关于如何完善我国上市公司的股利政策

　　【摘要】本文从我国上市公司的股利6"-配现状出发，通过与西方发达国家股利政策的对比，揭示了我国上市公司股利政策存在的问题并从制度、股权结构、融资渠道、市场环境等方面剖析了产生这些现象的原因．提出了相应的规范措施。
　　【论文关键词】上市公司股利政策现金股利
我国股票市场已经成为国民经济的重要组成部分与国外发达资本市场相比，我国上市公司股利分配形式多样。股利政策缺乏连续性和稳定性，已经成为资本市场不规范的重要表现之一，制约了资本市场正常运行与健康。因此，全面、客观地揭示上市公司股利政策存在的问题及其原因并寻求有效的解决对策．对资本市场的发展无疑是十分必要的。

　　一、我国上市公司的股利5->配存在的问题
　　(一)上市公司普遍存在不分配股利现象，股利支付率长期偏低。通过对我国上市公司股利政策的5>-析．可发现“暂不分配”的情况经常m现。不分红成为上市公司普遍实行的股利政策．2006年不分配利润的上市公司为750家．2007年不分配利润的上市公司为631家，占1558家上市公司的40．50％。
　　(二)股利政策变动多变，缺乏连续性。我国上市公司无论是股利支付率，还是股利分配形式均频繁多变，缺乏连续性。股利支付率时高时低，股利形式多变，毫无可言，投资者很难从现行的股利政策推知未来股利如何变化。部分公司盲目迎合市场需要，市场喜好送股则送股，市场喜好公积金转增则转增公积金，市场流行不分配则不分配。
　　(三)在股利形式上轻现金股利，现金回报率低。我国上市公司现金分红非常少。一方面．派现公司占上市公司比例很低，大比例派现(10派3元以上)的公司更少。2OO3—2007年大t：E例派现的公司占上市公司总数的份额分别为9．78％、7．08％、9．33％、l1．85％、1O％尽管很多公司开始对投资者派现，但绝大多数上市公司的分红都是象征性的，派现主要是为了保住其配股资格以达到圈钱的目的。另一方面，上市公司的现金回报率极低，2007年平均含税现金回报率为1．462％，远低于一年期银行存款利率。
　　(四)不具有派现能力的公司热衷5->红。与53"红不积极的公司相对立，一些J-市公司热衷53"红，甚至存存恶性分红的情况。如果对各上市公司的分配方案加以分析，不难发现若大股东是个人投资者或民营，上市公司会更加倾向于分红派现。在这些高额派现的公司中，大股东高度集中并绝对控股。

