流动人员管理在城市化进程中的问题探讨

　　3 和加强我国流动人口管理的对策措施。
　　
　　3.1 创新理念。
　　
　　一是树立以人为本和服务优先的理念。相关部部门应将管理和服务有机结合起来，努力使管理寓于服务之中，服务中完成管理，管理中充满服务。二是树立公平对待和开放包容的理念。维护和保障流动人口的合法权益，本着包容开放的政治态度，努力使流行人口享受平等的权利和义务。三是树立依法管理、综合施策的理念。加强流动人口法制理念教育和法制宣传教育工作，维护群众合法利益，保障社会和谐稳定。
　　
　　3.2 完善机制。
　　
　　一是健全劳动力服务管理机制。加强对劳动力市场的规范化管理以及职业介绍中介服务机构的管理。二是建立多层次的服务管理协作机制，包括不同部门、系统、机构间的合作。构建我国市、县、乡、村四级流动人口信息互享工作网络。三是建立人口流入地和流出地双向管理机制。
　　
　　构建区域网络互动平台，加强协作，及时动态掌握人员的流动情况。
　　
　　3.3 改进方法。
　　
　　一是以证管人。采用“旅店式”管理办法，加强流动人口的登记办证。二是以房管人。建立健全房屋租赁登记备案制度，落实房东和租房者之间的责任。三是以业管理。要求用人单位建立员工信息报送制，加强流动人口的动态管理。四是以网管人。充分利用计算机技术，建立流动人口信息工作平台，加强流动人口的信息采集、录入、更新等工作。
　　
　　3.4 强化服务。
　　
　　一是提供均等化服务。加强流动人口管理，建立流动人口信息管理平台，实行流动人口均等化服务，保障他们的权利。二是实行吸纳型服务。培养服务理念，享有与本地居民相同的公共福利和服务，包括子女教育、医疗、养老等。三是开展奖励性服务。对那些给本地社会、经济建设作出贡献的流动人口给予相应的入户奖励。四是推广自治式服务。
　　
　　引导外来人员建立自治组织，加强该组织的培训管理和服务关爱工作。
　　
　　3.5 统一领导，协调管理，建立流动人口专门服务管理机构除了市县镇三级建立管理机构，配置专门管理人员外，社区或村要设立协管员或户管员，负责登记、管理、检查流动人口的工作。其次，经费保障。各级政府应将流动人口管理经费纳入到社会建设经费，考虑在本年度的财政预算中。最后，法制保障。借鉴国外管理流动人口的经验，结合我国实际情况，制定出全国统一的流动人口管理法律法规。
　　
　　参考文献：
　　
　　[1] 温彬。城市流动人口管理工作的人本化取向研究[J].金卡工程：经济与法，2011（4）。
　　
　　[2] 陆杰华。新时期流动人口管理和服务面临的突出问题及政策建议[J].理论视野， 2007, （ 9） .
　　
　　[3] 李洋，柳学信。北京市流动人口服务管理问题与建议—以朝阳区为例[J].人口与经济，2010.