劳务派遣：一种有效的人力资源开发方式

　[摘 要] 上世纪八十年代劳务派遣在日德等发达国家得到快速，我国为了更好的安排下岗职工再就业于九十年代中后期引进，发挥了很好的效果。这种新型的用工方式比传统的用工方式有更多的优势，本文从社会、和劳动者个人的角度对它的意义进行了分析，并提出了我国发展劳务派遣过程中应注意的一些问题。
　　[关键词] 劳务派遣 人力资源开发 新型用工方式
　　
　　20世纪80年代，劳务派遣在以日德为代表的发达国家得到迅速发展，在适应产业结构变迁和促进劳动力就业方面发挥了重要作用。90年代中后期，为了促进下岗职工再就业，我国引进了劳务派遣，在多个省市的实践中有力的促进了再就业工作，加速了人力资源再配置，受到劳动者和用人单位的普遍欢迎，显示出强大的生命力。
　　一、劳务派遣的内涵
　　劳务派遣是指由有合法资质的劳务派遣机构，根据用人单位的实际工作需求，通过一系列专业方法招聘合格人员，派遣到用人单位的一种新型用工方式。
　　劳务派遣过程中，劳务派遣机构与劳动者签订劳动合同，建立劳动关系；用人单位与劳务派遣机构签订劳务派遣合同或派遣协议，建立劳务关系；用人单位与劳动者签订上岗协议或用工协议。
　　劳务派遣的形式主要包括：完全派遣、减员派遣、转移派遣、试用派遣和项目派遣。
　　二、劳务派遣的意义
　　1.从社会角度。(1)促进人力资源流动，加快人力资源配置市场化。以劳务派遣机构为纽带，可以真正实现劳动者和用人单位双向选择。劳动者可以不局限于一个企业工作，自由度提高，多样化的工作也可以提高劳动者能力。在我国目前人事制度改革不断深化的形势下，劳务派遣可以适应“单位人”向“社会人”转变，减少人事改革的阻力。劳务派遣还有利于打破人力资源地区分布不平衡，促进人力资源流动，实现优化配置。(2)提高社会劳动保障水平。由于采用劳务派遣机构统一代缴社会保险，有助于劳动部门统一管理，完善劳动者的社会保障体系，维护劳动者的合法权益。
　　2.从企业角度。(1)降低用工成本。首先企业经过多年发展以后，正式员工的工资水平和福利待遇都有了较大的提高，在劳动法规不断完善和严格执行的情况下，企业招聘正式员工的成本很大。其次，企业在法律、税务的领域需要高级人才，但企业无力负担聘用的成本，可以通过项目派遣的方式使用高级人才，做到不求所有但求所用。再者，企业使用劳务派遣的方式可以降低招聘成本和人事管理成本等，压缩相关部门的编制，提高效率，减少行政管理成本。(2)提高企业核心竞争力。伴随着知识及信息技术的发展，企业面临的竞争越来越激烈，提供企业的核心竞争力尤为重要，而核心人才又是核心竞争力的关键。将部分非核心岗位和部门交给劳务派遣员工，企业可以将企业有限的资源集中在核心人员身上，加大对他们的培训，提高他们的待遇，激励并保留这些人才。(3)降低用工的风险。这里的风险主要包括法律风险和招聘风险。法律风险主要指由于劳务派遣员工与劳务派遣机构是劳动法律关系，在发生劳动纠纷时，企业可以避免被直接指控，降低风险，也有利于维护企业的形象。招聘风险指招聘新员工时不能全面考核一个人，如发生失误给企业造成的损失很大，而通过劳务派遣可以有更多的机会在工作实践中考核员工，将表现好、素质高的员工聘为正式员工的风险则会低很多。
　　3.从个人角度。(1)满足多样化的工作需要。目前社会上有越来越多的人才倾向于流动性和临时性的工作岗位，以通过多样化的工作提高自身的素质，提高终身就业的能力；一些退休的技术人员也倾向于从事一些临时性的工作；家庭主妇则会选择有弹性的工作。(2)保护劳动者的合法权益。我国目前对设立劳务派遣机构的要求较高，劳动者权益受到损害时可以得到基本的保障，相当于劳务派遣工作的特殊性，有专门的劳务派遣机构更易于保护劳动者的利益。(3)完善劳动者的社会保障。目前我国的社保体系还是分割的，没有能够形成全国统一。劳动者虽然工作是临时的流动的，但劳务派遣机构代其交社会保险金，可以保证社会保险金缴纳的连续性，劳动者的权益可以得到很好的保护。
　　三、我国劳务派遣过程中应注意的问题
　　1.建立和完善劳务派遣的法律法规。劳务派遣是一个新事物，它本身的实践比以往的劳务关系更加复杂，劳动争议也比较多。在医疗、养老、工伤等保险机制还没有在法律上得到具体的规定，这些恰恰是现实中经常引起争议的地方。我国应借鉴日德等发达国家的经验，尽快完善劳务派遣方面的法律，以保护劳动者合法权益，推动劳务派遣的正常发展。
　　2.鼓励劳务派遣机构适度发展和的适度规模使用劳务派遣。我国目前的劳务派遣机构还处于初步发展阶段，多数是在以劳务承包或劳务中介为核心业务的企业中发展起来的，还没有很少有专业的劳务派遣机构。现实中下岗职工、农民工和大中专毕业生三股待就业群体的就业压力，需要形成一批专业性的劳务派遣机构以促进就业，加速人力资源再配置；另一方面，劳务派遣不宜大规模推广，这是因为劳务派遣使原来的劳动关系双方关系变成三方关系，事实上使劳动关系复杂化，使得劳动纠纷等案件难以处理。企业面临激烈的竞争需要将部分非核心业务交给劳务派遣员工处理，这样对于企业和劳动者都是比较有利的，企业可以降低成本，专注于核心能力的建设，劳务派遣员工也可以得到工作机会。但企业过多的依赖劳务派遣员工可能会因为企业文化的不认同、劳动报酬与正式员工相差悬殊等而造成效率不高、员工队伍不稳定等问题，企业应适度使用劳务派遣员工。
　　3.建立完善的劳务派遣管理体系。我国目前处于劳务派遣的初步发展阶段，劳务派遣过程中有很多不完善的地方和缺陷，这些对劳动者和用人单位的危害都很大，应尽快建立专门的管理部门，以统一管理劳务派遣的事务，避免出现管理部门相互推诿，劳动者的合法权益得不到保护的情况发生。
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　　［2］侯 力 于山梅:日本劳务派遣业的发展及对我国的启示[J].日本，2006(6):27～u31