关于伊犁州实施绿色食品攻降的对策

　　[关键词]伊犁  州绿色食品  战略研究
　　[论文提要]绿色食品生产代表着未来食品的方向，是实现农业可持续发展的有效途径。伊犁州具有典型的绿洲特色，其资源状况就新疆范围来说是独具特色，很有竞争优势。但从目前伊犁州的农业发展状况来看，在很大程度上仍沿用传统的农业生产方式，不仅效益低下，还对生态环境产生了不良的影响。本文通过对伊犁州优势资源和客观条件及发展绿色食品中存在问题的分析，提出了伊犁州实施绿色食品战略的对策。
　　绿色食品是指遵循可持续发展原则，按照特定生产方式，经专门机构认定，许可使用绿色食品标识商标的食品。绿色食品标准以全程质量控制为核心，对绿色食品产前、产中和产后全过程质量控制技术和指标作了全面的规定，构成了一个、完整的标准体系。它从发展和保护生态环境相结合的角度规范绿色食品生产者的经济行为，在保证食品产量的前提下，最大限度地通过促进生物循环，合理配置和节约资源，来减少经济行为对生态环境的不良影响，提高食品质量，维护和改善人类的生存发展环境。
　　伊犁州地处祖国西北边陲，是我国向西开放的门户和21世纪西部开发建设的重点地区之一。如何既加快本地经济发展，提高经济效益又保护生态环境一直是地方政府急需解决的一件大事。从目前的形势以及伊犁州的具体情况分析，我们认为发展绿色食品产业既能充分利用伊犁州的优势资源，也符合农业产业结构调整的需要。
　　伊犁州实施绿色食品战略的具体对策有：
　　一、解放思想，更新观念，为实施绿色食品战略创造先导条件。改革开放二十多年的实践充分证明，思想解放、观念转变是实践创新的前提条件，观念不变，改革开放就无法有新的突破。政府和要充分认识到绿色食品是世界食品消费结构变化的大趋势。发展绿色食品产业，是加快农业结构调整，提升产业层次、发展“三高”农业，加快农业化进程，实现农业可持续发展的有效途径。结合具体州情，政府应将绿色食品产业的发展列为伊犁州“十五”期间新的支柱产业和经济增长点，制订绿色食品战略发展目标和产业扶持政策，促进自治州特别是县域绿色食品产业的发展。企业应重视绿色食品的开发和生产，严格执行国家绿色食品标准，运用现代生产技术，积极转换生产经营方式，抓住、抓好食品消费结构转换的大好商机。
　　二、发挥政府引导作用。为实施绿色食品战略创造良好的外部环境。在绿色食品产业的发展初期，政府应积极发挥引导作用，加快绿色食品的规模化、产业化进程。一是建立包括绿色食品质量、标准、安全、品牌、认证、监督、管理等信息在内的绿色食品质量标准信息网，为绿色食品生产者、经营者、消费者、管理者提供及时、准确、可靠的绿色食品质量安全和市场信息服务。二是建立政策激励机制，从政策上支持绿色食品产业发展。各相关部门应从职能特点出发，为绿色食品发展提供服务。政府应在税费、信贷、土地使用、运输、信息、技术等方面给予大力扶持。对申请获得绿色食品标志的企业可予以适当的奖励和积极的宣传，充分发挥其示范带动作用。三是抓好培训，提高生产者素质。
　　农技推广服务机构可以利用其技术优势，以生产环节的技术服务、承包服务、统一服务为依托，向绿色食品开发的产前、产后延伸，由单纯的技术服务向综合性的产品开发转化。开展多种形式的技术培训，逐步提高农民的科技文化素质，普及绿色生产知识。四是加大绿色食品宣传力度，强化食品安全意识。通过各种媒介、各种手段广泛宣传伊犁州的绿色食品产业，力争使“绿色大州、绿色强州”的整体形象深入人心。另外，通过广泛的舆论宣传增强人们的食品安全意识，为绿色食品产业发展奠定舆论基础。
