加快农业产业化进程 推动农村经济快速发展
农业产业化是继家庭联产承包责任制和乡镇异军突起之后，我国农村的又一次伟大创举，是加快农村改革与，尽快富裕农民，早日实现小康目标的必由之路。近年来，随着社会主义市场体制的建立和发展，平罗县农村经济开始步入快车道，农业产业化也逐步向着纵深方向发展。
一、农业产业化发展的现状
农业产业化是在建立和发展社会主义市场经济体制过程中和农村经济发展到一定阶段而产生的一种经营形式。其基本内涵是：以市场为导向，以提高经济效益为中心，按照市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的形式，优化组合各种生产要素，对区域性主导产业实行专业化生产、系列化加工、企业化管理、一体化经营、社会化服务，逐步形成种养加、农工商、内外贸一体化生产经营体系，使农业走上自我积累，自我发展，自我调节的良性发展轨道。分析平罗县农业产业化发展轨迹，大致经历了三个发展阶段。第一阶段是紧紧围绕农业新技术的推广和农业基础设施建设，狠抓了粮油、蔬菜、养牛、养猪、养禽、养羊等商品基地建设，依靠技术，改善生产条件，提高单产，增加总量，提高效益。第二阶段是围绕建立商品基地和主导产业，按照发展社会主义市场经济的要求，不断调整和优化结构。尤其是在一批经营大户的带动下，农户生产经营领域不断拓宽，由过去的单一种养业开始向农、林、牧、副、渔综合经营方向发展。积极从事流通贩运、粮油、蔬菜、皮毛绒加工、商业、建筑、运输等业，全县农村经济开始步入总量增长与结构不断优化的路子。第三阶段是近年来，县委、政府采取优惠政策、资金扶持等措施，鼓励和引导农户实行区域化布局，专业化生产，走规模经营的路子，全县农产品生产基地和农副产品加工企业在数量规模及科技含量等方面有了很大发展。全县农业产业化经营格局已初步形成框架。
二、农业产业化发展的特点
从总体情况来看，平罗县农业产业化发展呈现以下几个方面特点：
一是具有区域性主导产业已经形成，即以小麦、水稻、玉米、葫麻为主的粮油业，以猪、牛、羊、禽为主的养殖业；以皮毛绒加工为主的皮绒业；以日光节能温室为主的蔬菜业；以防护林、经果林为主的林果业；以精养鲤鱼、草鱼为主的水产业。1998年，六大主导产业的产值占当年全县农业总产值86％。
二是农产品基地建设成效明显。围绕主导产业，初步建成了以水稻、温棚蔬菜、林果、牛、猪、羊、禽、水产品和栈羊育肥等十个相对集中稳定的生产基地。种植水稻7.37万亩，产量达到34845吨，分别占全县总播种面积、总产量的86％和84％；蔬菜基地种植蔬菜2.05万亩，产量达12万吨，分别占全县的37％和50％，其中建成节能日光温室3721座，占全县节能日光温室的85％。养牛基地牛饲养量达7.65万头，占全县牛饲养量的73％；其中出栏3万头，占全县的74％；养羊基地羊饲养量达8.8万只，占全县羊饲养量的22％，其中存栏5.1万只，占全县的22％；栈羊育肥基地年饲养量11.2万只，占全县羊饲养量的28％，其中年育肥出栏5.8万只；养猪基地猪饲养量9.9万头，占全县的54％，其中出栏5.15万头，占全县的54％；养鸡基地鸡饲养量212万只，占全县鸡饲养量的58％，其中出栏154万只，占全县的62％；养渔基地鱼类养殖面积6045亩，占全县水产养殖面积61.7％，鱼类产量907吨，占全县水产品产量的55％；经果林基地面积1万亩，占全县经果林总面积的54.9％。
