加快我国农业科技产业化发展的思考
摘要：在分析探讨我国农业科技产业化内涵的基础上，提出我国农业科技产业化的思路应该是：以发展观为指导，以科技产业支撑农业发展为目标，以“主体、协同创新、技术跨越、产业提升”为方针，大力推动农业科技产业化。以“农业增效、农民增收和提升农产品竞争力”为基点，进一步提升我国农业科技产业系统创新能力。
关键词：农业科技；产业化；发展
发端于20世纪80年代中后期的农业产业化，历经探索起步、发展完善和创新提高阶段，取得明显成效，有力地推动着我国农业现代化的进程[1]。但现阶段农业产业化发展中的一个突出问题是，农业产业化与科技创新和科技产业化相脱节，农业产业化基本以生产贸易型为主，科技在农业产业发展中的作用不明显。进入21世纪以来，在国内外多种因素的综合影响下，我国农业产业化对农业科技创新的需求愈来愈迫切。因此，加强我国农业科技产业化发展的研究也愈显重要，成为关系我国农业现代化的一项重大课题。
1正确把握农业科技产业化的内涵
什么是农业科技产业化？对此，国内外有多种不同的概念。笔者认为，农业科技产业化是以高新农业科技为支撑，以市场为主导，以农业技术商业化为主线，以农业科技企业为主体建设现代农业的过程。已经实现农业现代化的发达国家的经验表明，大力发展农业科技产业化是实现农业现代化的必由之路。在我国发展农业科技产业化，有利于区域优势农产品产业带建设，有利于农业和结构的战略性调整，有利于社会主义新农村建设。正确把握农业科技产业化的内涵，应着重从以下五个方面理解：
1.1坚持市场需求为导向
按照社会效益的大小，农业技术创新可分为两类：第一类是以市场需求为主导的经营型农业技术创新，以创新者、生产者和经营者的经济效益为主，如种子、农药、化肥、加工技术等；第二类是以社会效益为主导的公益型农业技术创新，以生态效益和社会公共利益为主，如资源与环境、耕作栽培技术等。农业科技产业化主要是指第一类经营型农业技术创新。
1.2坚持以农业技术商业化为主线
经营型农业技术创新的产业化是指从技术创新源到技术市场化开发的全过程中，由一系列相互独立、相互联系的创新主体连接起来的、使科技开发价值不断增值的创新链条集合体[2]。这一创新链条集合体是一个复杂系统，企业、科研机构、大学、投资机构、政府、中介机构、推广机构等多元化创新主体分别承担着不同的创新功能。高新技术商业化是贯穿农业科技产业化的主线。2005年，农业部科教司和农业产业化办公室联合对全国29个省（市区）的187家龙头企业技术创新现状进行了抽样调查，结果显示，拥有独立研发机构的企业有124家，占调查样本的67%，与科研单位、大学联合设置的有47家，占25%。建立自己的研发机构，创造更大的市场收益，已经成为大型农产品加工龙头企业的普遍选择。
1.3坚持以企业为产业开发主体
农业科技产业化的实施主体应该是从事农业科技产业开发的科技经济一体化的科技型企业，而不是一般的生产贸易型企业。国际上对科技型企业有三项公认的标准，一般采用研发投入占销售收入的比例大于3%，研发人员占企业职工总数的比例大于10%和创新产品占企业销售收入大于50%作为衡量科技型企业的指标。虽然按照国际标准，我国绝大多数以农业科技开发为主业的农业企业都达不到这一标准，但这一企业发展方向却是势在必行。
1.4坚持用高新科技和现代产业组织改造传统农业
