代表委员聚焦信息保护立法：喊了五年未出台

　　全国两会渐近尾声，留下了诸多精彩，也留下了些许遗憾。对于马化腾、张近东、钟天华等代表委员而言，他们的心仍然是悬着的，因为他们提出关于《个人信息保护》立法的议案提案，不知何时能纳入议事日程。

　　代表委员再谈信息保护

　　在本次两会上，信息安全问题依旧是代表委员关注的焦点。马化腾、张近东、浙江移动董事长钟天华等代表委员都谈到了互联网安全问题。

　　马化腾将“信息安全”作为自己的主要议案，连续三届当选政协委员的苏宁董事长张近东也提出要加快制定《互联网个人信息保护法》，希望社会各界关注和推动互联网信息安全立法。

　　在浙江代表团小组讨论时，浙江移动总经理钟天华说，他一天最多收到十多条垃圾短信，很是无奈。“在查处相关违法犯罪活动时，因实施侵害的行为人的身份信息缺失或虚假，导致违法活动成本低，取证难、查处难。”

　　全国政协委员、天津大学教授袁希钢指出：目前我国涉及个人信息安全的法律条款散落在国家法律、行政法规、部门规章以及地方法规之中，条款中的规定不够具体和明确，体系不够清楚，希望专门针对个人信息安全问题，采取立法方式规定具体的刑责。全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕呼吁建立信息安全审查制度，为依法开展信息安全审查提供保障。

　　为何迟迟无法出台

　　其实，早在2009年的全国政协会议上，当时全国政协委员何悦就提出加快我国网络信息安全立法的建议，工信部还给何悦发去回复，称信息安全立法有望纳入2011年国务院立法计划。

　　时至今日，尽管全国人大常委会作出了《关于加强网络信息保护的决定》，国家也出台了个人信息保护指南，但最重磅的《个人信息保护法》仍然悬而未决，甚至还没有进入立法程序。

　　反观美国、欧盟、澳大利亚、日韩等国，都已经有了比较完整的法系来保护个人信息。新加坡国会去年也通过了个人信息保护法案，违法发送垃圾信息最高罚款100万新元(约合514万人民币)，并成立了个人信息保护署，作为新加坡保护个人信息的主要机构。

　　为什么个人信息保护立法工作一拖再拖?上海泛洋律师事务所律师刘春泉表示，信息安全立法工作还没有受到国家相关部门的重视。刘春泉说，目前针对个人信息泄露的案例，性质严重的才能套用刑法，情节较轻的只处以一些罚款，属于隔靴搔痒。“立法的效果，就是要严格约束企业的行为，一旦发现问题要严厉查处，才能起到警示作用。”