三是农副产品加工、流通、销售已初具规模，形成了乳制品加工、粮油加工、蔬菜脱水、皮毛绒加工、淀粉生产等农副产品加工龙头企业。建立和完善了蔬菜批发、粮油交易、皮毛绒交易等集贸市场，重点培植和发展了粮食系统、供销系统以及各乡镇农副产品流通公司、个体流通大户，初步形成了以县城为中心，以集镇农贸市场为依托，贯通县内外的农副产品加工、流通。到一九九八年底，全县各类经营大户发展到4380户，其中年销售收入1000万元以上的农副产品加工企业有2家，年销售收入100万元以上的有109家。其中：粮食加工企业65家，油类加工企业28家，蔬菜加工企业9家，食品及其它加工企业7家，产值达1亿多元。全县基本形成了主导产业带动型、加工企业带动型、市场引导型、专业流通组织带动型等农业产业化类型。初步建成了以华夏公司为龙头的皮毛绒加工；以琪乐冷饮有限责任公司为龙头的乳制品加工；以平罗植物油厂为龙头的油料加工；以宝丰清真牛羊肉屠宰批发市场为龙头的清真牛羊肉屠宰加工；以平罗绿源食品有限公司为龙头的番茄加工，以中南工贸有限公司、绿源食品有限公司为龙头的脱水蔬菜加工；以天神宝有限公司为龙头的枸杞全粉加工；以县造纸厂、亚麻厂为主的农副产品加工龙头企业等，其范围涉及粮油、蔬菜、鲜奶、饮料、皮毛绒、造纸、亚麻等生产、加工、流通领域。同时，全县17个农村乡镇成立了农产品流通公司，各村也成立相应的农产品流通服务组织，民间流通组织、个体流通商贩数量逐年增多，规模不断扩大。到1998年全县建成粮油、蔬菜、畜产品、煤炭、建材五个专业批发市场，各类农产品专业、批发、集贸市场达到14个，年集市贸易成交额达3亿元，成交额上千万元的有5个，其中城关蔬菜批发市场年蔬菜上市量7000万公斤以上，交易额达4000多万元；四个粮油交易专业市场年粮油交易量达1000万公斤以上。全县农产品流通率达到60％以上。
四是品牌开拓意识逐步增强。全县初步形成了有一定知名度的新的名牌产品，如琪乐冷饮、宝丰清真牛羊肉、黄渠桥羊羔肉、沙湖牌面巾纸、姣妮牌卫生巾、天神宝枸杞粉等。如琪乐牌冷饮，现有4个系列43个品种，产品辐射宁夏、陕西、甘肃等地。天神宝公司生产的枸杞全粉被国家科委等四部委评为优质新产品。
五是资金和科技对农业产业化的扶持力度加大。1998年，县、乡用于农业投入达1100万元，比上年增长3.5％，发放各类农业贷款1.45亿元。在科技扶持上，目前全县共拥有农业技术人员661人，建有县级农业技术推广机构9个，乡镇技术服务站126个，村科技服务站145个，各类专业协会26个，发展会员2347名。全县建立科技示范乡3个，示范村24个，示范队145个，示范户1450户。近三年，县上先后投资260万元用于推广节能日光温室、小麦覆膜穴播、水稻旱育稀植等新技术。1998年共培训农民10.9万人次，其中85％的青壮年劳动力掌握了2门以上实用技术，全县新技术覆盖面达到96.8％，优良品种覆盖率达98.1％，科技对农业增产的贡献率达到46％，各项指标均达到或超过国家科技工作先进县(市)标准。顺利通过了全国科技工作先进县的验收。
