地震灾区企业间接经济损失问题探讨
来源：岁月联盟
时间：2010-06-25
【关键词】 地震；灾区企业；间接经济损失
直接损失是指看得见的有形资产的损失，间接损失是指企业失去的可以预期取得的利益或增加的额外成本，即应当得到的利益因受侵权行为的侵害而没有得到，包括人身损害造成的间接损失和财物损害造成的间接损失。
间接经济损失的具体内容可以通过借鉴火灾间接经济损失的方法来理解。间接经济损失额可以包括以下三个方面（按产值计算）：一是停工、停产、停业造成的经济损失；二是因灾害致人伤亡造成的经济损失；三是灾害现场施救及清理受灾地域的费用。
一、间接经济损失现状
（一）物流受阻，经营停滞
素有天府之国的成都是西部经济枢纽，很多制造企业的区域中心仓库设在成都，这次地震给企业物流配送造成极大影响。1.出川货物的配送受灾区道路中断及让路给抢险救灾物资运输的影响，需采取绕行或改为铁路运输的方式才能送达客户。2.进港物资受全国救灾人员及物资进川影响，航空、铁路、公路及水运全力让位于抗震救灾，川外经营性物资无法按期到达。3.物流企业自发组成物流救灾应急车队，全力协助政府运送救灾物资，其他经营性业务全面停止。这样一来，造成短期运力严重短缺，一方面增加了直接运输成本；另一方面货物不能按合同规定的期限送达客户，使客户错过销售时机而造成货物积压，影响了当期及下期业务计划的达成。
（二）企业投资，影响深远
以涉农企业为例，很多在灾区有农用物资分销渠道，或从事集约化种植、养殖业业务。经历了此次汶川大地震，农业投资不得不考虑在灾害面前的承受能力，如崩塌、滑坡、泥石流、冰雪灾害、洪水等。此次地震使其产生的间接经济损失主要表现在：
1.前期投入无法收回。企业一般会根据2007年的生意量及合理增长率在该区进行市场宣传、投入广告、示范等，这类企业2008年的预算目标肯定无法达成，应把前期在灾区投入的此部分成本费用直接计入当期间接损失，因为不会有相应的收入作配比。
2.群众生命安全无法保障，生产停止。受强震及不断发生的余震影响，灾区群众全部转移到远离震区的安置点，重灾区有很多小麦等农作物已到收割期却无法收割，而水稻时值插秧时节，但仅50%稻田种上水稻，整个灾区的抢收抢种工作比常年晚了很多，势必造成农产品价格上涨。
3.地质结构变化，永久丧失再生产能力。受地震影响发生地理结构变化已不适宜耕种的面积，初步估计有近1/3的原耕种面积短期内无法再生产，企业在这部分地区的市场必然出现大幅度萎缩。
这样一来，企业投资决策在考虑现有因素的前提下，抵抗自然灾害的能力也必将成为决策的重要因素。
（三）“不动产也会动”，房地产及下游产业压力空前
灾区部分房屋已完全损毁，更多的房屋因受损严重而不再具备居住条件。对非直接灾区的楼市而言，地震的巨大负面影响将使部分购房者暂缓入市，从而使原本就低迷的市场更加下滑，全国房价盘整甚至下跌的可能性增大，房地产相关产业也将受此拖累。
此次地震，对位于非灾区的房地产下游产业来说并没有很明显的直接损失，但就间接损失而言则不可小视。1.地震已经给人们的心理造成了很大的阴影，所谓“不动产也会动”，短期内各地的房地产销售局面均会呈现一定的滞销局面，而作为房地产的下游产业则会受到最直接的影响，例如卫浴系列产品、装修市场等均会有比较明显的销量低迷，这种低迷加上目前国内建材市场激烈的竞争格局，会对各生产企业造成巨大的负面影响，不但会使企业产生巨大的利润缺口，甚至可能带来企业裁员等一系列社会问题。另外，虽然很多制造企业没有身处灾区，但由于大部分销售渠道处于重灾区，使得他们当年的销售收入从5月12日以后即开始大幅下挫。
由于地震带来的破坏是毁灭性的，所以销售局面要恢复到地震前的状态需要相当长的一段时间。可以推断，这样的销售下滑将会持续一段时间，而这将直接影响公司的现金流入和利润达成。公司如果没有足够的积累来支撑，加上国内原材料市场不断涨价的压力以及政府银根紧缩的紧箍咒，完全有可能陷入破产清算的泥潭。这样一来，不但会使政府的税收受到很大的影响，很多人还会面临失业或者重新再就业的选择，可能会给社会带来很多不安定的因素，而这一影响暂时还不能用具体多少金额来衡量。