农业科技产业化实质是运用高新技术改造传统农业的过程，就是使高新技术向传统农业的产前、产中、产后各个环节渗透和扩散，从而造成农业科技产业链条不断延伸，不断增值，农业关联产业不断扩大，形成和构建一个全新的现代农业科技产业链系统。同时，随着农业高新技术向传统农业各个环节及关联产业的渗透和扩散，必然导致农业生产经营方式、产业组织方式、增长方式、管理理念和管理体制的根本性改变[3]。因此，农业科技产业化不仅是技术创新和转化问题，它与现代产业组织方式密不可分，也只有在现代产业组织方式条件下，农业高新技术才能充分发挥其增产增收效果。
1.5以建设创新型现代农业为目标
各国发展现代农业的过程都反复证明，大力推进农业科技产业化，是实现农业现代化的一条必由之路[4]。在推进现代化农业是一项艰巨而复杂的任务，不仅是一场生产力的变革，也要求生产关系作相应的调整[5]。当前，我国应结合中国实际，通过技术创新与产业创新相结合，坚持走有中国特色的创新型现代农业发展之路[6]。
2推动我国农业科技产业化的发展思路
推动我国农业科技产业化的发展思路应该是：以科学发展观为指导，以科技产业支撑现代农业发展为目标，以“企业主体、协同创新、技术跨越、产业提升”为方针，大力推动农业科技产业化。这一发展思路的内涵包括四个方面：
2.1企业主体
以农业科技型企业为主体大力推进农业科技产业化。现阶段我国农业产业化企业中，科技型企业比例很低，多数农业产业化企业技术创新能力差，企业核心竞争力弱。农业科技产业化最终必须以科技型企业为主体，因此，要把培育科技型农业产业化龙头企业作为重点，加快农业产业化龙头企业的科技转型。
2.2协同创新
目前，我国大多数企业尚不具备自主技术创新能力。企业从节约研发成本、追求规模经济、提高组织效率、分散投资风险、加强资源互补、防止恶性竞争、创造协同效益、构建竞争优势等内部驱动因素出发，必须加强与多元化创新主体的多层次、多方位的合作，以迅速提升企业技术创新的能力。农业技术创新的主体是多元化的，主要包括大学、科研机构、企业、政府、民间协会等，在国家农业技术创新系统中，多元化的创新主体各自承担着特有的创新功能，都具有不可替代的作用。如何利用、经济等多种有效机制将多元化创新主体按照技术商业化的将它们有效地整合起来，形成价值不断增加的共生共荣的农业科技价值链网络系统，这是当前我国农业科技产业化面临的重大现实问题[7]。农业科技协同创新的最大特点，就是把从技术创新源到大规模技术市场化开发的全过程视为多元化创新主体以利益为纽带链接而成的多元组织节点链条集合体，通过农业科技产业链条上中下游所有组织节点的紧密合作，降低交易成本，提高专业化水平，增强协同创新效率，从而达到科技产业链系统中的所有组织节点运作效率最优化、利益最大化，促进科技成果沿着科技产业链网络系统迅速而高效地转化为企业的核心竞争力[8]。
2.3技术跨越
从理论上讲，技术跨越是指技术后进者以非连续性飞跃式发展的方式，赶超先行者并接近、达到或超过世界先进技术水平的质变形态[9]。具体地讲，技术跨越发展是在借鉴发达国家农业科技产业化发展经验的基础上，集成自主创新和国外先进技术，跨越农业技术发展的某些阶段，直接应用开发先进适用的农业高新技术和产品，进而形成农业科技产业后发优势，提高我国农业产业综合竞争力。
2.4产业提升
现阶段，我国农业产业化企业多以生产贸易为主，农产品加工企业的技术创新能力低，创新产品在总产值中的比例低，精深加工产品的档次和比例低，因此，我国农业科技产业化的重大任务就是要加快提升产业层次。就是说，要通过大力推进农业科技产业化，不断提升农业产业化和现代农业的发展层次，促进农业产业结构升级。
农业增效、农民增收和农产品竞争力增加是农业科技产业政策的基本目标。围绕这一基本目标，进一步提升我国农业科技产业系统创新能力，应从以下方面着力：
3.1实施农业科技价值链系统创新战略