　　二、我国上市公司股利政策成因分析
　　(一)股权结构不合理。权益资本成本低。2005年以来，证监会、围资委等部委通过颁布实施《关于上市公司股权分置改革的指导意见》，致力于消除非流通股和流通股的流通制度差异，国有股占上市公司总股本的权重呈下降趋势。但由于原因，在我国上市公司股权结构中，国有股总量和权重整体上仍占绝对优势。未流通的国家股和法人股约占上市公司总股本的60％，流通股(社会公众股)约占40％，这就导致了部分上市公司巾大股东处于绝对控股地位。在一股独大的情况下，使得上市公司存在严重的“内部控制入”现象，公司是否分配股利以及以什么形式分配，都反映了控股股东的意愿，导致了股利政策成为大股东筹资扩股的主要工具。股权结构的不合理造成了上市公司非理性的股利分配行为。
　　(二)二级市场青睐送红股，反感派送现金。由于我国股市还不成熟，红利与股价之比很低，与资本利得相比更微不足道，投资者主要期望从股利波动中获利。少数与上市公司利益相关的个人或机构为了赚取该企业股票的投机收益，利用其影响促使管理当局分配股票股利，甚至高比例送股或转增股本。但在西方成熟股市，投资者大都关心的是拿到手的现金股利。而不在乎虚有的送股
　　(三)我国上市公司中不少企业效益较差，无利可分。有的上市公司为达到配股要求．操纵账面利润，实为无能力支付股利；也有的上市公司尽管有一定利润，但变现能力差、流动性不足，亦无现金可分。发放股票股利，公司只要在账簿上做一笔转账业务，无须支付任何代价。这是大部分上市公司选择股票股利而不选择现金股利的客观原因
　　(四)经理市场、并购市场发育不健全，退市制度缺乏。在市场经济发达的国家，经理市场、兼并与收购活动和市场退是三种重要的外部约束机制，以促使管理者努力工作以及减少控股股东转移上市公司利益的行为。目前，我国经理市场尚未建立，并购市场还不发达，市场退出机制失灵，使公司面临的外部制约十分有限，由于地方政府或母公司的保护等多种原因而迟迟无法实施上市公司的退机制，导致亏损甚至严重资不抵债的上市公司没有退市场，ST、PT公司的经营者和大股东没有受到惩罚。外部制约机制的缺乏．使得上市公司对股利政策不够重视，很少考虑股东尤其是中／J-,股东的利益，而是从融资最大化角度m发制定股利政策。
　　(五)法规对投资者应得利益保护力度不够。虽然我国《公司法》和《证券法》等相关法律法规对上市公司的利润分配做了一些明文规定．但对中小投资者的利益保护力度仍然不够。一方面，向投资者支付股利的法律规定不仅排在最后．而且没有详细的可操作性规定。另一方面，我同的相关法律缺少稳定公司股利政策的规范，没有要求上市公司对其利润分配做合理预测。不完善的法律法规给了上市公司可乘之机．导致我国上市公司缺乏长远的股利政策目标，“多利多分、少利少分”现象严重，严重损害了中小投资者的利益。 　　三、完善我国上市公司股利政策的相关对策
　　(一)加快股权分置改革的步伐，早日实现全流通。一是针对我国上市公司股权结构不合理的现状，积极稳妥地开展分散股权、改善股权结构的下作。2005年开始的股权分置改革应加快步伐，尽早理顺国有股、法人股和流通股之间的利益关系，规范上市公司非流通股股东对流通股股东的给付对价制度，构建市场化的国有股、法人股流通机制，切实保护中小投资者的利益。二是要完善公司治理结构，理顺各种利益关系。明确股东大会、董事会、监事会和经理层各自的权利和义务，形成各司其职、各负其责、相互制约、有效制衡的公司法人治理结构，减少因所有者缺位或内部人控制而导致的不良后果。
(二)完善相关法规制度。规范上市公司行为。政府应通过立法形式规范上市公司股利政策的制定，上市公司的不规范行为必须受到的整治。规定具备股利分配条件的上市公司必须进行分配。若不分配，应及时披露并作m合理的解释，以切实保护巾小投资者的利益，要完善独立董事制度和公司治理结构。目前我国绝大多数独立董事还没有真正发挥其应有的作用，我国对于独立董事制度方面的有关法律法规建设还有欠缺，证券监管部门应借鉴国际经验与模式．设计符合国情的上市公司独立董事制度。
(三)强化对上市公司的监管。提高监管水平。加强信息披露透明度是减少内部交易的有力手段，也是避免市场操纵的有力措施。尽快建立健全的市场，对规范上市公司的行为有很大的作用。加强信息披露的透明度，一方面可规范上市公司的行为；另一方面可最大限度地避免投资者因信息不对称而造成的投资损失。让所有投资人站在同一起跑线去竞争是市场成熟的标志，也是我国证券市场追求的目标。真实的信息是建立在严格而独立的外部审计制度基础之上的。审计对会计的行为、上市公司的行为具有监督作用，它不仅能规范上市公司的股利政策，而且能使公司在财务处理上更加理性，使上市公司的财务报表真实可靠。因此，强化对审计机构的监管是保证信息真实性的外部保证。
(四)资本市场，提高投资队伍素质。首先，应大力发展资本市场，平衡不同融资T-段的筹资成本目前我国资本市场还不完善，融资渠道有限，股权融资成本远低于银行货款、发行债券等债务融资成本．因此上市公司普遍偏好不分配股利政策。改变这种现状的方法之一是大力建设资本市场，拓宽融资方式。并使各种融资手段的成本,L5于平衡，这样上市公司不必只依靠从股市圈钱来维持经营或发展的需要，进而改变目前上市公司盲目推的不分配、送转股等种种将投资者的收益移作他用的股利分配现状。其次，要提高投资队伍素质，抑制股市过度投机。机构投资队伍的扩大及其整体业务素质的改善，有利于培养我国股市的规范操作，从而抑制股市过度投机。今后证券监管当局在继续培育发展机构投资队伍的同时，可以考虑如何提高散户投资者的投资素质。这样可培养我国投资队伍的正确投资心态和良好的投资技巧，使得庄家不能再操纵股票价格，进而上市公司也会趋向采用能使股东得到真正回报的股利政策。
(五)上市公司自身应提高经营管理水平。优化其股利政策。上市公司首先应对公司的投资项目进行严密的可行性研究，合理确定资金需要量，进而确定这些资金有多少可以从内部筹集，有多少应从外部筹集。从而做正确的股利政策选择。其次，应研究公司的最佳资本结构，合理确定权益资金数额。对上市公司而言．股利政策是相对比较主动的一项财务政策．应成为调节资本结构的主要T具之一。再次，应分析公司收益的稳定性，研究企业的成长情况和所处的发展阶段，制定相应的股权政策。最后，应密切注意股市变化，根据股市情况确定相应的股利政策。同时，作为股市成员之一，上市公司对维护和促进股市健康发展也有着不可
推卸的责任，应对股利政策信息进行充分、及时的披露等。
总之，近年来在证监会的监督和市场的引导下．我国上市公司的股利分配政策由不规范逐步走向规范由随意的行为逐步走向具有一定理性的行为．具体特征表现为股利分配由高比例送配转向派现、由不愿意分红向不得不分红转变。上市公司股利政策的选择既要有利于企业的长远发展，也要满足股东目前的实际利益，兼顾公司未来的发展与公司股东利益。