试析当前土地整理领域职务犯罪案件热发的原因及预防对策

　　（三）腐败的主观原因 
　　1、放松学习，思想蜕变，贪欲上升。把学习当包袱，放纵了自己；盲目攀比，导致心态失衡；2、自律意识差，侥幸心理强；3、法律意识淡薄，从众心理作怪。有的人没有真正认识到受贿是一种违法犯罪行为，反而认为大家都在拿，我不拿就吃亏了。 
　　二、预防对策 
　　（一）加强制度建设，从源头上堵塞漏洞 
　　1、项目立项环节。要规范立项论证程序，建立和完善土地整理项目统一和公开的立项，立项决策集体研究决定等制度，防止少数人说了算，有效杜绝关系工程和人情工程。同时要立项时要加强对土地整理的规划管理，把土地整理的面积、工程量等重要内容相对明确地固定下来，在工程的源头防止弄虚作假。 
　　2、项目发包环节。主要是要引入市场竞争机制，逐步规范土地整理的工程建设市场。如推行工程招标制度，通过公开、公平、公正的竞争，充分运用市场机制择用承建单位。对没有采取招投标的整理项目，要建立惩治机制，如不拨付项目资金等，对招投标也要加强监督和管理，不管采取何种方式进行招投标。 
　　3、项目施工管理环节。从领导到具体的管理工作人员，要建立好工作责任并层层加以落实，加强对施工管理各项内容的审查与审核，特别是对涉及到工程量变更的，更要建立起一套全面有效的审查制度，加大查核力度，防止随意修改规划，杜绝偷工减料或虚增和虚设工程量，堵住工程变更的黑洞。 
　　4、项目验收环节。必须严格把好工程验收关，建立对项目的不同时间、不同层次以及不同主体的验收制度，比如有的地方组织国土、农业、财政、统计、审计、监察等部门对土地整理项目进行验收，这是一种有效的监督制度。要特别重视审计的监督作用，主动引入外部的、社会的审计，目的就是为了加强审查与复核，进一步防止虚报冒领，损失肥私等现象的产生。 
　　5、工程款拨付环节。首先要加强资金预算把关，从源头上防止了项目资金产生含水量。其次在工程实施中，要完善财务管理制度，加大财务监管力度，根据不同情况，具体细化分级把关，领导审定和集体决定的各种制度。比如对于工程款拨付，财务人员不能仅听凭施工管理人员或有关领导的单方面通知或决定就付款，应建立监督制约机制，杜绝违规预付或超拨工程款等现象。 
　　（二）加强国土部门工作人员的廉政和法制教育，切实遏制腐败动机 
　　要从关心干部，爱护干部的角度出发，不断加强对干部的教育和管理，帮助每个干部牢牢构筑拒腐防变的思想防线。1、加强思想政治工作，加强党风廉政教育，尤其要以“三个代表”重要思想来提高干部的思想政治素质，帮助干部培养良好的职业道德，正确树立“立党为公，执政为民”的权力观和利益观，强化廉洁自律的意识；2、开展警示教育，从别人的失足中认识到职务犯罪的危害，吸收别人的教训，避免重蹈覆辙。第三、加强法制教育，树立正确的法制观念，避免误入歧途。 
　　（三）着眼于互相协作，共同推进职务犯罪预防工作的深入开展 
　　检察机关和行业主管部门是在预防职务犯罪工作中应当各司其职，互相配合，互相协作。发挥好各自的职能优势，积极创新预防工作的有效形式，努力形成预防工作合力，从而共同构建具有行业特色的反腐倡廉体系。