试析基于信息营销的我国图书馆政策法律环境研究

　　论文关键词:信息营销　图书馆　政策　法律
　　论文摘要:信息营梢时于图书馆更好地开展信息服务，提高自身地位，树立图书馆品牌形象，实现图书馆社会效益的最大化具有十分重要的作用。而图书馆要顺利地开展信息营销不可能脱离营悄环境.营销环境中的政策法律因素时图书馆信息营销活动的影响是巨大的基于此，本文时图书馆的政策法律环境进行了较系统的研究。
　　引言
    早在1979年。权变理论学派的代表人物卡斯特(F".E .Kast )与罗森茨韦克(J.E.  Resenzweig)就在《组织与管理:系统权变的观点》中明确提出:组织是一个开放系统，它与环境相互影响，同时，组织通过内部与外部的反馈信息不断地自我调节，以适应环境的变化。川毋庸置疑，图书馆是一个开放的组织系统，根据所处的内外条件的变化，图书馆应在稳定性、持续性、适应性与变革性之间保持动态平衡。为此，图书馆应该建立自己的信息网，全面系统深人地搜集政策法律环境的各种信息，以判断政策法律环境变化发展的性质及其对图书馆可能产生影响的程度，为图书馆制定营销战略或营销战术提供及时的和充分的信息保障.以促进图书馆信息营销活动的科学化和高效化。
    伴随着信息化的进程，知识信息总量的增殖、知识信息生产能力的增长及在社会经济发展中的应用，知识信息的生产和再生产、消费、利用等环节和过程都牵涉到复杂的社会关系，甚至产生了前所未有的社会关系。在这样一个复杂的信息化环境中，图书馆要顺利地开展其信息活动，没有相应的政策法律环境为其保驾护航是不行的。实践证明，信息资源特有的流动瞬间性、共享性、稀缺性和有偿性，已经向法律和政策提出各种要求，制定并实施专门针对信息资源建设的政策与法律规范体系，为图书馆事业的发展创造良好的政策法律环境，已经成为图书馆能否顺利开展信息服务的关键。
　　1我国图书馆政策法律环境概述
    环境是相对于具体的主体而言的，因此，图书馆的政策法律环境是相对于图书馆而言的，它是围绕着图书馆这一主体而客观存在的各种政策法律因素的集合。更确切地讲，图书馆的法律环境是指图书馆在其生存和发展的过程中客观存在的.独立于图书馆之外的.影响和制约图书馆行为的各种政策法律因素的集合。
    图书馆政策是国家机关或社会团体根据社会发展需要而制定的，指导、推动、调节、管理图书馆事业发展的方针、原则和办法。它是依赖国家的各级行政机构来对图书馆行为进行强制控制和宏观管理的一种手段。图书馆法律、法规对图书馆工作人员和读者具有最强的约束力，它是由国家制定或认可，并依靠国家强制推行的行为规范体系，对触犯法律的个人或集体.国家将依法予以制裁和惩罚。图书馆政策与图书馆法律有着本质上的共同性.图书馆法律以图书馆政策为内容，是图书馆政策的具体化、规范化和定型化，是被奉为国家意志的图书馆政策。图书馆政策作为指导国家图书馆事业建设的文件，只是图书馆事业管理的初级形式，图书馆事业管理的高级形式是图书馆法律。
　　1.1我国图书馆的政策环境
    政策是为目标服务的。就图书馆来说，图书馆政策是为完成党和国家赋子图书馆系统的根本任务而制定的，它是图书馆系统的行动准则。新中国成立以后.党和政府的有关职能部门多次制定和修订了发展我国图书馆事业的专门政策、章程、条例等，为发展我国图书馆事业，繁荣我国图书馆事业，特别是对各系统的图书馆和图书馆系统的某一方面的发展起了极大的推动作用。这些政策、章程和条例涵盖了发展图书馆事业的国家政策和系统政策，如《关于改进和加强图书馆工作的报告》《中国人民解放军院校图书馆工作条例》《图书、档案、资料专业千部业务职称暂行规定》《全国图书协调方案》等。这些图书馆政策性文件的陆续颁布，在我国图书馆发展的各个时期起到了重要的推动作用。随着我国经济文化的发展和社会的进步，图书馆的具体职能和服务内容发生了许多变化。因此，我国的图书馆政策也将做出相应的调整以适应和促进我国图书馆事业的发展。

