集体林权制度改革中存在的问题及对策

　　2.4实施林地经营技术入户,培养乡土技术人才
　　行政村是林业发展的基本单元,村级技术员是林业技术推广的第一线力量。培养林业经营技术人才可以从以下3个方面着手:一是加大科技培训力度,使林地经营技术入户,支持和鼓励林业专业技术人员通过开展林业科技承包、试验示范和下乡支农等活动培训林农;二是组织力量选编一批形式多样、通俗易懂、适应地方特点的林地经营和林木经营培训教材,通过发放技术手册,利用电视、网络等现代媒体,开展先进技术示范推广;三是依靠科技,提高效益,大力推广先进实用技术,提高林地经营的科技含量,使科技成果转化为现实生产力。
　　2.5坚持林农自愿、典型引导的原则
　　从林农需求出发,尊重林农意愿,不搞强迫命令,注重政策引导和典型带动,转变林农对林地的经营观念,提高经营自觉性和积极性,使其成为林地经营的责任主体和受益主体。
　　3金融支持集体林权改革的建议
　　3.1加大国家政策扶持力度
　　一是建立国家林权抵押贷款补贴基金。中央财政对欠发达地区的林权抵押贷款实行财政贴息,减轻林农的贷款利息负担,拉动贷款需求,促进林农对林业生产的二次投入;二是政府部门可以建立林权证抵押贷款保证金,以及林业产业发展风险金,为金融部门增加林业信贷投入提供风险补偿,放大“两金”扶持林业发展的政策效应。
　　3.2鼓励开办林业保险业务
　　国家应开展林业政策性保险业务,并为商业性保险公司开展林业保险业务给予优惠政策。通过政策性保险和信贷业务的有效结合,扩大信贷对林农的覆盖范围,及时为林农、林企提供保险保障,以降低灾害风险、技术风险和市场风险造成的损失[4-5]。
　　4参考文献
　　[1] 贺东航,朱冬亮.中国集体林权改革存在的问题及思考[J].社会主义研究,2006(5):79-81.
　　[2] 苗吉伟.明晰产权:集体林权制度改革的核心[J].中国林业,2008(19):54.
　　[3] 何得桂.完善集体林权制度改革的建议[J].中国发展观察,2008(6):46.
　　[4] 李世友,袁俊杰,王文元,等.集体林权制度改革后森林消防面临的新形势及对策[J].林业调查规划,2008,33(3):118-120.
　　[5] 张锡津,刘开玲.森林灾害及减灾战略思考[J].林业科技管理,1997(1):24-26.