统一规划加速铁路经济管理人才的培养 以适应当前实行“大包干的”需要
内容摘要
一、加速铁路管理人才培养是当务之急。我国铁路长期以来培养经济管理人才方面缺乏足够认识，人才结构不合理，管理重视不够。
二、铁路经济管理人才培养工作存在的主要问题。
（1）各自为政分教经营。临时“安排的多，缺乏予测及统筹规划。（2）师资奇缺，部门所有。（3）缺乏管理干部工作标准给课程设置带来困难。（4）铁路经济管理处于较低的水平。（5）要改善口头重视，干中忽视的不落实作风。
三、多渠道、多形式、加强经济管理干部的教育。
（）一、加速铁路经济管理人才培养，是当务之急
国务院批准铁路从今年起实行“大包干”。要改变在国家身上吃“大锅饭”的状况，朝自我、自我改造、自负盈亏方向，走向依靠自己的积累来加快发展建设的轨道，这将是摆在我们三百万铁路职工面前的一个严峻的课题。特别是对各级领导和管理人员提出了要具备更高的和管理素质的要求，要学会对进行更科学的管理，来适应这次大改革的需要。
十二届三中全会公报第九条指出：“经济体制的改革和国民经济的发展，迫切需要大批既有化的经济、技术知识，又有革新精神，勇于创造，能够开创新局面的经营管理人才，特别是企业管理干部。”从一些迅速起飞的企业，因素尽管是多方面的，但其基本经验是善于发现人才，选用人才，培育人才和聚集人才。其中，最主要的，还是起用成套的经济管理干部。
从我国干部队伍的状况来看，现有二千万干部中，解放以来，财经方面毕业的大学生，大约有三十万人，但全国企业约四十万个，连一个人也摊不上。这样状况，很难适应我国当前经济发展的新形势的需要。
我们铁路长期以来也是管理人才奇缺。现试以上海局作例进行剖析。
上海局各类干部，受过高等教育的，仅占干部总数的19.7%，而初中及以下的却占42.4%。
其次，从专业结合来看，在干部队伍中，经济、、统计三类专业干部少，只占干部总数的4.3%，比钢铁的6.9%还低。在这三类干部中，大专程度的只占9.4%，而初中及以下的却占37.2%。我们现在一些单位中任职总经济师、副总经济师，多是从会计师中挑选的。这些数字说明了铁路企业经济专业管理人员很缺。
再是专业人才数量不足。这三类人员只占干部总数的4.3%，其中：经济专业占0.2%、会计专业占3.6%、统计专业占0.5%。管理素质不高，且不配套，高级经济师、高级会计师、高级统计师均为零，成为“断裂层”。年龄结构不合理，青黄不接，后继乏人。（参见下表）
经济、会计、统计管理人员的文化结构表
（单位：%）
| 文化程度 | 经济师 | 助理经济师 | 经济员 | 会计师 | 助理会计师 | 会计员 | 统计师 | 助理统计师 | 统计员 |
| 高等院校毕业 | 56.1 | 25.9 | — | 26.3 | 18.9 | 2.3 | 44.4 | 15.7 | 4.5 |
| 中专学校毕业 | 12.2 | 22.3 | 14.8 | 24.6 | 27.3 | 40.2 | 16.7 | 32.5 | 31.1 |
| 高中程度 | 17.1 | 18.5 | 44.5 | 19.2 | 16.9 | 20.8 | 22.2 | 12.0 | 13.6 |
| 初中及以下程度 | 14.6 | 33.3 | 40.7 | 29.9 | 38.9 | 36.7 | 16.7 | 39.8 | 50.8 |
展目标与规模，作好人才预测。实际还是各自为政，分散经营，临时安排的多，不能充分发挥整体效益。
4、缺乏管理干部工作标准，给课程设置带来困难。由于没有制订出各类管理干部的统一工作标准，因而课程不能按不同层次要求设置。致使课程内容五花八门，学习重复。
5、目前铁路经济管理教育投资，还处于比较低的水平，同时还缺乏一整套相适应的铁路教育政策、条件，调动各方面的积极性。
6、要改变说是重视、干中忽视的不落实作风。各单位在建立经济承包责任制中，必须建立包括目标、效益目标、科技目标、生活目标、精神文明建设目标和素质目标在内的结合目标体系，才能将教育落到实处。
三、实行多渠道、多形式，大力进行人才开发，加强经济管理干部继续教育
铁路“四化”事业成败的关键，同样在于能否培养和造就一大批掌握化科学技术和经营管理的人才。要使铁路企业从单纯生产型转向生产经营型开拓型，增强企业活力，离开人才是会落空的。
首先要明确经济管理干部进行继续教育，必须为提高经济效益服务的思想。在建立经济承包责任制的基础上，健全岗位经济责任制和确定对岗位经济管理干部的技术与业务能力的要求上，铁道部、铁路局一级要有战略思想，建立起铁路教育中心，针对存在问题，认真、结合现代管理科学、领导科学，国内外培养的经验和铁路具体实践，提出经济管理人员培养的新体制和对现任职人员及其梯队培养提高提出建议措施。
二是铁道部要组织制定各类干部的业务、技术标准，作为开展继续教育的依据。这样就可以贯彻按需施教、学用结合原则，实行定向培养，走岗位、职务培训的道路。
三是建立经济承包责任制的教育体系，改变过去仅仅把教育看作“消费性”观点为“人力投资”的观点，采取投资与收费相结合的经济核算办法。铁路局、分局一级要建立起党校、职工学校、业余学校和学会、协会等多渠道办学，并采用专业短期轮训、单科学习、函授学习、业余学习、专题讲座、脱产到大学上研究生的课、提供条件自学进修、参加国内外学术交流等多种形式，担负起各类经济管理干部的培训任务。要充分调动并发挥专、兼职教师及离、退休干部的积极作用。四是各类经济管理干部的继续教育要形成不同的子系统存在于铁路企业这个大系统之中，为大系统目的的实现而服务。系统还具有层次性，不同层次对经济管理人才的要求不同，我们制订经济管理干部继续教育规划时，还应掌握人才与能级对应的原则，注意专业配套，避免当前经济管理干部继续教育的盲目性。课程的设置应着重培养博学多才、多才善谋。应变能力强，富有开拓精神的实用性人才，提高经济管理干部继续教育效率。如党政领导的课程设置，可以设想现代的领导者形象的十点要求：（1）人民的公仆、（2）科学的信仰、（3）现代的管理、（4）战略的眼光、（5）信息的意识、（6）系统的思想、（7）综合的能力、（8）爱才的海量、（9）求实的精神、（10）开拓的榜样；以及应具备的八种能力：（1）分析问题的能力、（2）综合判断的能力、（3）科学决策的能力、（4）人事组织领导的能力、（5）处事协调的能力、（6）宣传鼓动的能力、（7）文字表达写作的能力、（8）敏捷应变的能力等安排。应根据当前和长远的需要，搞好系统的教育和短期培训，特别要解决现在经济管理干部不足、水平低的状况。五是经济管理干部的培训要同干部岗位、职务与考核、定职、定级、晋升、提拔和工资调整等相结合，建立健全一套完整的劳动人事管理制度，逐步实行岗位、职务合格证的相应考核的严格培训制度。