　　1. 2我国图书馆法律体系
    为了从法律上保障与促进图书馆事业的发展，自从1850年英国议会通过世界第一部全国性公共图书馆法《公共图书馆法》，世界各国相继制定了图书馆法。如捷克斯洛伐克的《公共图书馆法》( 1919 ).比利时的《图书馆法》( 1921)，丹麦的《公共图书馆法》( 1920 )等。某些国家还随着图书馆实践的发展对图书馆法律进行了不同程度的修订和改进。在图书馆法的演化过程中，国际上对图书馆法的相关概念也形成了较为统一的认识。一般来说，图书馆法是指由国家立法机关制定或认可的有关图书馆事业和图书馆活动的专门法规。它是建立与管理图书馆，制定图书馆行政法规和规章制度的总依据。图书馆法是调节国家与图书馆之间、图书馆与其他组织之间以及图书馆与读者之间等在图书馆活动中所产生的各种关系的法律规范。是国家领导、组织和发展图书馆事业的重要手段，具有强制性、规范性、概括性、稳定性等特点。目前，我国图书馆法律体系的架构尚未完成。我国的图书馆法律体系主要由以下五个部分构成:《宪法》中有关图朽馆的规定;图书馆法上位法的有关规定;图书馆基本法;图书馆相关法;相关国际公约等。
　　1, 3我国图书馆政策法律环境的特征
    图书馆的政策法律环境对图书馆的信息营销和图书馆事业的发展具有十分重要的指导意义和规范作用，有时甚至对图书馆的生存和发展起着决定性作用，因此，图书馆有必要把握其政策法律环境的重要特征。
    图书馆的政策法律环境的特征主要体现在以下几个方面:①关联性。构成图书馆政策法律环境的各种因素，不是彼此孤立的，而是相互联系、相辅相成的。图书馆的政策法律环境的关联性表现为各种结构，如链式结构、塔式结构等。②动态性。随着图书馆事业实践的发展.图书馆的政策法律也在不断地变化发展。例如。原国家教委颁发的《普通高等学校图书馆规程》(下称“旧《规程》”)，对普通高等学校图书馆事业的发展无疑起到了重要的指导、规范和保护作用。然而，随着知识经济的崛起、网络环境的形成，图书馆各方面的变革，旧《普通高等学校图书馆规程》(修订)已不能对现在高等学校图书馆的发展起指导作用了。因此，我国颁布了新《规程》。差异性。我国图书馆由不同类型、不同层次的图书馆组成，它们各自的办馆方针、任务及服务范围、服务对象、服务内容都有较大的区别，这也造成了不同类型、不同层次的图书馆在政策法律环境上的区别。
　　2政策法律环境对我国圈书馆信息营销活动的影响
    从系统论的角度来看，图书馆是一个开放的组织系统，它一与外在环境存在着各种各样的物质、能量和信息的交换关系。因此，图书馆的信息营销活动不可避免地要受到法律环境的影响和制约。具体地讲，法律环境对图书馆信息营销活动的影响主要表现在以下几个方面:对图书馆信息营销活动目标的影响;对图书馆信息营销业务流程的影响;对图书馆信息营销内容的影响;对图书馆信息营销策略的影响;对图书馆信息营销效果的影响等。
    (1)对图书馆信息营销活动目标的影响。由于图书馆的非营利性质，我国图书馆进行信息营销活动的根本目标是为了实现其社会效益，使信息资源得到最佳的开发和利用，直接或间接地促进我国的物质文明和精神文明建设。政策法律环境对图书馆信息营销活动目标的影响主要体现在对信息营销活动的具体目标的影响。如随着我国进人网络经济时代，图书馆的信息营销开始关注网络信息的开发和利月问题。
    (2)对图书馆信息营销业务流程的影响。图书馆的信息营销业务内容很广泛，但它总要或多或少地受到图书馆所处的政策法律环境的影响和制约。第一政策法律环境会影响到图书馆的信息营销活动目标对象的选择。由于我国政策对我国各类型的图书馆做出了不同的要求，这就使得我国的各种类型的图书馆在开展信息营销活动时对其目标对象做出不同的选择。第二，对图书馆信息营销的产品策略的影响。第三，对图书馆信息营销活动的宣传方式的影响由于图书馆的社会公益性质.图书馆不可能采取营利机构那样的花样百出的促销方式。