（四）人气下降，第三产业受影响
四川省具有丰富的资源，其核心旅游资源如都江堰、青城山、九黄（西线）等大多都位于本次地震带上。国内外旅游业遭受的各种风险表明，旅游业在各种风险面前是比较脆弱的。近几年，虽然我国旅游业历经了各种突发性、灾害性的意外事件，但都不足以与汶川大地震相比，灾害性质、灾害程度、灾害性影响以及应对恢复方式都有所不同，因此，汶川大地震对旅游业的间接影响是深远的。
1.旅行社首当其冲。从目前的情况来看，旅行社主要的损失可分为直接损失和间接损失。直接损失主要集中在对已经签订合同交纳费用的团队退团产生的相关费用以及地震损失的财产。间接损失目前最为明显的是前期投入广告、机票投入和资金垫付，预计会产生的固定费用如房租、工资、通讯等费用将继续扩大旅行社的亏损。
2.宾馆业务急剧下滑。自地震以来，余震不断，周边地区宾馆住宿客人大幅度下降。以成都市区及近郊为例，日常住宿率仅保持在20%~30%左右。对部分宾馆调查得知，地震后的一个星期内宾馆住宿率非常高，往往出现爆满的情况，但其原因是由于临时避难人群成为住店的主要来源，所以在5月19日以后，宾馆住宿率出现大幅度下降。从宾馆反映的情况来看，震灾对以会议、商务客人、外国游客为主的酒店影响很明显，下降幅度超过50%；以散客、国内游客为主的酒店的住宿率下降幅度最大。
3.交通服务亏损严重。以旅游线路客货运输为主的交通运输企业处于严重亏损的状况，面临巨大的压力。地震以来，原黄金线路旅游景点受损，道路毁损严重，交通运输企业被迫停运。
（五）政策有保有压，企业资金运转困难
从紧的货币政策并未受汶川大地震的影响而有所松动，商业银行仍在逐步紧缩信贷规模，由于灾区重建资金需求巨大，在总量控制的前提下，央行采取了保灾区重建资金、压缩非灾区贷款规模的措施。
央行对受灾较重的四川、甘肃、陕西、重庆、云南五省（市）增加再贷款额度，用于支持当地金融机构增加抗震救灾和灾后重建的信贷投入。人民银行行长周小川在灾区视察银行时说“央行将按照国务院统一部署，灵活运用多种货币政策工具，全力支持抗震救灾和灾后重建”。央行将从存款准备金、贷款额度调配、证券市场融资等方面对灾区基本建设、企业恢复再生产工作方面给予极大的政策支持。
而那些原计划向银行融资、已有项目投资计划的非灾区企业将受到很大的影响，企业只有延迟甚至取消投资计划，而项目前期考察费、论证费等一系列支出的损失将无处弥补。特别严重的是，那些项目原来已经上马、急需项目资金才能继续项目建设的企业将面临资金链断裂的巨大危险，也可能会给企业和社会带来巨大的负面冲击。
（六）工程建设，半途而废
1.已施工部分工程量结算困难。这些项目的工程量验收存在很大的问题。由于施工行业的特殊性，在工程进行时，常常有很多是施工已经投入，但甲方尚未进行验收，未对工程量进行认可的部分，而地震使这些可辨认与验收的工程量变得非常小，大多数甚至是无从辨认，这样的损失很难进行估计。
2.再开工难度很大。由于地震的原因，在灾区的工程几乎都已停工，停工的因素很多，有的工程是因为地处泥石流多发地段，如理县等，现在当地人民都还在进行搬迁避让等工作，至今道路还未修通，不能进行施工作业；有的是因为机器设备的损毁，特别是对一些为某一个工程量身订造的工程机械来说，更重要的原因是要重新订购一台，也是很困难的事情；还有一些电站实体部分的损毁严重，修复起来难度很大，可能的投资比原预计投资要大得多，导致投资方的投资心理大受打击，对已完未验收的工程量不愿再验收，有些未完工程也不打算再进行续建。
3.对于在三州一带有很多项目的工程单位而言，地震使其经营多年的市场受到重创。比如，某公司长期在阿坝州至小金一带承揽工程，与当地政府和投资商都建立了良好的合作关系。此次地震，由于震中位置处于映秀镇，受地震影响，阿坝州内的项目几乎都已停工，很少一部分重新开工的项目也只能进行一些临时工程，无法进行正常施工。投资商在短期内信心很难恢复，不会再将资金投入，而很多政府官员在这次地震中更是不幸遇难，许多材料供应商也是彻底撤出阿坝州市场，要重建这些关系，公司需要花较长的时间与较大的精力。