总之，由于农业产业化发展步伐加快，有力地推动了全县农村经济的快速健康发展。1998年，全县工农业总产值达17.4亿元，比上年增长21.7％。其中：农业总产值达3.4亿元，比上年增长8.9％。粮食总产达2.5亿公斤，保持了自1986年以来，连续13年增产的好势头。成为全区第一产粮大县。肉类总产达到1862万公斤，比上年增长14.3％。水产品产量达到165万公斤，比上年增长17.3％。乡镇企业总产值达9.8亿元，利税9863万元，分别比上年增长25.6％、21.8％。全县农民人均纯收入达到2463.89元，比上年增长15.1％。按收入来源分劳动报酬收入人均369.57元,占15.0％,家庭经营的纯收入人均1946.22,占79％,其中第一产业纯收入人均1594.16元,占64.7％,第二产业纯收入人均74.8元,占3.0％;第三产业纯收入人均277.26元,占11.3％。转移性和财产性收入人均148.11元,占纯收入的6％。经过多年不懈努力，平罗县农业产业化有了一定的发展，但农业产业化尚处于起步阶段，和发达地区相比，农业产业化发育程度低，速度慢，尚属初级阶段；农业内部结构和产品结构调整步子慢，农产品基地，主导产业不突出，特色不明显；龙头企业规模小，产品科技含量低，市场竞争能力弱；许多产业仍然靠出售初级原料或初级产品为主，农产品加工增值不够；农村市场体系、社会化服务体系不健全，有待于进一步完善。
三、农业产业化发展重点及奋斗目标
平罗县农业生产条件优越，资源开发潜力巨大，加之连续10年农业综合开发项目的实施，全县农业生产综合条件得到极大的改善，农业生产后劲显著增强，生产能力不断提高，这些都为农业产业化发展创造了有利的条件。今后几年，平罗县农业产业化发展的主要任务和奋斗目标是：围绕“六大”主导产业，以国内外市场为导向，以科技为支撑，以增加农民收入为核心，以农产品加工龙头企业为突破口，调整优化产品结构，加快基地建设，扩大市场流通，建好4个成交额过亿元的综合批发市场，50个产值在100万元以上农业产业化龙头企业，10个农产品生产基地。逐步形成市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的生产经营格局，形成龙头企业带动，区域布局合理，科技含量较高，产品竞争优势明显，产加销相互衔接的农业产业化经营体系。到2002年，全县农业总产值力争达到5个亿，农副产品综合商品率达到75％，农副产品综合加工率达到70％，农民人均纯收入达到3600元，全县农村有60％的农户， 70％的耕地，80％的农产品基本实现产业化经营。根据全县农业资源潜力，现有基础和开发前景，农业产业化发展的重点是：粮油、畜禽、皮毛绒、蔬菜、林果、水产六大主导产业，依托六大主导产业，建好粮油、水稻、牛、猪、羊、禽、蔬菜、水产、林果等十个主要农产品生产基地，建设好粮食、油品、淀粉、乳品、皮革、毛绒、蔬菜、畜禽、屠宰八个方面主要农产品加工龙头企业和城关、二闸、宝丰、通伏四个农副产品专业批发市场，培育10％的农户为流通运销经营大户。通过举龙头、带基地、连农户的农业产业化经营，把农业资源优势尽快转化为经济优势。
四、加快农业产业化的措施
按照党的十五届三中全会作出的《中共中央关于农业和工作若干重大问题的决定》和实现“两个根本性转变”的要求，必须进一步深化农村改革，在稳定和完善以家庭联产承包为主的双层经营体制的基础上，打破过去产加销相脱节的格局，逐步建立起贸工农、产加销、农科教相结合的新体制。充分发挥市场对资源配置的基础性作用。大力推行股份制、股份合作制和联合经营方式，采取多层次、多种成份的形式发展贸工农、产加销、农工商一体化的经营组织。推进农业生产格局向市场导向、科技领先、提高效益方面转变。利益格局向利益共享、风险共担、经济一体化方向转变。体制格局向城乡一体、多层次经营、新型合作经济转变。搞好农业产业化龙头、基地、农户三要素的有机结合与联系，合理配置资源，发展农村生产力。
