我国企业规模经济发展对策探讨
内容摘要：改革开放以来，我国规模经济有所，但是总体来讲，其规模普遍偏小，生产要素配置分散，缺乏规模经济。本文就我国规模经济现状进行分析，并在此基础上提出几点对策。
关键词：企业规模经济 并购 企业集团 产业组织政策
企业规模是指生产资料、职工等生产要素和产品产量在企业中的集中程度，表明了企业组织的大小。企业规模扩大，经济效益不断增加，这种现象称为企业规模经济。企业扩大规模，一方面是为了降低企业内部成本，以获得规模经济收益；另一方面是为了加强市场中的竞争能力。简而言之，生产规模扩大可以使企业获得成本领先的优势，使企业的生产成本处于行业最低水准。
我国企业规模经济现状
从我国企业的平均规模与国际比较看，我国企业的平均规模要比先进工业国家的企业小得多。2003年，我国516家重点企业的营业收入约为4330亿美元，仅相当于世界500强前2名的沃尔玛和通用汽车营业收入的总和。
从单个企业规模来看，将2003年世界500强的前20名企业的营业收入和100强前20名企业的营业收入进行比较，我国排名第一的中国石油天然气集团公司的营业收入仅相当于世界排名第一的沃尔玛营业收入的18.5%，相当于世界排名第二的通用汽车营业收入的24.5%，仅相当于世界排名第二十的大众汽车营业收入的一半左右。
世界500家最大企业的排名显示，一个国家的经济规模和其拥有的大公司数是呈正相关的。近年来，随着市场竞争的加剧和经济环境的变化，我国大企业的经济实力明显增强。但从国际比较的角度看，我国大公司的数量还不多。2003年我国经济总量已经排在世界第六位，进入世界500强的企业数与我国经济总量所处的位置相比还有一定差距，而且这11家企业，所涉及的产业主要是能源、电信、和贸易，没有一家是我国主要产业的制造业企业。
综上所述，我国企业规模经济状况存在的问题，表现在以下几个方面：企业规模小而分散，这使得我国产业部门的企业缺乏基本整合市场的能力，导致重复生产、重复建设、过度竞争的状况十分明显，造成资源配置效率低；在规模经济效益明显的产业部门企业规模过小，无法利用大规模生产经营降低成本，从而不能以低价格优势去开拓市场，参与市场竞争，制约了产业及企业的发展。
我国发展企业规模经济的对策
通过并购扩大企业规模
企业并购是企业谋求发展的有力措施，但是在具体实践中仍存在一些问题。针对这些问题，企业在并购中应注意：
并购的发展需要政府的支持。政府应根据产业结构的状况和经济发展的需要制定相应的产业政策，引导企业并购，鼓励一些产业的优先发展，限制另一些产业的发展，从而实现产业结构的合理化和社会资源的动态平衡。同时，政府还要从宏观上控制并购的规模，既防止因企业规模过小而造成的资源浪费，又不至于并购过度而形成垄断，影响竞争。除此以外，政府还要建立完善的信息服务系统，为企业的并购活动提供信息资源。
并购应以水平一体化战略为主。并购可采取水平一体化、垂直一体化和混合一体化三种战略。水平一体化是企业在原有生产经营范围内，通过联合、兼并同类企业或投资兴建新的生产经营单位，形成多工厂企业，以扩大企业规模。垂直一体化是企业在供、产、销方面实现纵向渗透和扩张。混合一体化是指企业通过一定的方式控制多个产业中的若干生产经营单位，实行跨产业经营。以上三种战略具有层次性，作为大型企业的发展战略，水平一体化是垂直一体化的基础。目前我国企业受地区和部门的限制，水平一体化程度较低，垂直一体化程度更低，而混合一体化更是寥寥无几，这严重限制了企业规模的扩张，使大型企业难以形成。根据这一现状，现阶段，我国企业并购应以水平一体化战略为主，加强主业产品的质量和技术开发，使主业趋于有效规模，在企业具备了一定的经济实力后，再采取垂直一体化战略，待到垂直一体化基本实现，就应创造条件采取混合一体化战略，以期最后形成国际化大型企业。
完善上市公司并购机制。通过股票市场进行并购是西方发达国家企业并购的有效途径。而由于条件所限，目前我国数十万国有企业中，上市公司只有数千家，因而大批企业通过换股的方式实现并购尚不可行，因此应加速发展资本市场，以解决企业并购中的资金困难。
建立具有国际竞争力的企业集团
对企业集团的合理规模作出的决策 企业集团的规模是否合理，要用规模经济来衡量。首先，提高企业集团进入壁垒，对达不到一定规模的企业集团限制其产生，对不适应集团化经营的企业集团实行淘汰制。摘牌的要坚决地摘。其次，支持同行业内具有较大优势的集团公司对行业内其他集团公司进行控股、参股，形成更强大的企业集团，以减少雷同企业集团的数量。
集中资源组建专业型企业集团 实践证明，一个或几个技术含量高、附加值高、市场占有率高的产品，对企业集团的长远具有重大意义。从我国各产业来看，企业集团应收缩经营领域，将无关业务剥离出去，突出主业，发展独具的专业优势，形成自身的核心竞争力，充分利用国内外各种资源，使企业集团形成规模，并在此基础上创造质量和品牌优势，培育出一批具有国际竞争力的大企业集团。
制定政策推动发展规模
在促进企业规模经济活动中，政府不应直接干预企业的生产经营活动，应该是为企业创造必要的政策和法规条件，既要促进企业的形成和发展，又要防止过度集中形成的垄断，政府的职责应集中在三个方面：
制定政策并建立产业政策保证体系。推动产业间的协调发展及不断升级，需要将产业政策细化，明确不同时期的产业主攻方向，促进重点产业的优先发展。在每一重点产业中选几个企业集团，集中力量实行政策扶持，政策扶持主要体现在资源分配和利益调整时，通过投资政策、政策、国有资产利润分配政策、财税政策、外贸政策等一系列政策来推动企业规模经济的发展。
改革政府管制模式。市场化改革要求改革政府调整产业组织的模式，并随着市场化改革的不断深入，逐步采取“以市场调整为主”的新模式，通过优胜劣汰的竞争机制实现企业的“并”、“转”、破产退出，使社会资源源源不断地向优势企业集中，从而促进大企业、大集团的不断形成。可以说，“以市场调整为主”的模式有利于培育和增强我国产业组织国际竞争力。然而，对产业组织进行良好的调整离不开政府的参与和推动。
制定产业进入壁垒政策。根据不同产业的生产技术特点，以及对规模经济要求，确定进入某个产业的标准，达不到标准的就不允许新建企业进入。标准的设立应以最小最优经济规模（MES）为基石，同时考虑生产技术、要素供给、市场需求等因素；标准的内容应是投入生产要素的规模、产品、品种、生产批量等。通过设置适当的进入壁垒，限制小批量的企业进入某产业，防止产业进入过密、竞争过度。
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1.史忠良.产业经济学.经济管理出版社，1998
2.王俊豪.产业组织理论与政策.经济出版社，2000
3.乔梁.规模经济论.对外经济贸易大学出版社，2000
