论衢州市柯城区生态公益林护林员队伍建设

　　4加强护林员队伍管理的建议
　　4.1加强领导,建立健全组织保障体系
　　重点生态公益林建设工程是一项公益性事业,不仅涉及到多个部门,更涉及到广大人民群众的切身利益。因此,必须突出政府主导,要在各级党委政府的统一领导下开展工作。柯城区在原来的森林分类经营领导小组的基础上成立了以分管副区长为组长的生态公益林建设领导小组,进一步加强对全区生态公益林建设和管理的领导,下设办公室负责日常工作。领导小组及其办公室根据上级有关规定制订了公益林建设、管理和资金补助等方面的政策,积极协调参与生态林建设的各方责任和利益关系。
　　4.2建章立制,健全工作考核评价体系
　　开展生态公益林护林员调整和首批监管员录用工作,着力建设一支数量匹配合理、人员素质高、标准合格、体制规范、保障有力的生态公益林专职护林队伍,积极探索职业护林员建设,在九华乡开展了专职护林员建设试点工作,形成了拥有专职护林员、村级护林员和兼职护林员,区、乡、村一体化的护林网络。制订《生态公益林护林员调整和监管员录用规定》《生态公益林专职护林员管理考核规定》《区生态公益林护林监管员管理考核办法》等规章制度,做到有章可循。专职护林员的工资由原来的乡(镇)给护林员发,转变到通过区生态公益林办对护林员开展季度、年度考核,通过考核分数折算成具体工资金额,通过财政直接打卡,护林员工资由原先的500~1 200元/年提高到4 000~6 000元/年。
　　4.3引进电子巡踪系统,加强对护林员的管理
　　为了确保护林员能按规定的线路定时开展巡察工作,给护林员配备巡踪手机,可以及时监测到护林员行踪,有利于对护林员工作的考核,使日常考核更加客观公正。
　　4.4加强护林员监管力度,保障公益林建设成果
　　着重抓好“六个一”,即一份护林员名册、一本护林员手册、一本巡山记录本、一套服装、一个喊话器、一套考核办法的要求,进一步增强护林员、监管员责任意识。明确护林员工作职责,实行季度考核和年度考核并建立奖惩机制,进一步完善和规范护林员队伍的建设和管理。
　　4.5开展信息化建设,提高公益林管理水平
　　开展区公益林地籍管理信息系统建设,在完成该系统的开发并安装试用的基础上进行完善提升。通过该系统的使用,节省公益林管理的时间,提高工作效率。开展公益林定位监测,通过照片的方式建立监测影像数据库,从而更好地反映出公益林建设的成果。
　　4.6进一步完善公益林补偿工作
　　继续组织开展公益林完善工作,对集体和个人经营的公益林进行全面核实,解决一系列疑难问题,同时公益林资金发放全面打卡,不截留一分钱,让补偿资金及时充额到位,使广大群众更加重视公益林,从而也有利于群众对护林员工作的监督。
　　4.7选人用人上要做好文章
　　严把专职护林员聘用关,选择条件为:关注柯城区生态林业建设,有较高思想素质,具有一定的林业基础知识和法规政策水平,常年在本地(不外出打工经商和无其他兼职,保证每月巡护山林时间不少于20 d),热爱护林工作,熟悉管护范围以内的地形、林情,责任心强,敢于与各种破坏森林资源的行为作斗争,身体健康(耳聪目明,手脚灵便,反应能力较好),年龄在18周岁以上、50周岁以下,原来从事林业工作的可放宽到55周岁(含55周岁)以下,初中文化程度以上,具备移动通信功能手机和简易交通工具。在职的村主职干部(村支部书记、村委会主任或主持工作的副职)不可录用为专职护林员。在护林员的选人用人上,乡镇和林业局要进行考察,不能由村里上报了事,乡镇和林业局可组成联合考察组到村里展开走访,了解所选择的护林员工作、生活、责任心、群众反映等情况,考察组形成意见后,再确定是否符合护林员的条件。
　　4.8加强护林员的培训和教育
　　护林员的培训和教育要形成一种制度,如每年至少开展4次或2次教育和培训,教育培训内容包括法律法规、护林员制度和知识、廉洁自律教育等,可直接用案例分析来教育大家,通过教育培训,提高护林员的责任心、事业心和责任感。
　　4.9加强制度建设
　　护林员管理制度建设是关键。在护林员所护的范围,如出现盗、滥伐林木刑事案件的必须扣发工资,出现行政案件要对护林员进行批评教育等,使护林员感觉到有压力。
　　4.10加强监督和考核
　　每年要开展对护林员的问卷抽查,客观公正地评价护林员的工作业绩、责任感和群众满意度。同时,年底组成考核组,对护林员开展考核,通过考核确定护林员的待遇,工资发放上应该由2部分组成,即日常工作工资和年底考核工资,只有这样才能提高护林员的责任心。
　　5参考文献
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