关于总会计师制度的探讨
来源：岁月联盟
时间：2010-06-30
一、为什么新《会计法》规定国有和国有资产占控股地位或主导地位的大、中型企业必须设置总会计师
从1993年到1999年6年间，我国社会主义市场有了很大，同时国有企业也在不断地进行着深化改革。无论怎样发展、变化，国有经济在我国这个社会主义国家里应占主导地位是不变的。不断增强国有经济实力，使国有经济在优化资源配置上发挥主导作用、是我们进行企业“三改”（改组、改制和改造）的始终不逾的前提。
原有的国有企业通过“三改”，有的形成为国有独资公司、有的成为国有控股公司，使得国有企业按照公司法的要求进行组建，组织结构日益完善．在我国国民经济中发挥着不断增强的控制力与影响力。
国家做为国有企业的所有者。为了有效行使所有者的权利，必须依照、法规对国有企业的资产、财务以及其经营管理负责人进行监管。1990年底国务院发布的总会计师条例对总会计师的定位、职责、权限和必须具备的条件作出了明确的规定。根据总会计师条例，总会计师是主管企业经济核算、财务会计和成本管理方面工作的单位领导成员，责无旁贷地应在资产管理、财务管理、会计、成本管理等等方面发挥组织领导和监管的重要作用。同时从实际情况观察，凡设置了总会计师，而其职权又切实到位的国有企业，建立、健全总会计师制度，对规范企业治理结构、发挥会计、财务的职能作用，保护所有者权益．效果是明显的。
根据以上原因，为了适应国有企业改革的要求，并吸取了国有企业改革的成功经验，放新修订的《会计法》将“可以设置总会计师”修订为“必须设置总会计师”，并将设置范围界定在“国有的和国有资产占控股地位或主导地位的大中型企业”。当然这并不是限制不属上述范围的企业根据实际需要设置总会计师。
二、西方国家企业CFO（Chief Financial Officer）的概述
以企业集团为例，CF0是集团公司财务与会计工作的最高领导人，可译为财务总经理；他在企业行政体系中处于第二的位置，而第一的是CEO（Chief Executive Officer），一般和译为首席执行官，也可以译为总经理。也有一些公司，CFO是董事会成员，称为财务董事。以一个集团为例，其母公司的财务、会计部门的主管人员均要对CFO负责，子公司的财务、会计部门负责人也要直接或间接地接受CFO的领导。
国外的CFO一般都具有会计专业学历和实务经验的背景，近年来由于CFO职能的扩展，促进担任CFO职务的人，感到知识和能力需要进一步扩大、提高，已有一些具有工商管理硕士学位的人参加到CFO的行列中。由于跨国集团与国际间经济交流的日益增多，使得具有相关工作经验与知识，也成为相应公司的CFO应具备的条件。
国外的CFO，根据他们的经验，一方面参与公司大政方针的决策，但同时不能脱离对公司的基层财务、会计工作的掌握，其目的是不使财务、会计工作失控，不发生因财会信息失真导致决策失误。
处于信息时代的CFO，要求掌握必要的信息技术，这也是做一个称职的CFO必备的条件。
还应当特别提出的是，由于衍生工具的迅速发展，CFO必须掌握有关知识，以防范金融风险对企业的危害和正确运用它们为企业利益服务。
由于CFO的工作与公司其他部门的活动有着密切的联系，与各方面的交流是非常重要的。CFO既有责任从财务、会计角度支持、协调与其他业务部门的工作与关系，又要对其他业务部门实施必要的监控，以保证公司预算的实现和公司内部控制制度的完善和有效地执行。因此，要求CFO应对公司其他各业务部门的运作有较深入的了解，而且对公司的产品、工作流程、生产工艺流程（主要是加）以及公司的客户状况也都应当了解。这是为了CFO便于与其他各业务部门的领导进行交流情况、意见，可以将CFO掌握的企业既定的方针政策与有关部门领导形成共识。此外CFO还需要有与公司以外单位的人员交流的能力，既需要好的口才、沟通能力．又需要较高的应变能力。
CFO还要特别关心财务、岗位上的工作人员，在日常工作中对他们的工作给予必要的支持与指导，而且使他们的了作业绩能够得到正确的评价与合理的晋级、提升，以及他们受继续的权力。由此可以看出，CFO处理好人际关系的能力是非常重要的。
三、我国总会计师应肩负的具体职责浅见
我国的总会计师与国外CFO比较，承担的职责较轻，但从前景看，两者应无本质差别，因为两者都是对整个公司的财务、会计负有全责的公司重要领导成员。国外CFO的一些情况，我们可以借鉴。
我认为我国的总会计师应当做好以下的工作。
1、总会计师本人必须是清正廉洁，认真执行国家的、法规，特别是类的，尤其是《会计法》和有关法规、制度。
2、正确处理好与各方面的关系对董事会和公司的最高行政领导，主要是提供正确决策的有用财务、会计信息和意见。
对同级间应是很好地协作伙伴关系，使他们能充分了解的财力，便于充分发挥企业有限财力的最有效的作用，而且正确运用自己的职权，支持应予支持的工作。
对下级财务、会计人员应关心他们的提高和支持他们的工作，并对其业绩与奖惩做出公正的评价与安排。
对企业外部有关各方，应按照国家的法体、法规的要求，尽量支持、配合他们对本企业进行的工作。使他们对本企业能够做出客观、公正的评价和支持。
3、加强企业预算管理、建立、健全全面预算体系并与企业各有关方面配合，建立、健全企业内部控制制度．特别是内部会计控制制度，并切实组织实施。
4、全过程地参加企业建设项目的可行性研究工作，保证建设项目的技术、经济分析与评价的性、合理性。而且对投产的项目实行跟踪监控。绝不能只参加经济评价阶段的工作。
5、关心企业产品（服务）质量和成本，以促使企业在市场竞争中永远处于有利地位。
6、负责组织领导企业的日常会计工作和财务工作，这是总会计师工作的基础，绝不能忽视。
7、随着我国经济的发展和加入WTO，总会计师急需不断充实自己的新知识和提高自己的组织领导能力，才能长远的适应对总会计师工作的要求。
8、对本行业、本单位财务、会计工作以外的工作流程也应明晰，对加的生产工艺、技术也应了解。这是做好部门间协调工作、项目可行性研究以及成本管理、价格管理，等等必须具备的知识。
