新形势下津台经贸合作的机遇与挑战

　　进入新千年以来，随着两岸先后加入WTO，两岸经贸交流与合作得到快速。从2003年起，大陆超越美国和日本，成为最大的贸易伙伴和出口市场，而台湾目前则是大陆第七大贸易伙伴和第九大出口市场。2008年在全球增长转缓，主要国家经济出现衰势的情形下，两岸贸易额仍达1292.2亿美元，同比上升3.8％。这说明两岸经贸合作的空间与潜力依然很大。然而，全球性经济衰退还未见底，必然也会给两岸的经贸合作带来诸多影响，本文仅就危机下天津与台湾的经贸合作所面临的机遇与挑战进行分析。
　　
　　一、从经验数据看，津台经贸合作具有巨大潜力
　　
　　根据引力模型的有关理论，国家(经济体)之间的贸易流量与两国(经济体)之间的经济总量、经济发展水平成正比，与两国(经济体)之间的距离成反比，其中，经济总量用GDP来表示，经济发展水平用人均GDP来表示。 这里将大陆有关省市(自治区)与台湾的实际贸易额除以根据贸易引力模型模拟得出的预测贸易额，把大陆有关省市(自治区)与台湾之间经济贸易的紧密程度分为三种类型(见表1)：①潜力成熟型地区，包括广东、福建、江苏、上海和浙江等，其的比值均大于1.10，表明这些地区与台湾的经济贸易联系潜力已得到较为充分利用。②潜力成长型地区，包括山东、天津、四川、北京、湖北、湖南等，其的比值介于1.00－1.10之间，表明这些地区与台湾的经贸联系状况较为适中。其潜力还有待于充分发挥。③潜力待开发型地区，包括重庆、海南、河北、辽宁、广西、江西、云南、安徽、黑龙江、河南、陕西和新疆等，其的比值均小于1.00，表明这些地区与台湾的经济贸易联系尚不够密切。
　　可以得出结论，津台经贸合作的潜力非常巨大。具体来看：
　　
　　(一)人均GDP
　　改革开放以来，天津的人均GDP从1978年的1133元上升至2007年的46122元，三十年间增长了40倍。特别是随着中央政府将滨海新区纳入国家发展战略以来，天津经济发展驶上快车道，进入经济发展上升期，这为充分发挥津台经贸交流与合作的潜力奠定了坚实基础。
　　
　　(二)要素禀赋
　　从天津本身具备的资源禀赋看，其基础要素优势主要是土地要素。天津的土地面积11919.7平方公里，约相当于台湾土地面积的1／3，特别是天津滨海新区，有1214平方公里的荒地、盐碱地和滩涂，不适宜耕种但可作生态和建设用地，且地理位置优越，联系便捷，该优势在目前国内外大中城市特别是在经济发展迅速的区域是不多见的。而天津的土地要素优势正是台湾产业发展与产业升级的短缺要素，这就必然为津台经贸合作提供广阔的发展空间。同时，天津滨海新区作为大陆综合配套改革试验区正在积极探索新形势下发挥土地对经济建设引导和调控的新路子。而且，天津的高级要素与台湾的差距也在不断缩小。以科研为例，天津市2007年共完成市级科技成果1886项，其中属于国际领先水平的48项，达到国际先进水平的331项。在科技成果中，基础理论成果242项，应用技术成果1583项，软成果6l项。全市18个科技项目获得2007年度国家科学技术奖，其中技术发明奖1项，科学技术进步奖17项。这说明天津的竞争优势不断壮大，为津台经贸合作以及产业融合提供了有力支撑。
　 　　(三)距离
　　从天津的条件看，由于其位于环渤海的中心，又是北方最大的港口城市，交通条件极其优越，天津港是中国北方最大的国际贸易港口，货物吞吐量位居世界十强，也是中国沿海港口码头功能最齐全的港口之一，已基本形成以港口为中心的海陆空相结合的立体交通。对内拥有200万平方公里的辽阔腹地，对外与180多个国家和地区的400多个港口通航。2008年12月15日，天津港货运直航，需时仅两天。天津滨海国际机场是中国北方最大的货物空运中心，从2008年12月15日开始，由天津滨海国际机场直飞台湾，仅需3小时。天津与台湾“距离”的缩短会进一步放大天津与台湾的“引力效应”、不断促进天津与台湾经贸合作潜力得以充分有效的发挥。
　　
　　(四)文化渊源与合作环境
　　当前，天津的市场化改革正在深入推进，在制度安排上，以天津滨海新区为综合配套改革试验区正在积极探索建立统一、协调、精简、高效、廉洁的行政管理体制；通过辟建东疆保税港，正在积极探索由保税区、保税港向自由贸易区过渡的有效途径；以创新环境为重点，正在努力开展以“进一步聚集国内外金融机构、拓宽直接融资渠道”为内容的金融改革；为应对危机，天津市出台了30条措施促，加大支持力度等战略举措。这一切必将为发展津台经贸合作创造更加有利的条件。另外，天津市为保护台商投资的积极性，进一步改善和优化投资软环境，还出台了加强对台商知识产权和商标的保护措施，惠及台商和一般台湾民众以及台湾学生平等就读和就业等具有可操作性的政策措施。
　　
　　(五)产业合作的互补性
　　从产业发展看，台湾的半导体、光电产业(TFT--LCD)、零组件产业、机械制造(以工具机最知名)、石化产业与钢铁产业等方面均优于大陆，而且，不少产业在全球领域也占有重要一席。就天津来说，虽然以滨海新区为标志的产业园区，已形成了电子信息、汽车及装备制造、石油和海洋化工、冶金、绿色食品、生物制药、新材料新能源七大主导产业，航空航天、金融物流、服务外包等新的优势产业正在迅速崛起，但是，现代服务业、现代农业等产业发展上仍存在诸多瓶颈，而这正是两地产业合作的基础，而且合作前景十分广阔。
　　
　　二、金融危机下津台经贸合作的新机遇
　　
　　(一)大陆经济持续快速发展及两岸开启合作新起点带来的机遇
　　尽管两岸都面临全球金融危机的严重影响，但寻求加快发展仍是第一要务和战略目标，存在共同诉求。特别是大陆经济经过改革开放三十多年风雨磨砺表现出来的旺盛活力和持续快速发展的巨大潜能，以及中央政府陆续出台的一系列应对举措(“国十条”、金融“九条”、中台办和国台办共同研拟的支持台资企业发展的“五条”等)必将为两地企业的合作与发展创造难得的历史机遇。
　　
　　(二)环渤海区域崛起带来的战略机遇
　　金融危机后，中国的区域发展格局正在发生重大变化，区域之间互动合作的深度、广度正逐渐得到加强。特别是环渤海区域经济发展呈现出良好态势，天津滨海新区已成为继广东深圳、上海浦东之后大陆的第三个即将快速升起的区域龙头，并将形成京津唐经济区与大渤海湾经济区，经济发展已经起飞，并呈现快速发展之势。