无公害农业发展存在的问题及对策

　　摘要阐述了发展无公害农业的重要意义,分析了当前无公害农业发展存在的问题,并提出建议与对策,具有一定的参考价值。
　　关键词无公害农业;绿色食品;有机农产品;质量检验检测
　　
　　近年来,各地高度重视无公害农业生产,使无公害农产品的生产和供应有了长足发展。但由于受诸多因素的制约,无公害农业生产中仍存在许多不容忽视的问题。在充分调查研究的基础上,对发展无公害农业的意义、存在问题和对策进行探讨,以供参考。
　　1 发展无公害农业的意义
　　(1)发展无公害农业是农产品消费安全的有效保障。民以食为天,食以安为先。保障百姓吃上安全放心的农产品,是政府履行监管职责以维护最广大人民群众根本利益的基本要求,也是坚持以人为本与构建和谐社会的集中体现。发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品,是解决农产品质量安全问题的根本措施,对维护公众健康和食品公共安全具有十分重要的作用[1]。
　　(2)发展无公害农业是增强农业综合竞争力的迫切需要。增强农业综合竞争力是新时期农业和农村经济工作的重要任务。农业综合竞争力的核心是将资源优势、生产优势和产品优势转化为质量优势、品牌优势和效益优势。发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品,是新时期促进农产品生产区域化布局、标准化治理、产业化经营、市场化发展的重要手段,也是实现农业比较优势和提高农业综合竞争力的重要途径。
　　(3)发展无公害农业是增加农民收入的重要举措。持续稳定增加农民收入是我国农业和农村经济工作的重要目标。农业生产性收入的增加是农民增收的基本途径。适应市场需要,发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品,促进优质优价,是实现农业生产性收入增加的有效措施。
　　2存在的问题
　　(1)缺少源头控制,市场准入制不能有效实施。虽然一些地方实施了农产品市场准入制度,规定凡使用国家禁用的农药,以及使用非禁用农药残留量超过国家标准的农产品,均禁止进入市场。但由于农产品基本由农户分散生产,并且自产自销,因此对这一极度分散群体的生产过程难以实施有效的监督管理,事后责任更是难以追究。而且个别农户使用禁用农药,用受到严重污染的污水灌溉等现象仍然存在。
　　(2)农产品安全隐患依然存在。目前各地均加大了农产品的检测力度,但一些农产品特别是瓜果蔬菜农药残留和重金属残留超标现象依然存在。同时,一些农产品生产基地污染比较严重,严重威胁着无公害农产品的生产。
　　(3)检测资源配置不尽合理,蔬菜安全检测力量薄弱。目前,在农产品质量安全检测方面,基本为市级检测力量相对集中,市场检测简易,产地缺乏监测仪器的局面。对农产品质量难以实施有效的安全监督检测。尤其是在市场蔬菜质量安全检测方面,虽然一些批发市场和各大超市配备了药残速测仪,但其检测行为只是市场本身行为,因缺少有效的监督检测,在检测频次、检测覆盖面、检测有效性等方面难以保证。