黑河市发展国际旅游服务贸易对策研究

   强化政府及其部门对旅游市场的监管，进一步建立和 维护旅游市场秩序，切实履行职责，增强监督管理力量，规 范市场行为。适应WTO规则，按照《行政许可法》的规定， 抓紧修订完善现行的旅游法规，制定旅行社、度假村等的 管理办法和服务质量监督管理办法。依法整治旅行社超范 围经营、恶性竞争等行为，严厉打击以“承包”、“挂靠”的形 式非法参与旅行社经营和无证照经营或从事旅游业务的 违法经营活动，根治“黑社”“、黑车”“、黑导”“、黑店”横行的 固疾。严肃处理旅游行政部门和工作人员监管不力.
    2.抓住散客市场 随着旅游者出游日益理性化及个性化，黑河国际旅 游市场中散客旅游不断增长，并逐渐超过团队旅游。散客 旅游巨大的市场潜力为旅游企业提供了盈利空间。因此， 黑河旅游企业应注重研究和实施散客市场营销策略，要 转变以前的以团队为主、散客为辅的营销思路.
    散客市场开拓的重点是旅游产品开发与设计，黑河 旅游企业要根据不同时期入境的俄罗斯游客的需求变化 特点，及时设计和推出新的旅游产品供游客选择，不断完 善和提升老的旅游产品。要以当地旅游资源为基础，重视 旅游资源和旅游市场的调查和分析，充分发挥黑河旅游 资源的比较优势，突出其旅游资源的特色和品味，将地域 特色、民俗特色和独特的地理环境充分地展示出来，丰富 旅游活动的内容，提升旅游产品的文化内涵，增强旅游过 程中游客的愉悦性、体验性和参与性等，不断推出新、奇、 特、优的旅游产品，提升黑河旅游产品的吸引力和市场竞 争力，从而提高俄罗斯游客的再访率.
    3.完善和强化宣传机制 黑河旅游企业要以国家旅游局每年的主题促销活动 为契机，以各种旅游交易会和各地旅游节庆活动为载体， 广泛宣传黑河旅游，集中力量加强品牌意识。办好大黑河 岛中俄国际经贸旅游洽谈会、旅游文化节、五大连池饮水 节活动的同时，积极创办能够体现黑河地方特色的大型 旅游文化活动。通过申办全国和地区国际、国内旅游交
易 会等活动，提高黑河的知名度。选择重点客源地区举行巡 回促销，参加各类国际旅游交易会、博览会、展销会、洽谈 会。积极加强国际间和区域性的旅游合作。建立多元化、 多层次、全方位旅游客源体系.
    针对不断变化的旅游市场形势，黑河旅游企业还应 改进旅游促销手段，注重宣传时效和宣传品档次，充分利 用互联网、报刊、电视、电台等大众传媒，通过建立黑河旅 游市场宣传信息网，扩大宣传促销信息的覆盖面，利用互 联网，开办黑河旅游宣传网站，开展网上促销和招商活 动，进一步扩大黑河旅游业在海外的影响，增加游客接触 宣传促销信息的频度和密度.
    4.提高旅游服务接待能力和水平 发展国际旅游是展示黑河风采，向海内外游客宣传 黑河的一个重要途径，对黑河旅游服务接待部门及旅游 从业人员提出了更高的要求。因此，黑河旅游部门应采取 多种形式开展对旅游从业人员的教育培训，提高其文化素质 及专业技术水平。针对黑河地处中俄边境地区，俄罗斯入境 游客众多这一特点，应加强俄语导游的培训，满足俄罗斯游 客的需求，为入境旅游者提供高质量的服务。强化旅行社对 所属导游人员的管理，加快导游管理网络化进程.
    在提高从业人员综合素质的同时，黑河旅游部门还 应根据国家关于规范和整顿旅游市场秩序的要求，加强 黑河旅游市场专项治理工作。通过贯彻《旅行社管理条 例》、《导游人员管理条例》、《黑河市边境旅游市场管理暂 行办法》，查处无照经营的旅行社；查处无证导游和诱迫 购物行为；查处强买强卖、价格欺诈和车船不安全运营行 为。旅游管理部门应联合工商局、物价局、质量技术监督 局深入旅游接待服务场所进行检查，开展旅游市场整顿， 确保俄罗斯游客安全，保护正当经营者的合法权益.
    根据国家对构建社会诚信体系的总体要求，全面组 织开展“诚信旅游活动”，倡导诚信守法经营，引导游客正 确消费，规范旅游市场秩序，树立黑河旅游行业形象，充 分发挥旅游行业协会组织诚信经营和行业自律的作用， 为游客提供诚实守信的旅游环境.
    [参考文献] [1]吴国春，牛伟丽.黑龙江省入境旅游问题与对策研究[J].