论社区矫正辅助力量建设的探析

　　二、社区矫正辅助力量应具备的基本素质

　　目前，社会工作者的素质问题比较受关注，相关学界讨论频繁，刘强教授指出，社区矫正工作者应具备的以下四品质：熟练掌握社区执法的基本内容和在社会上的要求；提高创新意识，但社区矫正辅助力量与司法所专职的社区矫正工作者不同，社区矫正工作者，主要从事社区矫正的帮助、保护工作，除非由社区矫正机构授权，一般不参与社区矫正的监督、管理工作。在此基础上，笔者认为，社区矫正辅助力量应注重个人道德品质，特别是应具备的基本素养、知识素养、责任素质。

　　三、社区矫正扶助力量的选任

　　除上述必须具备的基本素质外，社区矫正辅助力量的选任，还要区分如下类型：
　　（一）社区校正员
　　社区校正员在社区基层自治组织治安保卫委员会成员中选任，各个社区可以区分情况，选一名到数名。社区校正员是社区专职的矫正工作者，虽然是不具备执法权的社区矫正工作者，但是由于其代表社区基层自治组织履行社区矫正工作职责，也具备一定的权威性。社区矫正员的选任，我国可以借鉴日本的保护司制度。根据1950年颁布的《日本保护司法》，保护司的使命在于：“以服务于社会的精神，在帮助犯罪者改善和更生的同时，努力开发引导预防犯罪的社会舆论，为地域社会环境的净化，有益于提高个人及公共福利。”
　　笔者认为，社区矫正员的选任，应当结合目前正在进行的社区建设工作进行，选派社工、法学等专业的大学生或者有治安保卫经验的转业军人，长期扎根社区，从事社区矫正员工作。
　　（二）参与社会矫正工作的社会团体
　　目前，我国专门从事社区矫正工作的公益性的社会团体几乎不存在，社区内可利用的主要是治保安、联防队、巡逻队等组织，但是这些组织的主要功能是犯罪预防，不能对社区矫正工作承担主要责任，最多只能协助社区矫正员对矫正对象进行监督、报告矫正对象的不良活动情况。笔者认为，基层社区应当在司法行政机关的支持下，建立专业性的社区矫正志愿者协会或者社区矫正志愿者小组。将这区内愿意参加社区矫正工作、对矫正对象进行帮助保护的社区居民吸纳到志愿者协会或者小组，统一分配资源，将帮教对象落实到具体的志愿者身上。笔者认为，社区矫正志愿者协会、志愿者小组的成员，应当由社区内居民组成。
　　（三）社会志愿者
　　社会志愿者，应当是来自于社区之外的力量所组成。如社区所在地域的某些单位集体组织的职工、某些学校零散的大学生等。社会志愿者与社区志愿者最大的区别在于：社会志愿者不居住在矫正对象所在的社区，既有较大的流动性，因此对矫正对象的情况不太了解。社区矫正机关应当对社会志愿者进行一定的审查，防止因社会志愿者工作的随意性而带来某些负面影响、消极的影响。

　　五、社区矫正辅助力量的培训

　　1.社区矫正的成员，由于其特殊的地位和职能的专门培训，定期对社区矫正人员进行法律培训，掌握涉及到社区矫正的法律问题；对其进行职业技能培训，掌握必要的社会工作方法和技能；对其成员的心理训练，掌握其心理变化趋势等。
　　2.社区矫正志愿者协会的成员，由于其负责矫正对象的日常生活，要帮助并保护他们，也需要进行一定的培训。培训内容应侧重于社会工作的技能训练和心理训练，以促进与矫正对象相处得好并能正常与其沟通的必要技能。
　　3.社会志愿者，由于其其矫正活动的参与比较分散，因此，主要应进行必要的法律培训，以发挥个人的长处，并要求掌握好矫正工作的界限，避免出现不必要的问题。
　　在社区矫正机关即司法行政机关的主持下，其他国家机关如民政、社保、劳动、警察、教育等共同参与，以矫正对象的矫正工作为核心，创设一支以社区矫正员组织下的社会矫正志愿者队伍为主体、其他社会志愿者共同参与的社区矫正辅助力量，将会在未来的社会矫正工作中发挥越来越重要的作用，真正做到“社区内，用社区资源”矫正好犯罪人。