谈对铸造我国企业和个人诚信制度的建议

    〔关键词)诚信制度　契约精神　信誉机制
    〔论文摘要)铸造我国和个人诚信制度是一项系统工程，需要综合治理。首先要从政府部门做起;其次，建立国民信用体系是当务之急;第三，建立企业和个人信用制度;第四，培养国民的契约精神:
    目前我国企业和个人不讲诚信的事例比比皆是。如何铸造我国企业和个人的诚信制度，是民众和政府各方比较关心的。笔者对此做些一些简要分析及建议，仅供。
    一“信用危机”造成的损失
    据有关部门的专家测算分析和保守的判断，市场交易中由于缺乏信用体系，使得无效成本占国内生产总值的比重至少为10% - 20%国人民银行公布的数据显示，中国每年因为逃避债务造成的直接损失约1800亿元;国家工商总局统计，由于合同欺诈造成的直接损失约55亿元;还有产品质量低劣和制假售假造成的各种损失至少2000亿元;由于三角债和现款交易增加的财务费用约有2000亿元;由于不合理的税外收费和不必要的审批造成的各种费用约3000亿元，另外还有逃骗税款损失以及发现的腐败损失等。
    对中国信用环境的状况也可以从企业内部的无效成本进行定量分析和微观判断。据国家统计局统计资料分析，如剔出制度性变化和利率调整等因素，近10年来企业的管理费用、财务费用和销售费用等3项合计占销售收人的比重，呈现逐年上升趋势。1999年底，全国规模以上的企业销售收人中3项费用占14%，废品损失和坏账损失等高达5%这些指标均大大高于外商投资企业的同期水平。特别是零售企业的销售收人中3项费用的增长速度更快。这些情况表明，中国企业经营中无效成本居高不下的情况，需要引起各界的高度重视。
    二“信用危机”产生的主要原因及分析
    国内一项针对102家师事务所的权威调查显示，自称按照会计准则和审计准则的要求出具了“没有水分”的审计报告的事务所只有不足18%。一个至今没有被提出异议的观点是，企业财务信息虚假，负责审计的注册会计师具有不可推卸的责任。但这并不意味着，注册会计师没有问题，就可以完全解决问题了。在此次调查中，还有几项数据可以分析。其中超过半数的被调查者认为最近出现的上市公司涉及虚假陈述的审计报告案产生的主要原因是“政府行政干预”，近6成认为上市公司做假账的主要原因是“国企改制坐直通车”。
    河北省有一家县级陶瓷厂因资金短缺问题濒临破产。无奈之下，县政府在19%年7月用奖励的办法引进外资，岂料外资到位后县政府却笑脸一变，寻几条牵强的理由想赖掉这笔奖励资金，最后被告到法院最后输了官司，但县政府还错上加错居然视判决为废纸未予执行。
    此类政府部门违反合同，失信赖帐之事，媒体上屡有披露。要说他们签约之初便有“赖账”之意，肯定不在情理之中，这往往是因为政府部门对的事情管理的太细太具体，更喜欢自己直接充当经济实体的角色，越姐代厄自掏腰包去为当地经济做嫁衣，待到喜事办完要付工钱，才发现囊中羞涩。情急之下也就忘了“师长”身份，试图以手中的权力赖账脱身。
    其实在经济学的教科书中，早已由政府乃“社会守夜人”之说，意思是政府的正业不是做经营的事情，而是凭借社会赋予的强制力为社会、为市场守夜。比如提供法治、产权保护、市场秩序、基础设施之类。古往今来，政府的基本职能都是“守夜”。
    只可惜如今我们的不少“守夜人”，也许是从没有接受过“守夜职能”的，所以大多数搞不清守夜的正业为何物。正业少有人做，副业争着去干。
    像上述县政府的行为就是违背守夜职责，凭借“守夜人”信誉直接操办经营副业。问题是越过守夜职能而想有所作为，又总会带出许多副作用。市场经济的很难人为改变。
    更让人着急的是，因为“守夜人”手中握有权力，一旦“守夜人”与百姓发生纠纷，彼此地位就很不平等。县政府之所以敢于“赖账”，失信于民，且盯着法院的判决拖延不执行，靠的就是特殊的身份和很硬的背景。
    政府违约、赖账之类的尴尬事屡屡发生，必然导致社会信用的普遍下降。对此有专家指出:如果说权力污染造成了社会外伤的话，那么政府信用的丧失则可能是我们立足国际市场最大的内伤。“守夜人”赖账的危害就在于此。
    在一个社会里，政府行为通过人们的预期而影响信誉机制。现在之所以缺乏信誉机制，恐怕与某些政府功能失调有关。县政府赖账风波以及见诸于媒体的政府部门频频败诉的案例，便应足以引起人们的注意。
    三、铸造我国和个人诚信制度的几点建议
    铸造我国企业和个人诚信制度是一项系统工程，需要综合治理。
    (一)要从政府部门做起
    政府的各项政策、法规、程序、收费、处罚要、规范、透明公正、公开、相对稳定，政府的官员要时时处处身体力行诚信。建立对政府部门诚信的约束机制、对失信的行为加大力度进行惩罚。
    (二)建立国民信用体系是当务之急
    由于由信用关系的当事人分别进行与信用管理相关的活动，如进行受信人的资信调查等，交易成本太高，而由社会化的机构来为信用当事人服务，就可大大降低成本。由此产生了为社会提供信用服务的行业。信用服务行业作用交易的全过程，包括工商企业和个人的资信调查、信用评级、信用保险等等，他们的工作对象包括各种工商和企业，也包括政府。因此，建立健全由个人、企业和政府信用有机组成的国民信用体系是当务之急。
    (三)建立企业和个人信用制度
    企业和个人可以通过信用方式获得支付能力而进衣;消费、投资和经营。企业和个人信用可以通过一系列有效的数据、事实和行为来标明，良好的企业和个人信用档案可以视为企业和个人的第二身份证。自由流动，却有一个终生的社会安全号，通过这个无法伪造的号码，每个人拥有一份资信公司做出的信用报告，任何银行、公司或业务对象都可以付费查询这份报告。在美国，这样的信用档案十分严密。有过不良的民事记录，甚至刑事记录的，如诈骗、空头支_票、欠款不还、破产等，在你要贷款、上保险和求职峨一，都比清白的人麻烦的多，要多掏利息或保险费率。比如说，你开的汽车由于你的原因出了事故，以后街险公司就要提高你的费率。难怪美国人老实，不老实是要付出代价的。因此，市民非常重视培养自己的信用。在这样的社会中，不是人们不想耍滑头，而是制度约束人必须诚实。
    (四)培养国民的契约精神
    犹太人是世界上最商业化的民族。在美国，有句沛行语:我们也要“美国人的钱装在犹太人的口袋里”:犹太商人之所以富甲天下，与他们的契约精神不天关系。在经济活动中，犹太人特别重视契约在经济交往中的重要性，强调时间准确的含义。犹太人你生意时，签订契约之前一定要对交易的每一个环节都做详细的讨论，在签约时更是谨慎，他们会推敲合同的每一个条款，甚至对各条款中的每一个概念都详加考虑，力求严谨，一旦签约，不管发生任何困难也要履行契约，决不毁约。犹太人的时间观念特另t强，拜客一定要事先预约，准时到达，决不拖延。他们也用同样的态度对待来客，来访的客人必须有预约，对于超过约定时间的客人往往会不客气地打发走。我们也要培养国民的这种契约精神。