以公共管理视角论垃圾焚烧二次污染问题

　　3.地形和气象条件不利于污染物无害扩散
　　厂区地处天津市东南部,植被覆盖率低,逆温层对下风向的污染距离长,造成的污染范围大,在夏季盛行东南风时垃圾焚烧发电厂对周边地区的大气污染危害加剧。厂址处于城市建成区的中心位置,环绕该址各方向均有大量居住区或国有企事业单位,无论主导风向在哪个方向,一年四季总有人群和建筑群被污染物覆盖。
　　■三、政策建议
　　(一)制订产业发展规划,加强产业合理布局
　　政府要将垃圾焚烧发电产业纳入循环经济发展规划,有计划有步骤地提高垃圾焚烧发电在垃圾处置中的比重。但在规划产业布局时,政府应充分考虑其地理位置及可能对周边环境产生的影响。尽量避开居民区,学校,市场等居民活动较密集的场所,尽量降低对居民生活造成的不必要影响,因为这可能会制约一个地区的人民生活水平的提高及经济发展速度的加快。
　　(二)做好土地规划,建立合理的运营监理机制
　　应加强对地方垃圾焚烧厂的监督与管理,适时进行检测或抽查,防止第二次污染。建立完善和行之有效的垃圾处理运营监理机制,对于建厂地址进行合理规划,让纳税者和周边居民放心。
　　(三)推广使用先进技术,控制二噁英污染
　　垃圾焚烧发电成本很高,在焚烧垃圾的同时,按效率最高的直接传热方式利用高温烟气烘干潮湿垃圾,剩余热量则蒸发污泥浆或各种高浓度废水。这种热量的回收方式不需要焚烧炉内设置体积庞大,结构复杂的余热锅炉。不仅投资小而且也避免了余热锅炉吸在炉内大量吸热所导致的炉温下降甚至二噁英不能充分分解的严重后果,且能明显改进垃圾的焚烧性能。