我国旅游投资问题探讨

4．3优化投资环境

目前我国的旅游投资环境还不十分成熟，不能充分保障投资者的利益，必将在很大程度上打击旅游投资者的投资热情和主动性。作为各级地方政府和旅游主管部门，应该从旅游市场的运行机制、管理体制的改革和完善等方面出发，为各类投资商最大限度地创造优良的旅游投资环境，以保障旅游投资商的利益实现最大化，达到投资旅游利益链的正常运转以至实现良性循环。

4．4加大开发旅游商品的投资力度我国的旅游商品生产环节较为薄弱，目前还不能完全满足旅游者的购物需求。在这种形式下，旅游商品的开发必然蕴藏着巨大的商机。所以，对于旅游行政管理部门来说，行之有效的措施是：一方面，指导创建一些旅游商品专业开发公司；另～方面要确保已投资旅游商品开发的企业获得理想的收益。

4．5完善旅游投资服务管理体制，凡是投资项目都要进行科学论证各级政府和旅游主管部门应根据旅游业投资变化的新形势，逐步建立起旅游投资管理服务系统。主要包括：逐步建立起专业化的旅游投资咨询公司和专门负责旅游业招商引资的服务机构；建立旅游开发项目的资料信息库，对旅游项目的开发建设进行全面的资料收集和分析，并定期地发布指导性的分析报告和信息；举办旅游投资研讨会和项目招商交易洽谈会等。

4．6建立旅游投资风险预警机制旅游投资是一种投资回收周期较长的投资行为，而且对于投资者来说存在着一定的风险和不确定因素。为此，要加大对旅游投资者的投资引导，指导投资者适当规避投资风险大且回收周期长的项目；加强对投资者风险防御意识的培育，设立宏观监测体系和旅游风险预警系统，定期向投资旅游的企业发布市场供需信息，指导企业调配人力、物力、财力，绝大多数的城市都没有将热计量收费主体责任真正落实到供热单位身上，计量价格和收费政策不配套。

2．4既有居住建筑供热计量改造进展缓慢大部分既有居住建筑只进行了外围结构的节能改造，而没有进行供热计量改造。有些地方只安装了栋楼单元热量表，没有安装分户供热计量和温控装置，供热计量只完成第一步，要实现计量收费还需要二次改造。

3进一步推进供热节能与分户计量工作的建议与对策现有的热费收缴机制与供暖形势不相适应，需要在技术、管理、政策法规等方面开展相应的工作。

3。1强化政府主导作用，将供热计量纳入政府考核指标开展供热计量改革，政府要发挥积极主导作用，完善相关政策法规，成为供暖改革的推动者。如河北省将供热计量改革作为对基层干部工作实绩的重要考核指标，不断强化地方政府推进供热计量的主体责任。唐山市将供热计量与节能改造工作列入年度考核指标体系；所辖各县市区主要领导为供热计量与节能改造工作第一责任人，实行属地管理；这些经验说明，只要地方政府重视，积极发挥主导作用，供热计量改革就能顺利推进。

3．2积极推行既有居住建筑供热计量及节能改造工作住房和城乡建设部出台的《民用建筑供热计量管理办法》，对新建建筑和既有建筑的供热计量改造提出要求。建筑节能改造是进行供热分户计量的基础性条件，地方政府要积极组织实施既有居住建筑供热计量及节能改造。

3．3创新供热计量监管体制，严把新建建筑供热计量关要不断加强新建建筑供热计量工程监管，在设计、施工图审查、施工、验收等环节，落实供热计量装置安装的监管，确保新建建筑安装供热计量和温控装置。如天津市从新建建筑规划、建设等环节，建立了一整套的供热计量监管机制，把住了新建建筑供热计量关。河北(上接81页)实现供给和需求的相对平衡。

参考文献：

[1]郭荣朝．我国旅游投资中存在的问题及对策[J]．齐齐哈尔大学学报．2002，(1)．[2]赵恒伯．我国旅游投资存在的问题及对策研究[J]．江西社会省将供热计量改革列入地方性法规，明确要求实行集中供热建筑应当配套建设供热采暖分户计量系统，凡没有安装供热计量及温控装置的新建建筑将不得通过验收。这些经验说明，只要严把设计、施工、验收等环节，新建建筑供热计量装置完全可以全面推行。

3．4大力推行按用热量计价收费方式对采暖区新竣工建筑及完成供热计量改造的既有居住建筑，全面取消以面积计价收费方式，全部实行按用热量计价收费方式，对于已经安装了供热计量装置的建筑，要坚决取消面积热价，严格实行计量收费。如宁夏从2011年后竣工的新建建筑、实施供热计量和节能改造的既有居住建筑、公共建筑均实行供热计量收费。

3．5创新资金筹措模式。建立热计量改造投资偿还机制榆中县创新既有居住建筑供热计量改造资金模式，采用“资金共同筹措、利益共同分享”的方法，对用户暂不交纳改造费用的，改造费用全部由供热站筹措，计量收费节省下来的热费由供热站和用户五五分成；通过模式创新，供热站既缓解了资金筹措难题，又降低了能源消耗，在锅炉房不扩容的情况下，扩大了20％供热面积。承德市采用合同能源管理的模式对26家公建用户3O多万平方米开展供热系统节能改造，进行供热计量收费；能源服务公司和用户按比例分享供热计量产生的节能收益，实现了系统节能20％以上。

参考文献：

[1]郑小静．浅谈低碳经济下的供热计量改革和探索[J]．区域供热，201l(3)．[2]仇保兴．我国推行建筑节能的主要障碍与基本对策[J]_建筑，2007(6)，[3]曹辉．建筑节能与供热分户计量[Jj．建筑，2009(11)．[4]仇保兴．热改：不能“白改”和“空改”——在北方采暖地区供热计量改革工作会议上的讲话lJJ．建没科技，2009(22)．[5]侯书新．既有建筑供热计量及节能改造[J]．北京建筑工程学院学报，2010(2)