天然林资源经营现状及对策

　　摘要针对四合天然林资源保护区基本情况和经营管理情况,认真分析了森林生态建设制约因素,并提出相应的对策建议,以为搞好四合天然林经营整顿打好基础。
　　关健词天然林资源;经营现状;制约因素;对策建议;四合林场
　　
　　四合林场是凉山州西昌市林业局的下属基层单位,管辖区域林业用地面积3 938.3 hm2,其林分起源于人工林,权属国有,是1959年5月至1965年飞机播种造林的成功典范。树种以云南松为主,配以少量华山松、蒙自桤、马桑等。林区位于西昌市城周西北角的二半山区和高山区,东河、西河流域贯穿全境,是长江上游生态屏障建设的重要组成部分。1998年四川在全国率先实施天然林禁伐,四合飞播林纳入天然林保护工程项目管理,肩负建设长江上游生态屏障和建设生态西昌、绿色西昌的重任。林场工作以开展植树造林、护林防火、森林资源管护为主,充分发挥了林业的生态效益、经济效益和社会效益。
　　1四合天然林资源保护区概况
　　1.1四合天然林区社会基本情况
　　四合林区管辖区有小庙、四合2个行政乡,幅员面积89.4 km2,农业人口8 879户,32 633人。其中四合乡是彝族乡,农业人口2 404户,9 751人,有85%的人员分散居住在飞播林内。据2009年统计资料,四合乡耕地面积308.33 hm2,人均不足333.34 m2,其中237.53 hm2的旱地产量不稳定,且分散、不固定。用电量只能解决照明,不能满足生产生活能源。林区农户靠采集飞播林内松针、松果、枯立木、风倒木、紫茎泽兰、车桑子等植物作燃料。
　　1.2四合天然林区自然概况
　　四合林区系川西高原林区,居凉山州腹心之地,地理位置为东经102°13′34″～102°18′,北纬27°54′～28°0′,海拔1 634～2 458 m,平均坡度在26～35°之间,最大坡达65°以上。降水分布不均,每年11月至翌年5月下旬,降水量不足全年10%,在这半年多时间里,常刮5级以上的干热风,4～5级的高火险天气达100 d以上,易引发森林火灾。林区生态脆弱,水土流失,洪涝干旱等自然灾害比较突出。林区主干道缺乏维护经费多年失修,道路损毁严重,路网密度低,林区保护点的基础设施建设严重滞后。
　　1.3四合飞播林资源现状
　　四合林场经营管理面积为2 631.8 hm2的云南松飞播林,树龄51年,平均树高14 m,平均胸径16 cm,郁闭度0.4～0.6,总蓄积量558 728.4 m3,树冠单层,林下植被有山茶、杜鹃、称杆木、蕨类等,呈团状或单株分布。郁郁葱葱的飞播林改善了西昌城区的生态环境,减少了水土流失,净化了空气。林区内的药材、磨菇、野鸡、斑鸠、野猪等野生动植物不断繁衍增多,林区群众种植业和畜牧业得到发展。据统计,四合全乡每年能采集磨菇11 t、蕨菜10 t、松针落叶940 t,为林区群众提供丰富的林副产品,收入可观。飞播林成为西昌市航天城的一道美丽的风景线,也是当地群众赖以生存的绿色宝库。
　　2四合天然林资源保护区经营管理情况
　　1998、1999年先后实施“天保、退耕还林”两大工程以来,四合除了保护好原有的飞播林资源外,还完成了天保工程公益林造林任务329.53 hm2、封山育林面积252.07 hm2,指导辖区内2个乡政府完成退耕还林面积836.3 hm2。西昌市周边植被恢复迅速,水土流失得到改善,生态效益显著提高,同时推动了辖区林业产业的可持续发展,建成了以桉树为主的速生林基地,培育了以花椒为主的经济林特色基地。有的农民种植青花椒1年收入高达6万元/hm2。农户从林业产业发展中受益,提高了造林积极性,促进了生态环境建设健康发展。