　　三、坚持市场导向。实施名牌战略。现代化的生产应是先有市场，后有生产。坚持市场导向原则就是生产什么、生产多少绿色食品，都要根据市场情况而定。要认真而不脱离实际的研究市场，稳妥而不失时机的开发市场，使所生产的绿色食品与市场紧密对接，逐步形成一整套相互联动的绿色食品市场体系。大力实施名牌战略是发展绿色食品的又一重要原则。这是绿色食品开拓市场、获取竞争胜利的重要法宝，也是首要要求。有四种绿色营销模式可供选择。一是绿色+特色(特殊种类、特别产地)。由于特殊种类、特别产地的农产品久远，生态条件特殊，已形成某种技术优势，特色突出，受到喜爱，开发绿色食品可得事半功倍之效。二是绿色+优质(食用品质、加工品质)。对于没有传统名牌农产品的地区，可以利用良好的生态环境，以质取胜。三是绿色+低成本、高效益。将绿色与降低成本结合起来，强调成本竞争优势。四是绿色+著名品牌。利用已有的知名品牌做品牌延伸开发绿色产品，可以减少市场开拓风险。
　　四、培育龙头+农户+中介组织的产业化经营体系。通过龙头企业牵动，实现绿色食品的产业化开发是绿色食品开发最具生命力的方式。龙头企业要获得绿色食品标识，树立知名品牌，增强品牌的市场竞争力和持久生命力，它就必须时时刻刻的关注绿色食品各个环节的质量保障问题，采取措施使各个环节有机地衔接成一个整体，这就促使企业要建立自己的生产基地和技术保障、质量保障体系。绿色食品生产企业也应把服务的触角延伸到基地和农户，用自身特有的人才、技术、信息和资金等方面的优势，为他们提供全方位、高质量的服务，尽快形成与绿色食品产业相适应的主产服务和龙头企业带原料基地，原料基地带农牧户的产业化的良性生产格局。市场中介组织应积极引导绿色食品龙头企业、绿色食品基地、购销大户加强与大中城市绿色食品市场、超市的联络与协作，构筑绿色食品营销网络。通过农民自己的专业合作组织或行业协会来牵动，使分散经营的农户联合起来，实现内部的自我服务，行为自律，规范操作，统一产品的市场开拓和权益维护。
　　五、建立一批有特色、有规模、有市场的绿色产品基地。对有比较优势的绿色食品要按照“统筹规划，全面推进；突出重点，因地制宜；规划，合理布局”的原则建立有特色、有规模的生产、加工基地，提高绿色食品质量和深加工程度，使绿色食品通过降低成本，提高附加值实现效益增长。伊犁州有24个县市，各县市可围绕自己的主导产业，突出地方特色，选准拳头产品，建立绿色产品基地。做到一县一业，一乡一品，依靠绿色产业带动县域。对于一些起步早、基础好、发展快的地区，应采取鼓励政策，保持这些地区良好的发展势头；对于发展相对缓慢的地区，应采取扶持政策，发挥这些地区的资源和环境优势，加快绿色产品基地建设。总之，绿色产品开发的重点应是根据各地资源分布、生态特点和社会经济发展程度的差异，依托优质农产品基地建设，引导规模经营，逐步形成不同类型的发展区域，谨防一哄而上、遍地开花。
　　六、依靠技术进步提高绿色食品质量，增强竞争力。绿色食品是高科技含量的产品，是高附加值的产品。发展绿色食品不是由石油农业向传统农业的回归，而是要建立一种全新的农业生产体系。这一全新体系的建立以及绿色食品生产加工的深化、产品质量提升均依赖于先进的科学技术。只有科学技术才能打造出具有市场竞争力的“绿色生产力”。目前，伊犁州如何提高绿色食品的科技含量是一个值得研究和探讨的问题。首先，要在观念上重视绿色食品的科技含量问题，要依靠科技提高产品的附加值和竞争力。其次，要加大对绿色食品的科技开发投入，把科技成果运用到绿色食品的生产、加工、储运、销售等诸多领域和环节。第三，要积极引进高新科技，把生物技术大面积引入绿色食品生产加工中，保证绿色食品在生产加工到市场销售全过程中的高科技、高质量。
　　七、加大监督管理力度，规范市场经营行为。绿色食品代表着无污染和安全性，有着比普通食品更高的卫生品质要求；绿色食品标识是由全国统一制订的唯一标识，具有品牌效力。任何对绿色食品市场的监管不力都将严重影响这一市场的发育成长。因此对绿色食品的生态环境、农业投入品、农产品检测、认证和标识等方面都要进行有效的管理，在绿色食品和生产、加工、包装、卫生检疫等环节都要建立完善的监督管理机制，加强执法力度。建立绿色食品市场准入制度，逐步实施产品销前检测，建立监测网络，对绿色食品实行从“田头到餐桌”的全程控制。维护绿色食品的市场形象和市场秩序，切实保护生产者和消费者的合法权益。在绿色食品产业发展的初始阶段就创造一个良好的制度约束环境，促进绿色食品产业健康发展。