广东公安打击涉网新型犯罪整治管理并重

□聚焦“南粤亮剑012战役” 本报记者邓新建 本报通讯员黄志茂曾祥龙 　　“目前，公安机关在打击涉网新型犯罪时，仍面临着立法存在较多欠缺、犯罪成本低侦查成本高、国际合作困难等三大难题。我们采取的方式是整治与管理并重，以多措并举的形式来破解。”广东省公安厅网警总队总队长玉灿贤对《法制日报》记者说。 　　广东是信息网络大省，也是我国互联网三大出口中心节点之一。据统计，截至2011年底，广东网民人数占全国的12%，达6300万，位居全国第一，全省有网站57万多个，网吧7948个，在公安机关备案的信息系统9511个。 　　玉灿贤告诉记者，作为信息网络大省，广东的涉网犯罪案发率也不断攀升，警方每年打击的涉网犯罪案件总数均居全国首位。2008年至2011年，广东公安机关网安部门共侦破违法犯罪案件两万多宗、抓获违法犯罪分子5万多名。 　　“目前，涉网的新型犯罪层出不穷。一是网络诈骗、网络盗窃等侵财类犯罪持续高发，已成为广东发案率最高的网络犯罪种类；二是传统网络淫秽色情、网络诈骗等有害信息严重危害青少年健康成长；三是倒卖公民个人信息、泄露国家秘密等新型犯罪活动日益突出。”玉灿贤说。 　　“黑客技术成为网络一大犯罪手段。”广东省公安厅网警总队副总队长黄春健分析说，不法分子利用黑客技术实施违法犯罪，达到窃取国家秘密、非法倒卖公民个人信息的目的，进行非法牟利，并且已形成利益链条，呈现出组织化、产业化趋势。 　　记者了解到，为确保打击网络犯罪有法可依，广东不断完善立法。2003年以来，广东先后出台《广东省计算机信息系统安全保护管理规定》、《广东省计算机信息系统安全保护条例》和10余个配套规范性文件，明确了信息安全等级保护、安全服务行业管理、突发事件应急处置、黑客技术管控、新型违法行为处罚等内容。 　　“同时，广东网警部门采取多措并举、整治与管理并重的方式不断强化互联网安全管理，着力于推动信息安全工作由粗放型安全保护向综合安全防控转变，由侧重监管向管理与服务并重转变，由强调社会秩序维护向社会秩序维护与群众网络权益保护并重转变。”玉灿贤说。 　　针对严重网络违法犯罪活动，广东公安机关一直不吝惜重拳出击，采取集中整治专项打击在广东是常态化动作。在今年开展的“南粤亮剑012战役”中，深化打击整治网络违法犯罪专项行动成为一项重点内容。 　　据统计，专项行动自今年8月开展以来，全省已破获各类涉网刑事案件1463起，抓获犯罪嫌疑人2812人，刑事拘留2224人，打掉犯罪团伙218个。 　　记者注意到，在整治打击的同时，广东网警部门对网络管理也有自己独特的方法。 　　“我们率先在互联网上建成了功能全面的‘网警便民室’，在省内6万多家重点网站布设了报警岗亭和虚拟警察，接收报警，服务群众，提高网上布警效率，威慑违法犯罪，使辖区内有害信息下降了50%。”玉灿贤告诉记者，广东还通过建设“网安警务室”，将管理触角向现实延伸。截至目前，全省建成“网安警务室”460多个。 　　为将触角向社会延伸，广东还建立了举报奖励机制，形成情报信息的广泛触角，充分调动群众积极性举报互联网违法犯罪；针对信息安全行业管理，广东公安机关一方面对电信、能源、金融等重点信息网络系统实行安全等级保护制度，并积极采用各种行政和技术手段防范针对信息网络的犯罪活动。另一方面大力推动安全专业人员继续教育、安全服务等级管理、安全专用产品管理，为虚拟社会安全管理工作提供有力的支撑。