1、抓龙头、带基地
龙头企业具有开拓市场、引导生产、服务配套的综合功能。建立龙头是推进农业产业化的关键。要立足于现有的农副产品加工龙头企业，依托平罗县农产品资源丰富，市场吞吐能力强的优势，突出抓好粮油加工、肉食品加工、蔬菜批发、脱水、玉米淀粉、绒毛皮革加工、水产品公司、乳制品加工等8个方面农产品加工龙头企业。积极引导工商企业进入农业领域，参与产业化经营。打破所有制界限、地域界限和行业界限，坚持国家、集体、个人一齐上的方针，谁有能力谁牵头，谁当龙头扶持谁。农业、农技、畜牧、粮食、林业、水产、商业供销等部门要充分发挥其技术、人才、基础设施优势，建设各具特色的龙头企业，带动起以老灌区为主的粮油生产基地；以城关、前进、周城等乡为主的蔬菜生产基地；以沿黄和沿山各乡镇为主的牛、羊养殖基地；以周城、姚伏、前进、六中等乡为主的养猪基地；以高庄、下庙等乡为主的养鸡基地；以县城以南为主的优质水稻生产基地；以两个国营渔场及养鱼大户群体为主的养渔基地。同时，要不断挖掘企业内部潜力，转换经营机制，加快技术改造，提高科技含量，增加竞争能力，发展拳头产品，通过合同或契约等形式，加强企业与农产品基地的紧密结合，搞好利益分配，使生产基地真正成为农品加工企业的第一原料车间。从而，通过龙头企业带动千家万户发展商品生产，推动县城经济的快速健康发展。
2.抓科技 兴产业
培植主导产业，发展优质高效农业是推进农业产业化的基础。平罗县农业发展的重点是粮油、畜禽、皮毛绒、蔬菜、林果、水产六大主导产业。而振兴这些产业，尽快把产业优势转化为产品优势、经济优势，实现富民强县目标，关键在科技。因此，要继续深入持久地抓好科技兴农战略的实施，大力推广农业新技术，重点抓好科技培训、良种繁育推广、信息服务、物资供应、资金投入五大服务体系建设，强化农、林、牧、渔、水利、机械、农资、等部门服务功能，集中人财物资源，县上重点培植农林牧渔业高科技示范区，乡村培植高科技示范村、示范队，大力推广吨田、双千田、立体套种、玉米种子包衣、节能日光温室、小弓棚瓜菜、青贮氨化、暖棚养畜等新技术，在全县培植一批高科技、高起点、高标准优质主导产业示范区，形成各具特色的产业产业开发带，把千家万户分散经营的农户联结成产业大军，形成产业优势，为农产品加工企业提供充足原料，以适应农产品生产加工领域的延伸和经营方式变革的需要。
粮油产业：是平罗县最大的传统产业和优势产业。要认真实施科教兴农战略，大力推广各项农业新技术，加快国家商品粮基地县的建设，抓好小麦、玉米、油料(油葵)的生产，建好水稻生产基地，开发建设优质大米生产基地，进一步加大荒地的开发利用力度，搞好农业综合开发，不断提高粮食综合生产能力。通过发展粮油深加工，巩固提高粮油专业批发市场，提高粮食的商品率，实现增加粮油总量和加工增值的目标，到本世纪末粮食总产量要达到5.5亿公斤，进入全区前列。
畜禽产业：以秸秆养牛示范县为契机，抓好肉牛生产基地、肉羊生产基地、栈羊育肥基地、生猪生产基地、肉鸡(蛋鸡)生产基地建设。大力发展狐、兔、鸭、等名、优、稀产品，积极扶持现有的琪乐冷饮有限公司、登山乳制品有限公司、光大禽业有限公司等一大批畜禽龙头企业，办好城关生猪定点屠宰厂，扩建宝丰镇关清真肉食品屠宰场，提高其知名度，扩大其加工能力，提高畜禽转化增值效益，力争畜牧业收入在全县农民人均纯收入份额中占到1／3以上。
