关于中国与发展中国家的贸易摩擦及应对策略
来源：岁月联盟
时间：2010-06-25
论文摘要:现阶段中国对外贸易摩擦的主体已经从发达国家转变为发展中国家。中国与发展中国家的贸易摩擦主要表现为发展中国家频繁使用反倾销措施对中国的出口产品征服反倾销税。尽管现阶段我国与发展中国家产生贸易摩擦事件的教量和金额还小于发达国家，但从长远看，战略影响要远远大于发达国家。因此，中国应加快产业结构调整步伐，把战略重点从数量价格竞争转移到质量效益竞争的轨道上来。
一、 中国与发展中国家贸易摩擦的现实状况
当前中国与发展中国家的贸易摩擦主要表现在发展中国家频繁使用反倾销措施对中国的出口产品征收反倾销税。据《国际商报》报道，截至 2006年6月，发展中国家对中国反倾销立案比例，已经从20世纪80年代的 3％快速上升到目前的40％，而发达国家对我国反倾销立案数量比例则从 20世纪8O年代的 97％降低到目前的60％。从1979年到2005年6月，其他国家对中国共启动了713起反倾销案件，位列前10位的发起国(地区)就占了604起，其中发展中国家共发起了292起，占到了604起的 48．3％。这些国家分别是印度f86起)、墨西哥(52起)、土耳其(45起)、南非(44起)、阿根廷(42起)和巴西(23起)。
2005年，发展中国家与中国的贸易摩擦仍然比较严重。全年共有 18个国家(地区)对中国发起“两反两保”调查 63起。涉案金额 21亿美元。其中，发展中国家对中国贸易救济调查案件全年的数量就达到了37起，约占调查总数的 60％。
二、中国与发展中国家贸易摩擦的影响
(1)发展中国家对中国的贸易制裁措施过于严厉．沉重打击中国相关出口地区和产业的发展。在 1996年至 2004年间．埃及对中国生产的 11种商品征收反倾销关税，其中对 6种产品的反倾销关税是100％至 300％。墨西哥对中国产品征收的反倾销关税更高。2004-2005年，墨西哥对来自中国的26种商品征收了反倾销税，其中有19种产品的反倾销税是105％-533％，对中国产的鞋类产品曾经有过高达 1105％反倾销税率。发展中国家对我国产品征收的奇高的反倾销关税，严重影响了我国相关出口地区和产业的发展。以印度对我国绸缎实施反倾销为例．2005年，四川这一丝绸出口第一大省对印度的丝绸出口下降了25％，出口金额下降50％，对四川丝绸业打击沉重。
(2)贸易转移效应失灵，中国可能要丢失一部分国际市场。一般来说 ，由于中国出口商品和欧美等发达国家互补性较强，所以一直以来对欧美等发达国家的出口依存度都比较高。但是随着中国与欧美等发达国家贸易摩擦的升级，中国将从这些地区丧失大部分的市场，这时候中国需要把大部分市场转移到亚非等发展中国家。但由于当今全球一体化 ，亚非市场和欧美市场具有很强的关联。中国很多产品在欧美市场遭受反倾销后，如果在亚非地区再次遭受反倾销措施 ，那就意味 中国可能面临全球市场的丢失。
(3)容易引发反倾销效应。表现为一是如果一个国家对中国的某种商品实施反倾销，那么将会引发其他国家相应的采取对同一产品的反倾销措施。比如 1997年，南非对华自行车实行反倾销后 ，欧盟 、加拿大、阿根廷、美国、波兰、马来西亚也相继分别于 1991年 、1992年 、1994年、1995年 、1997年和 2002年对华 自行车实行反倾销。二是如果一个发展中国家对中国的一种产品采取了反倾销措施，那么也会引发这个国家对中国其他相关产品的反倾销调查。比如，至 2004年底，南非共对中国发起 31起反倾销调查，涉及轻工、土畜产、医保、纺织、五矿等各类产品其中大部分都征收了高额反倾销税，迫使我国多种产品退出南非市场。
