内需，促进经济增长的作用。在现阶段，经济发展占首位的前提下，政府只能集中力量办大事。
2.对公众来说，在某种程度上黄金周已经失去了其应有之义。“聚集民众休闲时间，为民众出行提供方便”这一作用日显微弱。旅游景点人满为患，门票竞相涨价，旅行质量大打折扣，当初公众心中那种对黄金周的渴望和期盼已然失去。
显然，尽管如此，取消黄金周仍然不太可能。（1）黄金周假期是我国数以亿计的农民工回家探亲的好机会，如果取消，会引发他们的极度不满。（2）也不止农民工不答应，一些上班族，也担心取消黄金周制度后，他们会没有长假，搞不好，鸡飞蛋打。（3）还有在外地工作的年轻人，只能选在黄金周回老家举办婚礼，这样一来，既不耽误工作，也会得到亲朋好友的现场祝福。这也就是“黄金周”期间婚宴收入相当可观的原因。（4）广大商家也决不会轻易放弃这么好的商机。每年黄金周过后，都是商家一年中喜得丰收的好日子，所以他们决不会轻易放弃这个赚钱的大好机会。
鉴于此，一些学者提出，与国际接轨，践行带薪休假制度。全民带薪休假制度，即每个人可根据自己的工作计划和任务，自行规定休假时间，当然，是带着工资休假。
在发达国家，带薪休假是普遍实行的，也是比较成熟的休假制度。美国每人每年可以休假16天，德国是35天，英国是28天，意大利是42天。基于职工的基本人权，虽然各国规定的休假天数不同，但任何人都不得剥夺此休假权利。我国实行依据工作年限有差别的年休假制度，《职工带薪年休假条例》规定：“职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。”然而，此条例执行情况却并不令人乐观，很多职工仍不能享受到年休假的权利。政府务必加大督察力度，尤其是要制定切实可行的政策，将职工带薪休假制度落到实处。
首先，带薪休假不但可以错开旅游时间，分散旅游人潮，还能大大缓解旅游压力和环境压力，提高休闲质量。进而进一步扩大内需、增加就业。当然，带薪休假制度的推行，也需要过程。有学者认为要学习美国的“轮休制”，例如把全国分为3个区，广州和周边的几个省市为1区，上海和周边的几个省市为2区，北京和周边的几个省市为3区，分区分期轮休，借此缓解集中的全民长假带来的负面影响。也有学者主张在发达地区的某些行业进行试点，比如银行、IT业等，率先推行带薪休假制度，以此缓解黄金周带来的压力。
其次，带薪休假制度有利于与国际接轨，提高中国在保障人权方面的国家形象。1948年12月联合国大会通过的《世界人权宣言》规定，“任何人都有休息、消闲的权利，尤其是享有合理的工作时间和定期带薪休假的权利”。1985年9月世界旅游组织全体大会通过的《旅游权利法案和旅游者守则》，要求各国政府“通过更好地分配公众工作和娱乐时间，建立和改善年度带薪休假制度和错开休假日期，使每个人都能参加国内和国际旅游。”尽管国外也将节庆日与周休日连起来休假，但全国统一的连休时间一般为两到三天，很少有连续7天的。韩国春节、中秋节连休3天，节庆日与周休日重叠时没有调休制度。美国除独立纪念日外，节日与周六、周日重叠时，将周五、周一统一为连休日。加入WTO后，中外经济、文化交流与日俱增，到中国旅游、经商、公务的官方、民间机构及人士迅速增多。在我国长假期间，正常、有序的涉外事务将受到影响。目前，已经陆续有一批知名在华外企、合资和合作企业按国际惯例实行带薪休假或者奖励旅游。为了达到享受高质量休闲度假生活的目的，很多海外企业驻华人员希望能避开人潮汹涌的长假日。在这种情况下，在我国的政府机关、企事业单位全面推行与国际接轨的带薪休假制度，是非常必要的。
在普遍实行带薪休假制度之后，分散休假带来的的灵活便利以及高品质的休闲享受，会逐渐降低黄金周假期的重要性，黄金周的局限性也会成为共识，那时才可以逐步取消黄金周假期。当然，如何通过学习、借鉴其他国家和地区有关休假制度的经验，从而创造出适合我国基本国情的假日制度，还须不断研究。