皮毛绒产业：搞好崇岗、下庙两乡的绒山羊基地建设，提高绒毛品质，发展新的经济增长点，进一步健全完善宝丰皮毛绒交易市场和华夏有限公司龙头组织，新建华夏公司梳绒厂，形成群体优势，增强竞争力。蔬菜产业：憘依托国道和南、北、中大市场的蔬菜经济带，围绕北门批发市场，大力发展以节能日光温室和小弓棚瓜菜产业，突出抓好综合配合技术的应用，搞活瓜菜上市流通，不断提高瓜菜产业在农业总产值中的比重，蔬菜产业收入要占到农户收入的20％以上。
林果产业：憘认真实施“兴果富民”工程，重点建设唐徕渠系、110国道两侧的林果基地，创出名优果品，占领县内外市场。积极扶持发展优质枸杞基地建设，增加名优新产品，创办果汁加工企业，带动林果基地的发展。
水产业：稳步发展精养鲤鱼、草鱼，大力发展特稀鱼种，扶持发展生态养鱼，实施“水上小康”工程，逐步提高水产业在农业总产值中的比重。
3.抓市场 促销售
市场做为联系生产与流通桥梁，对推动全县农业产业化发展具有十分重要的意义。在进一步抓好现有的城关蔬菜批发市场、富民市场、北门市场、北门农贸市场和姚伏、黄渠桥、宝丰等集贸市场和五个粮油批发市场基础设施和服务功能完善的基础上，今年应进一步发挥好玉皇阁农贸市场、宝丰清真牛羊肉市场的作用，在全县初步形成大市场、大流通，以销促产，搞活流通，加快农产品向商品化方向转变的步伐。
4.抓政策 增投入
发展农业产业化，需要建好基地，兴办龙头企业，培植销售市场，必须要有人财物和政策的投入。尤其是政府各部门要明确职责，相互配合，按照产业政策，区域规划和发展市场经济要求，从立项办证、土地审批、资金信贷、供水供电、基础设施建设、户籍管理、人员聘用等方面给予优惠政策扶持。并通过财政杠杆调解作用，逐年增加对农业产业化资金投入，每年安排一部分资金，采取周转使用、按期偿还、滚动发展的办法，重点扶持农业产业化龙头企业和农产品基地建设。金融部门要把发展农业产业化作为资金信贷重点。对发展前景好、信誉好、效益好的龙头企业要重点扶持。各乡镇及农村合作基金会也要多方筹措资金，支持创办农副产品加工流通企业。同时，要积极争取区、市扶持产业化发展资金，加快农业产业化进程。
5.抓领导 求实效
农业产业化是项系统工程，涉及到许多行业和部门，必须加强对此项工作的领导，尤其是县、乡党政一把手要把此项工作作为今后农村工作的战略重点，切实抓紧抓好。形成党政一把手亲自抓，分管农村工作领导具体抓，部门、乡镇领导抓具体项目落实的良好局面。一是要全面推行县乡领导抓产业化目标管理责任制，实行一个产业、一个规划、一套措施、一套班子、一套实施办法，纳入县乡领导年度考核，真正做到有责任，有考核，有奖罚。二是县乡主要领导和分管领导每人要抓好1--2个农业产业化典型，从龙头企业到基地建设，一抓到底，认真经验，指导工作。三是为了加强对全县实施农业产业化工作的协调、指导，县委政府成立了农业产业化办公室，为全县农业产业化发展制定规划，搞好信息、技术、人才、资金、项目考察论证等服务工作，确保各项任务落到实处。四是各级党委、政府、各部门要按照加快发展农业产业化的道路和具体任务要求，切实转变职能，改进工作方法，转变工作作风，深入生产基地和龙头企业，进行调查研究，了解新情况，发现新问题，总结新经验，帮助解决实际困难，真抓实干，狠抓落实，突出实效，为全县农业和农村经济发展做出新的贡献。
