现代农业开发中决策风险规避分析

　　(3)特色农业——赔本的双孢菇。宝鸡市F县G镇竹园村在2007年由政府引进企业进行棚栽双孢菇种植,从乡镇到市县,甚至省领导都曾在双孢菇种植基地或参观或召开过协调会,镇政府要求干部以个人名义贷款支持农户建棚栽种双孢菇。建棚过程中乡镇和村组干部分组包户帮扶,在政府的强力推动下,规模建棚迅速完成,农户经过简单培训后立即栽种双孢菇,各地参观者蜂拥而至。多家媒体记者曾对双孢菇基地采访报道,可是令人意想不到的是到了收获双孢菇的时间,由于低温病害等原因不少棚户连成本都没收回,随之基地陷入困境。
　　3现代农业发展中决策风险规避分析
　　决策时科学地分析和控制风险可以为现代农业带来超出预期的收益,风险失控和预期有误也将给现代农业带来超出预期的损失。
　　(1)项目前期策划中缺少全面的调查分析。项目前期策划时对农业市场调查、论证、资金、技术及自然因素分析不足,风险预计不够。现代农业可以缓解小农户大市场的矛盾,降低一家一户的小农经济的市场风险,但这并不表明产业化就没有市场风险,所以事前论证需要科学细致扎实进行,从市场、资金、技术等方面进行专业化调查论证,用企业搞市场调查的办法对现代农业进行全方位论证分析,必要时可以委托专业机构进行相关论证,对自然因素和风险因素影响必须加以充分考虑。上述仙人掌产业化发展案例对这些都没有很好的考虑,甚至可以说在这方面没有很好的分析论证,导致上当受骗,最后以失败告终。
　　(2)项目实施中缺乏责任追究。在项目实施中,政府、农户(产业化龙头企业)、项目引荐人须承担各自相应的责任,尤其是项目引荐者责任承担值得深入研究。上述案例中,县科技局在引进黄姜产业的同时,宝鸡市政府驻京联络处就在宝鸡日报刊发消息,提醒黄姜是一个污染产业,西部地区在承接东部产业转移时须处理好这个问题,但项目引进者并没有留意这个消息。黄姜产业化发展失败,项目的引荐者却没有因此受到任何影响。在今后的农业产业开发中,要注意制订引进失误责任追究办法[3]。
　　(3)政府在项目实施中存在急功近利倾向。改革开放以来,政府对农民增收问题经历了“官让民富”、“官逼民富”、“官绑民富”3个阶段。在现代农业开发中,政府应尊重市场经济规律,以市场需求配置资源,政府的角色是搞好服务,而不能因政绩观冲动而搞行政推动。上述双孢菇产业化种植案例中,政府为了加速推动经济发展,让乡镇干部从信用社以个人名义借款转交给农民搞种植,强行推广,最后造成严重的经济损失。实际上政府可以给农民讲解双孢菇的市场前景,提供技术培训,协调信用社给农民提供金融支持。而搞行政推动,不管是乡镇干部还是农民从内心都是不情愿的。政府扶持一定要对农民负责,防止政绩观冲动。
　　(4)在项目开发中忽视农户的主观能动作用。上述3个失败的案例,农户在项目发展初期都是被动接受,受外界因素干扰导致消极心理对抗。在现代农业项目实施中要注重发挥农户的主观能动作用,让农户主动参与,自主决策。
　　(5)农业产业开发中项目存在不可预测性。针对现代农业开发不可预测的特点,须建立合理的现代农业风险保障机制。当务之急是政府要重视农业保险的立法工作,加快农业保险经营体制的改革,加大农业保险的宣传力度。既要充分发挥政府对重大农业自然灾害的调控力度,也要广泛推行农业互助的保险模式,正确处理好农户、公司、协会以及政府的利益分配关系,确定各方承担风险的责任和比例,做到无灾投保,受灾赔付,逐步化解和减轻现代农业的开发风险。
　　4 参考文献
　　[1] 蒋和平,辛岭.建设中国现代农业的思路与实践[M].北京:中国农业出版社,2009.
　　[2] 中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编[C].北京:人民出版社,2007.
　　[3] 窦红.浅议我国农业产业化经营中的风险应对措施[J].安徽农业科学,2006,34(4):808-809.
　　[4 ] 李银星,刘丽霞.农业产业化经营中的风险要素及其规避[J].税务与经济,2006(3):26-28.