(4)导致中国国内的就业压力增加。与发达国家相比，中国与发展中国家间的贸易争端涉案金额不是很大，但其对特定行业的就业影响深刻。中国与发展中国家的贸易品大多为附加值不高的制造业产品，从业人员素质不高，很多是一些城镇下岗职工及富余劳动力，而这些人员正是中国的隐性失业大军。
(5)有可能导致在发达国家市场的份额下降。中国与中国家争夺发达国家市场的贸易摩擦加剧。发展中国家加大与中国争夺各自在发达国家的市场份额 。由于中国的出口市场主要在发达国家，如果中国与发展中国家在这一块市场的争夺中失利的话 ．就会威胁到中国的对外贸易利益。
三、中国与发展中国家贸易摩擦的应对策略
1．外部策略
第一。积极参与国际规则的制定。贸易保护主义是中国同发展中国家爆发贸易摩擦的根源。因此，我们应该积极参与多边贸易谈判，逐步推进世界范围内的贸易自由化，努力为中国的对外贸易发展创造一个稳定的经济环境。第二，中国应加强与发展中国家之间的经济合作与协调，积极地向发展中国家宣传中国对外贸易的互惠特征。中国应该加快国内经济结构的调整，平衡与发展中国家特别是非原料产国之间的贸易结构，最大限度地减少贸易摩擦。首先我们可以通过多边援助机制对发展中国家进行经济援助，其次以我国成功的发展经验和模式为基础，通过咨询、培训等非经济手段与发展中国家合作。对发展中国家提供必要的帮助，妥善处理双边的贸易摩擦。第三，中国要实施“走出去”战略。中国政府要大力鼓励中国企业在境外投资，这样可以缓解与当地政府产业之间的关系，把对外出口变成当地的国内贸易，有效地规避发展中国家对中国的反倾销。第四，对发展中国家在贸易问题和经济利益上不能让步。中国在对待和发展中国家的贸易摩擦问题上，态度一定要坚决，要按照公平的国际原则和这些发展中国家展开平等对话，不能让步，一旦现在让步于发展中国家。以后它们就会得寸进尺，严重危害到中国与它们的贸易往来。
2．内部策略
第一 ，中国应调整自身的“出口至上”战略。“出口至上”战略引发出口的高速增长，对一些发展中国家的国内市场造成严重冲击，结果导致这些国家采取反倾销等贸易保护措施。我们要首先把握国内市场，淡化出口的作用 ，适当重视进口的作用。第二，建立针对发展中国家反倾销措施的反倾销快速反应系统。政府要充分利用通报咨询制度的信息渠道，及时掌握更多的贸易摩擦信息，为广大出口企业服务，建立发展中国家对中国反倾销信息数据库，及时发布预警信息第三，发挥行业协会的作用，规范出口制度。根据国际经验，行业协会应该在以下几个方面发挥重要的作用：一是建立出口过程中的价格协调机制，规范企业出口行为，及时协调不同企业的出口产品价格，防止恶性竞争，对进行低于成本削价竞争的企业给予行业内处罚。二是建立行业内反倾销应诉信息库，配合、协助政府部门建立反倾销预警机制。三是作为政府有关部门与企业之间的信息传递枢纽，负责在收到反倾销调查通知后第一时间通知企业并通报政府有关部门，迅速组织涉案企业做好应诉准备工作；在应诉过程中负责协调好企业与相关政府部门的关系，及时向政府部门反映企业的困难和需求。四是组织、发动包括企业、律师事务所 、师事务所等中介组织在内的社会力量，形成产业保护的合力，增强企业应诉能力。五是指导企业了解企业反倾销调查的规范，为企业提供咨询服务。第四，中国应加快产业结构调整步伐。加大研发投入．尽快提升产品科技含量。把战略重点从数量价格竞争转移到质量、效益竞争的轨道上来。第五，继续完善市场经济体制。应按照规范的市场经济体制的要求．彻底转变政府职能，尽快完成国有企业改革，深化价格和市场改革，消除可能引发国际摩擦的体制和制度因素，并结合多边和双边谈判，尽快获得他国对中国市场经济地位的认可，摆脱在反倾销等国际摩擦中的被动局面。
