进一步推进行政事业单位国有资产改革的探析

       三、进一步推进行政事业单位国有资产改革的建议
        1.建立行政事业单位国有资产信息化管理系统
        建立行政事业单位国有资产信息化管理，开发全国行政事业单位国有资产管理信息系统，是及时掌握和了解各部门和各行政事业单位国有资产情况的一种便利和迅捷的最有效途径，可对行政事业单位国有资产的管理、决策提供基础数据和有效依据；可为财政管理和财政改革、部门预算编制提供行政单位和事业单位国有资产相关数据；通过对行政事业单位的国有资产分析，可掌握国有资产存量和变量，为更好地管理监督国有资产提供依据，提高财政资金和资产的使用效率，更好地、合理地配置社会资源。
        资产管理信息化建设具有非常重要的意义。首先，资产管理信息化建设能够实现行政事业单位国有资产的层次化和集中化管理，有效提高国有资产管理效率；其次，资产管理信息化建设能够实现国有资产管理的阳光工程，有效降低或消除行政事业国有资产管理过程中的非客观因素影响，保证国有资产管理的流程化、科学化、规范化；再次，通过资产管理信息化建设，能够加强行政事业管理和监控，及时发现限制或浪费国有资产行为，促进国有资产的调剂或调配，提高国有资产的利用率。
        2.深化行政事业资产管理的监控，防止国有资产流失
        随着经济和社会的发展，目前行政事业单位普遍缺乏规范化管理，国有资产管理信息化是降低管理成本的重要举措。它可以强化管理力度、规范管理程序，大大提高行政事业资产管理效率和水平；有效降低政事业单位国有资产管理过程中资产隐性流失和非客观因素的影响，深化行政事业单位国有资产管理改革。除了管理审计和跟踪监督，合理配置，创建一批资产资源节约、工作绩效最佳的机关、部门和单位，加强和改进行政事业单位国有资产管理，固定资产的日常监管,定期不定期进行清查盘点。 
        3.完善基础管理，建立与完善行政事业单位国有资产管理
        （1）健全购置制度，实行源头控制。单位需要购置资产时，要事先写出申请，作出预算，连同购置资产的详细目录表一并报送财政部门，凭财政部门的批准文件进行购置。财政部门应在接到单位申请后作出答复。对社控商品，须到控购部门办理社控审批手续。（2）制定细则，加强日常管理。各单位在日常管理中要制定具体的管理细则，明确责任，使国有资产领用、借用、占有、使用、保管、交接等过程手续完整，责任明确，奖罚分明。对非因公损坏或丢失，由责任人负责修理或赔偿。对非因公使用或外单位借用，一律收取租金。（3）完善报废、报损、出售申报制度。国有资产需要报损、报废、出售时，由使用单位负责填制资产报损、报废、出售报告单。报财政部门同意并签署意见，退回申报单位一份。申报单位凭批准的数量与金额调整或冲销有关科目。对国有资产的出售，要按照有关规定对出售资产进行评估，以评估价格作为资产出售的底价，向社会公开拍卖。
        4.加强业务培训,提高业务素质,使国有资产管理工作规范化、专业化
        财政部门要对行政事业单位负责人、财会人员进行针对性、适应性的短期培训。树立正确的理财思想,克服重收入、轻支出、轻管理的观念。要使国有资产登记台账制度化,做到账、卡、物、证、表相统一,避免因人员变动及其他原因而引起资产流失。 
参考文献：
[1]李明.试论加强高校国有资产管理[J].湖南文理学院学报(社会科学版),2008(1).
[2]杨晶晶.关于行政事业单位国有资产管理的思考[J].湖北经济学院学报，2009(2).
[3]张玉霞:加强行政事业单位国有资产管理的对策[J].财会通讯.综合(中), 2009(10).
[4]孙建国:行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[J].财会通讯.综合(中), 2009(9).
[5]贾文芳.行政事业单位国有资产管理存在的主要问题及对策建议[J].产业与科技论坛.2010(05).
[6]施国伟,夏元义.以信息化推动行政事业单位资产管理科学化精细化[J].行政事业资产与财务,2010(06).