行政单位国有资产管理体制和制度创新的构想

　　2.保障性资产管理部门和经营性资产管理部门相互独立、相互依托
　　因行政单位资产还肩负着保障服务功能，而后勤保障具有即时、必需的特征，为此，在将后勤保障性资产引入市场机制的同时，还是要保留一小部分保障性资产，用于为特殊的重要人员、部门和事件服务，这是部分资产需要保密或不便于进入市场购买时必不可少的保留。这部分资产也需要进行核算，与模拟市场价格进行比较，不断提高使用效率。保障性资产只能来源于财政资金，不允许来源于经营性资产管理部门的划拨，两者之间保持彼此的独立性。经营性资产管理部门则要根据行政单位的保障标准，做好与资产使用部门的费用结算，同时也要做好闲置资产的经营变现工作。
　　3.产权营运部门要建立完整的现代企业管理制度
　　建立具有现代企业制度的产权营运部门是资产管理的具体实现形式。资产管理部门在盘活资产存量、实现资产变现、加速资产更新等具体目标的要求下，按照现代企业制度，不断探索行政单位国有资产营运管理的有效实现形式。比较科学的方法是采取国有控股的形式，引进不同所有制的资本，实现资本主体多元化，不断完善公司内部治理结构。在进行资产营运过程中，应尽量采取国有控股公司的形式，实行稳健的经营策略，高度重视可能出现的风险。
　　
　　三、探索行政单位国有资产主管部门机构设置的有效路径
　　
　　加强行政单位国有资产管理，建立新型的保障性资产管理体制，其授权主管部门机构设置是关键，是重要的组织保障。
　　总之，行政单位国有资产管理是一项新的探索性工程，是建立完善的社会主义市场经济体制必须加以解决的重要环节，建立独立的行政单位国有资产管理体系是历史的必然。行政单位国有资产管理的规范，必将进一步促进社会主义市场经济秩序的规范，促进整个社会的进步与发展。
　　
　　主要参考文献
　　［１］财政部行政政法司．《行政单位国有资产管理暂行办法》解读［Ｍ］．北京：中国财政经济出版社，２０06．
　　［２］戴荣．充分发挥财政职能 加强行政事业单位国有资产的监督管理［Ｊ］．国有资产管理，２０06（１）．
　　［３］张元东．行政事业单位资产管理现状分析及改善途径［Ｊ］．行政事业资产与财务，２０１０（９）．