关于财务管理是公路经营企业管理的核心

　　【关键词】公路经营  管理  财务管理 
　　【论文摘要】为了保证公路运输的快速和畅通，各级和公路管理部门，都在想方设法加 强公路经营企业的管理，提高经营效益。本文提出，把财务管理作为公路经营企业管理的核心，决策，全面预算，加强监督，充分发挥财务管理的作用，从而最大限度的提 高公路经营企业的效益。 
　　在企业管理中，以财务管理为核心已为大家所共识。然而，由于受传统观念的影响，公路经 营企 业往 往 只重 视公 路 的建设 管 理 和经 营期的养 护管 理 ，在 一定 程度 上忽 视了财务管理。 当前，正是公路大建设 ，交通 大 发展 的时 期 ，适 应公路部门发展的新形势，公路经营企业要改变传统观念，将财务管理作为企业管理的核心 ，对建设 、养护、以及经营期的其它环节加强财 务 监督 ，从而最大限度地发挥公路的经营效益。 
　　一、 为什么说财务管理是公路经营企业管理的核心 
　　(一 )财务管理的本质决了它在企业管理中的核心地位
　　1、财务管理是遵循管理的一般原理结合财务活动 (泛指理财主体对资金筹集、运用、耗费 、收回、分配等一系列活动，也称为资金运动的具体表现)的 特点而进行的管理工 作 。 
　　2、财务管理 对 象是 资金 及其 运 动 的全 过 程 。资金对企业来说 ，如同人体的血液。资金循环和周转良性与否，一方面取决于财务管理工作的好坏 ；另一方面，也直接影响甚至决定着企业效益的高低 。 
　　3、财务管理是一个完整的循环活动过程。一般包括财务预测、财务分析、财务计划、财务决策、财务控制、财务监督、财务检查和财务诊断等环节。这些环节中的活动不仅与企业管理息息相关，而且都处于企业管理的“关键点”位置。 
　　4、财务管理在经济管理中具有涉及面广、综合性强、灵敏度高等特点。因此 ，企业抓管理应以抓财务管理为基础。 
　　(二)公路经营企业的经营管理依 靠财务管理系统 。 
　　公路经营企业不同于一般性的生产企业 ，它的企业管理职能和任务 主要是三个方面和环节 ，即公路建设管理、公路养护管理和其它经营管理。而公路经营企业财务管理的基本任务和方 法 是 ，做 好 各 项 财 务 收 支 的 计 划 、控 制 、核算 、分析 和考 核 工作 ，依 法合 理 筹集 资 金 ，有效利用公司各项资产 ，努力提 高经济效益。因此 ，财务管理的一系列的循 环活动贯穿企业管理所有方 面 和环 节 。实 际上 ，一 个公 路经 营企 业 ，从 可行性研究 ，到设计 、建设 ，最后通车经营的整个过 程 ，就 是 财 务 管 理 的过 程 。按 照 系 统 论 的观点 ，财务管理系统是以决策为主的计划体系与以组织为主的协调体系和以控制为主的管理体系之间的耦 联 ，并要 求 形成 特 定 的结构 和层 次 ，具 有自我组织 、 自我 控制 、 自我 调节 等 功能 。 可见 ，公路经营企业的经营管理依靠财务管理 系统是科 学 和有效 的。 
　　(三 )公 路经营企业需要建立以财务管理为核心的企业管理体系 
　　在市场经济 条件下，企业在竞争中求生存 ，求 发展 。市场 瞬 息万 变 ，潜伏 着 诸多 不 确定 性 和风险性 。因此 ，在各 国政府不断调整其宏观经济和微观经济政策 ，并进一步促进国际经济一体化的进 程 中 ，西方 企业 对 理财 (即财务管 理 )提 出了更高的行为规范和更广泛、更复杂的理财范围和方 法 。随着 我 国加 入 WTO，公 路经 营 企 业 的财务管理不仅显 得重要 ，而且 面临着许 多新课题。公路经营企 业只有不 断调 整、完善 管理体制 ，才 能适应 市场 经 济发 展 的要求 。 
　　事实上 ，公路经 营企 业建 立 以财 务 管理 为 核心的企业管理体系 ，在理论上和实践上都是可行的。因为财务部门时刻把握着企业活动的脉络财 务活 动贯 穿 于企业 经 营管 理 的全 过程 ，而企 业经营业绩最终全部体现为财务状况的变化。这一点，我 们既 可 以从 马克 思 主义关 于 资金 运 动学 说理论 中得到 证 明 。也 可 以从 西方 企业 理 财 的众 多成功经验中得到体现。 
　　二 、如何使财务管理成为公路经营企业管理的核心 
　　要使财务管理真正成为公路经营企业管理的核心 ，我认为 ，应 着 重解 决 以下 四个 问题 ： 
