探究我国服务型政府的内涵及构建路径

作为民主政治时代的一种基本价值理念，它要求政府必须回应社会和公众的基本要求并积极采取行动加以满足；政府必须积极履行其社会义务和职责；必须承担政治上的、法律上的和道义上的责任”。服务型政府是责任政府，它要求政府必须对自己的行为负责，对自己所提供的服务负责，对人民的利益负责。因为从宪政理论上讲，国家权力的本源在于人民，政府与人民之间存在着委托代理关系。政府接受人民的委托，行使管理社会公共事务的权力。所以，作为代理人的政府在行使权力的过程中，理当对作为委托人的人民负责，政府的一切公共行政行为都必须符合和有利于人民的意志，利益和需求，都必须对人民承担责任，成为一个对人民负责任的政府。对于政府的失职行为。人民有权对政府提出质询，追究责任，直至罢免政府官员。因此，服务型政府又是一个可“问责”的政府。“责任是服务型政府的价值取向，这是服务型政府的一个本质特征”。
　　
　　2　构建服务型政府的途径
　　
　　(1)引入政府公共关系。
　　政府公共关系，是指政府为了更好地行使其职能，运用传播手段与社会公众建立相互了解、相互适应的持久的联系，以期在民众中塑造政府的良好形象，争取公众对政府工作的理解和支持的一系列活动。在市场经济快速发展的今天，将公共关系引入政府部门，是构建服务型政府的重要举措之一。
　　政府公共关系就是要以顾客或市场为服务导向，就是公共服务提供从政府本位、官本位向社会本位、民本位转变的思路选择，也是政府与社会之间正确关系的体现。其主要途径有：①政府确立“公众至上”的公关意识，塑造公众为导向的政府服务文化。政府服务文化是一个政府组织全体成员所共有的服务价值观和共同的行为模式的总和。通过政府服务文化的塑造，可以统一组织成员的心态和行为，形成统一的价值观，以内在精神的激励来驱动政府工作人员全心全意为人民服务。②多办实事，把为人民服务的宗旨落实到具体工作。政府应该将公众最关切、意见最大、最迫切需要解决的问题作为办实事的重点；完善各种便民措施，提高工作效率，改善服务态度。③诚实守信，取信于民。政府行政行为不得变化无常，必须出于真实的目的和意图，必须信守诺言，不得出尔反尔。这样才能增强政府的公信力、凝聚力和向心力，进而树立政府良好的形象。
　(2)切实推进公共服务社会化。
　　公共服务社会化主要是指政府事务的社会化，即把那些不一定要求政策承担