试析农民工市民化意愿与我国城市化道路选择

来源:岁月联盟 作者:姚远 时间:2014-08-22
  (四)农民工市民化意愿状况
  农民工只是把城市工作视为暂时性的,家乡才是他们未来发展的目的地。被访者中只有26.5%农民工希望长期留在城市工作,剩下的都打算回家乡从事农业、非农工作或者在家乡自主创业。
  在关于进城工作目的的多选题中,选择了“争取永久在城市就业和居住”的共计28人,占总体的14.7%;还有4.7%的被访者选择了“羡慕城市繁荣”;18.4%的被访者选择了“体验城市生活”。相反,80%的农民工表示,来城市的目的就是“打工挣钱”;17.4%的人是随家人一起过来(比如烧锅做饭)。如果我们将这些题目视作进城务工人员融入城市的意愿指标的话,目前来看,他们的融入意愿不容乐观,应该说还是非常低的。
  另外,从未来定居计划角度考虑,只有33.8%的农民工打算将来定居在城市,而且这是包括了:现在工作的城市、家乡所在城市以及其他城市。但我们问及“根据各种情况判断,您认为自己将来是否有可能再到农村劳动和定居?”,却只有5%的人报告肯定不会回去。通过访谈发现,进城务工人员感觉更加切合他们实际的决策应该还是回到所在的乡镇定居,或者争取到县城工作、创业,乃至定居。

  四、必要的讨论

  上述分析可以看出,目前没有证据显示农民工拥有很强的市民化意愿,进城务工的根本目的不是融入城市,而是获得收入。虽然部分青年农民工家庭压力较小,拥有一定的市民化意愿,进程务工也带有学习社会经验,增长见识的色彩,但是真正融入城市社会依然非常困难,这些困难包括:
  第一,工资收入较低,工作不稳定。大多数农民工一般都是仅接受了义务教育之后就进城务工。由于没有接受较高的教育,他们工资收入普遍都较低,并且没有其他额外福利。农民工更换工作的频率非常高,也不偏固定于某一个城市。但是每次更换工作并没有为他们带来职业地位的提高,因为临时性就是农民工工作的一个重要特点。工作的不稳定还表现在,农民工基本上是靠体力挣钱的,随着年龄的增长,又没有得到晋升,就不得不离开城市,或者不得不从事收入更低的工作。而在城市是否能够拥有住房又与收入密切相关。如何获得属于自己的栖身之所就像一座无法逾越的大山,重重地压在农民工面前。
  第二,工作强度大,闲暇时间少,不利于培养互帮互助的信任网络。上述调查表明农民工几乎一个月只有一天的休息时间,而且每天的劳动强度接近10个小时,这极大地压缩了他们的休闲时间和城市社会参与的时间。除了工作以外,休息与娱乐,比如睡觉和打牌占用了农民工最多的时间。其结果是,人为地隔断了进城务工人员同当地居民交流互动的机会,无法产生互帮互助的人际信任网络,进而导致农民工城市归属感较低,融入意愿寡淡。
  第三,户籍制度依然严重阻碍着农民工市民化。这种阻碍最具体地表现在两个方面:社会保障与子女教育。首先,农民工由于户籍原因,多数不能享受城镇社会保障体系,前面的调查数据表明,农民工参与各项社会保险的比例都低于5%,这就导致农民工没有在城市安身立命之本。为了解决日益攀高的房价对低收入群体的影响,虽然各个城市都建起了经济适用房和保障房,但绝大多数都没有对非本城市户口的居民开放,因而农民工也没有享有住房保障。另一个方面就是子女入学教育。由于历史原因,中国城市相比农村一直占据着更好的教育资源,农民工之所以是农民工就是由于在教育上吃了亏,因此他们迫切希望自己的子女可以冲破这道牢笼,实现跃龙门。因此,让孩子在城市享有教育可以说是农民工定居城市最大的动力。但又由于户籍制度导致异地入学困难,异地无法参与升学和高考,使得农民工不得不打碎这样一个梦想,进而降低了他们市民化的意愿。
  介于此,笔者认为现阶段农民工市民化条件不够成熟,最适合农民工发展和定居的应该是其户籍所在的乡镇或者县城(县级市)。多年以前,费孝通根据在中国部分地区的实地调查结果,提出中国的城市化道路应该选择以小城镇的模式发展[2]。虽然随后全国各地乡镇企业的大量倒闭使得该论述受到一定的挑战,但是小城镇理论却一直被人们所重视。费老的理论不是从农民工视角而来,但却对农民工的未来很有启迪,中国近三十年的改革开放,在全国各地都形成了很多辐射能力很强的中心城市,但也带来了众多城市病。各大城市为了解决自身的社会问题,纷纷选择了建立卫星城的发展模式。另一方面,随着产业升级与转移,县域经济也得到了快速发展,许多省份的县域经济综合实力已经占到了各省总产值的一半以上,由此也创造出大量的就业岗位。那些劳务输出大省,近年来除了不断招商引资,接受国内外的产业专业以外,在县域经济中,“引凤还巢”也是一大亮点之一。这些都为当前农民工立足于本镇本县创造了优越的经济环境,再者,农民工在自己生活的土地上拥有丰富的人际关系网络,对其也是非常重要的保障形式。而且最重要的是,农民工自身也有强烈的意愿回到乡间发展。
  实际上,发展县域经济和乡镇经济并不阻碍大城市的发展。高校扩张以来,大批农村出生的孩子接受了高等教育,他们在大城市接受高等教育,也有非常强烈的融入大城市的意愿,“蚁族”就是一个例证。城市的发展不可能让千军万马都杀进来,必须有一个顺序。当然,这个顺序不应带有歧视色彩,而是由对生产力掌握程度决定的。相反,如果不加区分的一起同时纳入,才会阻碍城市的可持续健康发展。
  总之,农民工市民化不是朝夕之事,需要经历二代甚至三代及以上才能完成,这决定了在我国的城市化道路选择上必须对于小城镇给予格外关注。我们在发展大都市经济时,不可忽视乡镇经济和县域经济,只有这样才能更大的满足农民工的切身需求,才能将他们的价值发挥到最大化,才能实现全社会的和谐互动。

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