　　四合林场采取多种形式造林,大力开展宜林荒山植树造林工作。前期绿化荒山是通过国社合造、林场自有资金、个体承包等投资形式植树造林,完成造林面积280 hm2。1998、1999年天保、退耕还林工程实施后,改为由国家投资造林,四合林场在天保公益林、封山育林、油橄榄产业林、血防工程抑螺防病林等项目工程的推动下,按照西昌市城周可视范围的造林规划,完成坡耕地、宜林荒地、林间空地造林绿化任务1 165.83hm2,使建设生态西昌、绿色西昌、创建国家森林城市取得了显著成效。
　　3四和天然林资源保护区制约因素
　　西昌市四合林场实施“天然林保护、退耕还林”两大工程以来,停止森林间伐生产,重点保护现有森林资源,不断提高宜林荒山、林间空地、坡耕地的工程造林质量,在生态环境建设中取得显著成效。然而,看似郁郁葱葱的飞播林资源,却存在一些不利因素,阻碍了林业科学发展的进程[1-2]。
　　3.1人口增长,引发土地和森林资源问题
　　林区居住的农村人口增长过快,引起土地和森林资源的重新分配,增加对薪材和其他林产品的需求,使森林面积减少。主要表现在以下几方面:
　　3.1.1人口众多,耕地面积少,造成国有林地被侵占、被蚕食现象日趋严重。四合林场1980年建场时,四合乡农业人口为2 550人,耕地面积285.33 hm2;2000年农业人口5 772人,耕地面积168.2 hm2;2009年农业人口有9 751人,耕地面积308.33 hm2。目前,四合乡人均耕地不足333.34 m2,人均年收入不足2 500元。林区交通不便,农户生活条件差,经济、文化水平落后,种植农作物方式传统、落后,对土地的依赖性很强,实施退耕还林政策后,坡耕地停止耕作,多数农户又重新开垦宜林荒山,甚至毁林开荒。四合林地资源遭受前所未有的破坏,查处乱占林地的林政案件多、难度大。
　　3.1.2四合林区农村修建房屋用材,生产生活能源离不开林区资源消耗。林木被破坏程度随着林区人口的增加而加剧。据四合乡2008年底统计资料得知,四合乡每户每年以最低烧掉1 000 kg木材(折合材积为1m3)计算,全乡每年最低要消耗林木资源2 800 m3。加上林区农村修建房屋所需木材,增加了林木资源的消耗量。
　　3.1.3林区无序,流动人口增加,使非法买卖房屋、非法转让土地现象普遍,更加重了林木、林地的消耗程度。截至2008年12月底,四合乡无序流动人口为2 521人。早在1997年,四合乡政府与四合林场在各级政府的指导下,联合开展林区内禁止乱搬乱迁的专项整治行动。多年来从没停止对林区无序流动人员进行清理工作,虽采取了劝迁、拆房、强制迁出、联合执法等各种措施,清理无序流动人口工作因当地群众参与非法买卖房屋、非法转让土地,涉及人多面广、有内外勾结、利益均沾等复杂因素,导致清理整治工作难度大、收效甚微。
　　3.2治理与破坏生态环境的局面并存
　　四合乡人多地少,城镇化水平低,第二、三产业比重很小,主要从事农业生产,耕地是获取收入的最主要来源。1999年实施退耕还林政策以来,四合乡完成退耕还林面积783.75 hm2,坡耕地植被恢复凸显生态效益、社会效益。实施退耕还林1个周期后,农户发现退耕还林种植的直干桉等一些树种产出的经济效益低,不能满足生活需求,他们大多数人文化水平低,不懂汉语,不懂技术,外出打工不容易。所以,退耕后又复耕,更多农户开垦国有林地种植农作物。四合林区的林地与耕地相邻交错,无固定界线,耕地无承包合同,土地的权属问题难以界定,林地矛盾纠纷较多,林业执法力量薄弱,所以出现了耕地越退越多的怪现象,四合乡耕地面积原有285.33 hm2,退耕还林783.75 hm2后,现在仍有耕地面积308.33 hm2。林场职工巡护常常发现开荒能及时制止,象征性地进行经济处罚,已经改变不了国有林地资源税减现状,林地和耕地矛盾不断加剧,生态环境边治理边破坏的局面亟待扭转。