必须坚决打破旧体制产学研相分离的体制性障碍，大力实施农业科技价值链系统创新战略，构建农科教、产学研府民紧密结合的农业科技产业创新体系。首先，要增加对重大关键性科技创新项目的支持，整合资源，集中优势，协同攻关，大力提升我国农业科技自主创新能力。二要加大对重点农业产业化龙头的扶持力度。充分发挥作为现代农业开发和经营的主体的农业产业化龙头企业的作用，培育其技术创新能力，大力推进农业技术创新与产业创新的紧密结合[10]。采用“公司+基地+农户”的产业化组织形式，加速我国农业科技成果转化能力，增加农民收入[11]。政府培育和扶持一批技术水平高、持续创新能力强、管理、产品市场前景好的农业产业化龙头企业，可以促进我国农业现代化和社会主义新建设的发展。
3.2建立统筹发展协调领导机制
应充分发挥政府在我国农业科技产业创新发展中的统筹协调作用。针对我国农业科技产业的特点和发展阶段，政府主管部门应统筹协调领导全国和区域农业科技产业发展，统筹协调农业科技产业创新和技术创新，统筹协调农业科研教学机构、企业和中介组织，充分调动全国涉农部门的积极性。政府在农业科技产业化建设中的作用主要体现在为企业发展创造良好的产业生态环境。
3.3扶持农业科技产业重点项目
科技产业化项目在农业科技价值链系统创新中起到链接多元化创新主体的，集技术、资金、人才等多种创新要素综合纽带作用，政府主管部门应充分利用好这一链接杠杆[12]。以技术跨越、产业提升为目标，选择一批影响国家农业科技产业创新发展全局的战略性重大项目给予重点扶持，培育有国际竞争力的农业科技龙头企业集群，重点扶持技术高、效益优、规模大、竞争力强的农业产业化龙头企业，重点扶持农业高新科技领先龙头企业，重点扶持面向国际市场、具有国际竞争力的农业产业化龙头企业。
3.4加快建设技术转移交流平台
技术转移交流平台在农业科技价值链系统创新中起到促进技术信息在多元化创新主体之间快速流动、快速升值的作用。应抓住农业科技产业创新发展的有力时机，不断加强政府的服务职能，加快建设高水平的农业技术转移和技术交流信息平台，并使其成为国家农业科技产业创新体系的重要组成部分。通过农业技术的信息交流和建立中介服务机构等方式，加强企业与农业科研教学机构的信息对接和技术对接，加快农业产业化龙头企业的技术升级和农业科研教学机构的成果转化。
3.5构建农业科技产业中试基地
中试基地在农业科技价值链系统创新中处于技术孵化创新的关键环节，要加快建设国家级农业科技产业中试孵化基地，构建高水平的农业企业技术创新平台，并使其成为国家农业科技创新体系的重要组成部分。加强产业共性技术的研究开发平台建设，增强农业科技产业的自主创新能力。加强关键技术和配套适用技术的研究和推广，支持技术研究与农业科技产业发展的关联性项目。完善农业科技产业孵化器，培育农业科技中小企业集群。促进各类现代农业科技服务型企业的成长，增强企业之间的协同创新[13]。
3.6制定农业科技产业优惠政策
有关产业创新的优惠政策是促进多元化创新主体协同创新的润滑剂，应积极协调有关部门，对农业科技企业实行免税、减税和低税政策。允许农业科技企业在税前按销售收入计提一定比例的技术开发基金，并把实际投入技术创新和产品开发的相关费用抵扣税金。鼓励企业采用新技术和新设备，并允许部分购买费用抵扣税金。对投资或再投资于高新农业科技企业给予税收优惠，适当延长所得税优惠年限。要充分运用财政支持、信贷、引进外资、风险投资等多渠道，解决农业科技产业发展的资金问题。
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