　　(一)、转变观念。首先要转变观念。即树立财 务 管理是 企 业管 理 的核 心 的新观 念 ，使 上至 政府官员，下至企业职员，尤其是企业领导都懂得财务管 理 的重 要性 。公 路经 营 企业 长期 以来形 成的 “重工程”、“轻财务”的观念更要改变。公路经营企 业 的各 项 管 理 (如建 设管 理 、养 护 管 理以及其他经营管理等)都要服务和服从于企业的价值 目标 ，不能搞 主观主义 ，更 不能各 自为政它们之间应以财务管理为中心，相互配合 、相互补充 、相 互协 调 和相 互衔 接 ，单项 管 理制 度 或方法的改变，要统筹 考虑其对 整个管理体 系 的影响 。  　　(二)、提高素质。必须提高公司人员的整体素质。相对财务管 理来说 ，提高 素质有 三个层次 第一 ，领导要掌握基本的财会理论和专业 知识 ，要 能 够 了解 和 运 用 会 计 资 料 和 会 计 信息 ，从而提高经营管理企业 的能力。第二 ，财务人员不仅要掌握和不断提高专业水平，更重要的是要善 于理 财 ，充分 发挥 财 务 管理 的职 能 。一 般来说 ，财务人员 除 了应具备较 扎实 的专业知 识外 ，还要 求熟 悉 国家  ，对 社会 环 境有 一 定 的观察 和预 测能 力 ， 以及 较 强 的 管 理 能 力 。第 三 ，公司各部 门管理人 员除不断 提高相关专 业水平外 ，还 应 了解 财务 管理 的 基本 内容 和 基本 方法 以及 相关 的规 章 制度 。
　　(三)、理顺财务管理部 门与其它职能部门职权关系。首先 ，要正确理解财务管理和管理的职能。财务管理和会计管理相互联系，但是两者的 目的 、职能、采用 的方法和技术都有很大的区别。会计管理的主要职能是为企业内外利益各方提供会计信息，它是对企业经营管理的过程和结果进行量的记 录和反映，同时也为未来的财务管理提供有关依据 。从这一点来说。会计管理为财务 管 理服 务 。会计管理对原始凭证的收集整理、记 录、登账和编制财务报告都有一个固定模式，方法也相对固定 。财务管理则不同，它的目标明确 ，但方法不拘一格。财务管理工作贯穿于企业全部活动的事前、事 中和事后 。其价值管理观念深入企业 的各个职能部门。其次 ，要理顺财务管理部门和其它职能部门的职权关系 。将财务管理作为公路经营企业管理的核心，强调的是企业的价值 目标 ，以及为达到该 目标而采取的企业管理方法。不能错误地理解成财务管理部门管理其它职能部 门，因为 ，在企业 内部 。部门之间只有职 能 的差 别 ，没 有地 位差 别 。
　　(四)、建 立健全企 业 内部 财 务管 理 制度 。本人认为 ，公路经 营企业 的财务管理制度应 围绕 以下 “四个中心”，分别制定实施细则。 
　　1、企业管理制度以建立指标考核机制为中心。具体内容包括 ： 
　　(1)资本保值增值指标，防止企业行为短期化，维护出资人的权 益 。 
　　(2)净利润指标 ，其中税前利润 、营业收入、营业成本 、管理费用等指标应按不同的收费站和部门进行分配。 
　　(3)奖金指标，其确定原则与净利润完成率挂 钩。 
　　2、企业经营管理以预算 为中心。企业要建立全面预算制度 ，包括财 务 预算 (即成 本、费用、资金 、盈 亏及 货 币 收 支 预算 )、营业 预算(即营业收入、营业成本 、管理费用预算等 )和专门决策预算 (如设备技改、养护 、大中修等 )并使 全面预算 贯 穿 于企 业经 营 的全 过程 ，保 证 企业 目标 (即利润 )的实 现 。 
　　3、财务管 理 以 资金 管 理 为 中 心 。 比较 可 行的做 法是 ，通 过 全面 预算 ，严 格 对 资金 流量 的 控制 ，充分考虑货币的时间价值 ，实现 “一支笔两 条线 ，三 个 会 ”相 结 合 的 办 法 来 管 理 企 业 资金。所谓 “一支笔”，是指该企业 的资金在通过全 面预 算 的前 提下 ，只 能 由一 个人 (总会 计师或 财 务经 理 )来 统筹安排，如果 由几支笔来安排 ，就可能引起资金分 散 ，主 次不 清 ，甚 至失 控 和浪 费 的现象 。所 谓“两条线”，是指企业要严格实行收支两条线 ，即资金由财务部门集中调度使用，以保证经营 、还贷 、分配、投资等活动的资金需求 。所谓 “三个会 ”，是指 在 “一 支 笔 ”， “两 条线 ” 的 基 础 上 ，定期 或不 定 期地 组 织 开 好 (1)资 金平 衡 会 ，讨论通 过资 金 预算 ；(2)资 金调度会 ，根据 各 收 费站 和各部 门 申报 的用 款 计划 ，进 行 安排 调剂 和 解释说明；(3)资金分析会 ，主要是跟踪分析 ，评价 和 考核 资金 的使 用 情况 和  效 益 。 
　　4、成本管理 以环 节 控 制 为 中 心 。环 节 控 制是根 据 系 统 论 和 控 制 论 原 理提出来 的。 具体来说，我们要根据实际情况，制定成本定额 ，先将经营 成本、管理 费用 等 成本 和 费用 指标分解到收费站 和养 护部门，再分解到 班组 或 个人 ，实行 二级或三级核算制 。也就是说 ，把责任会计与成本会计相结合进行核算，把财务管理渗透到会计核算的全过程，以保证有序且有效的控制和管理。 
　　综上所述，要做好公路经营企业的财务管理工作 ，一靠具有良好 素质 的人员 ，二靠的财务管 理体制 ，三靠先进 、可行的管理 方法 。但首先要转变观 念 ，真正确立财 务 管理在企业管理中的核心地位 ，充分认识和发挥财管理的作用。