“网络售彩是非法彩票”其实是个伪命题

　　这两天大家可能都已经陆陆续续得到了一些关于网络售彩被叫停的消息，不少互联网彩票销售网站已经暂停了体育彩票的网络投注服务，这是互联网彩票销售经历的第三次“被叫停”风波!2012年03月01日，《彩票管理条例实施细则》正式颁布实施。为了配合《细则》的正式颁布实施，之前在2月27日和2月28日，中国福利彩票发行中心和国家体育总局分别发文，要求各级省市彩票发行中心停止与第三方互联网彩票公司进行的合作，不少公司接到了省一级彩票发行中心的提前终止合同的涵。这次紧急叫停网络售彩也引起了社会媒体的广泛关注，新浪，搜狐等门户网站争相报道最新情况，中国人民广播电台和中央电视台新闻频道也对此进行了报道。那么利用电话，互联网等形式进行彩票销售到底是非法的还是合法的?互联网彩票到底还要不要?中国的互联网彩票将会如何发展?

　　“网络售彩是非法彩票”其实是个伪命题

　　目前的互联网彩票销售网站进行网络售彩的主要方式是和省一级福彩或者体彩中心合作，取得彩票中心无纸化接口，通过网络热线将用户的投注请求发送到彩票中心的数据库。也就是说绝大多数都是获得或者间接获得了省一级彩票发行中心的许可或者委托的(除了那些私彩，黑彩的平台)。说到底，网络售彩网站也是一个普通的彩票销售业主，只不过采取的销售方式更加先进。难道说这是“非法彩票”?《彩票管理条例实施细则》中第一章第七条对“非法彩票”做出了较为明确的界定，和互联网彩票相关的主要有两小条：“未经财政部批准，擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏。”“未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票。”从这里可以看出，《细则》其实并没有明确点名指出通过互联网销售的彩票是非法彩票，通过互联网销售彩票的行为是非法行为。那么为什么作为细则具体实施机构的中国福利彩票发行管理中心和国家体育总局要直接叫停互联网彩票，笔者认为这是借此机会进行一次互联网彩票销售的整顿!互联网上利用国家彩票的幌子进行诈骗，赌博的私彩黑彩平台，彩民在网络上的辨别力不足，导致近年来上当受骗的彩民不在少数，这些违法网站严重影响了互联网彩票市场的健康发展，加大整治力度势在必行。

　　互联网彩票销量相当于12500个线下投注站

　　据不完全统计，2011年全国彩票销售2000亿以上，其中通过电话，网络等无纸化渠道销售在150亿左右，按照一个线下投注站每个月销售10万元彩票计算，相当于12500个投注站的年销量!通过互联网购彩已经成为80后彩民以及资深彩民生活方式之一!这么大的市场，这么大的需求，这样的发展趋势是不可阻挡的。各类专家对政策的解读都是倾向于规范这个市场，而不是一刀切这个市场。几乎可以肯定的是虽然这次网络售彩叫停给彩民和从事互联网彩票从业者造成了一定程度的影响，但是这是主管部门为规范市场做出的必要调整!2010年底出台的《互联网销售彩票管理暂行办法》(征求意见稿)就是政府规范互联网彩票市场的一个强烈信号!相信这次短暂的阴霾过后会是一片艳阳天。

　　目前，大多数网站的体彩销售已经暂停，福彩销售受到的影响较小，淘宝，澳客，178彩票网，500万等网站的彩民还在继续进行投注，而且这次叫停网络售彩对于短信购彩没有做出明确批示，这些网站的用户短信投注服务在短期内应该不会受到影响。在合理公正，彩民利益能够得到保证的环境下运行互联网彩票销售系统，这是彩民和互联网彩票从业者的共同愿望，是民心所向，大势所趋。希望这一天早点到来!

　　延伸阅读：《彩票管理条例实施细则》全文http://www.gov.cn/flfg/2012-02/01/content_2055914.htm

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