二、间接损失对策
对于这些间接损失，有些是可以估量的，而更多则是无法估量的。如何应对地震给企业带来的间接经济损失，笔者认为可从以下几方面考虑：
（一）企业方面
要树立自力更生的信念，不等不靠，主动寻求一切可用资源来顺利度过困境，具体可从以下几方面应对：
1.物流配送企业应重新规划配送路线，考虑用其他中心仓库的协助送货方式，或是增加客户临时信用额，以加大客户单批次送货量，而降低送货批量，让客户有较充分的安全库存，以满足当地的需求。
2.在缩减项目投资的同时，多渠道融资，增强应急机动能力。目前经济面临、能源及粮食三大危机，并在同一时期爆发，加大了中国经济转型成本，加剧了转型风险，投资成本大增，盈利能力下降，财务风险上升，给国内企业的经营及投资造成很大压力。因此，必须严格控制投资规模，提高资产流动性，同时拓宽融资渠道，确保企业经营现金的需要。
3.努力拓展非灾区市场，占领市场份额，并提升产品市场竞争能力。积极发现区域里其他未受灾地区的市场机会及拓展其他业务区，争取弥补受灾地区的业务量。
4.改进风险防范模式，提高企业抵抗灾害的保障效率，对企业的间接损失进行保险，政府对于巨灾保险要给予多方面的支持。
5.迫于资金的压力，实现财务精细化管理，强化内部控制，重新分析现有费用结构，减少一切不必要的开支。强化企业预算管理，重点加强现金流管理，减少资金占用，提高资金运行效率。
6.加强团队培训，更加注重企业的长期效益，各企业的经营工作现在应该有一个转向，切实根据各企业自身的特点，明确新环境下企业的核心竞争力，把目光放得再远一点，再宽一点。
（二）地方政府方面
除现行的优惠政策以外，地方政府应有过紧日子的准备，减少公务性支出，向成都市政府学习，成都市政府已决定将新竣工不久的新市政府拍卖就是比较好的一个举措。同时，尽量减轻这些间接受灾企业的税负压力，比如可以根据具体情况出台一些地方税收、或地方费用阶段性少交或免交的政策，以缓解这些间接受灾企业的经济压力。另外，更重要的是这些受间接经济损失的受灾企业的资金链问题。很明显，在较长一段时间内，流动资金的压力会很大，那么受灾企业是否可以申请更多的贷款，这些贷款能否展期、能否续贷、是否可以给这些受灾企业一些更多的帮助，希望地方政府出台一些相应的政策予以支持。
（三）国家政策方面
灾后重建需要大量的资金，这需要从财政支出、税收优惠到金融政策等各方面保障资金和政策的即时到位，并做好有效的资金监管工作，将作为一项长期工作来抓。
1.在灾后不久，中央财政就下拨了250亿元用于抗震救灾。近期，中央财政又安排700亿元建立了灾后恢复重建基金，同时表示明后年将继续作出相应安排，从中可见中央政府对灾后重建的高度重视和有力的资金支持。
2.除了中央财政拨款之外，财政部、国家税务总局于2008年5月19日晚联合发出《关于认真落实抗震救灾及灾后重建税收政策问题的通知》，从企业所得税、个人所得税、房产税等方面对抗震救灾及灾后重建进行税收优惠，相关税收政策的调整将有力地调动企业恢复生产、个人恢复生活的信心和积极性。
3.加强政策的落实、资金的监管和提高资金运用的透明度尤为重要。要确保救灾款物真正用于灾区、用于受灾群众，确保各项政策真正用于企业恢复生产，降低灾害带来的经济损失。
【主要】
［1］ 国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见（国发［2008］ 21号）.
［2］ 汶川地震灾后恢复重建条例（中华人民共和国国务院令第526号）.
［3］ 国务院办公厅印发关于地震灾区恢复生产指导意见的通知（国办发［2008］ 52号）.
［4］ 火灾间接经济损失额方法（公安部，公通字［1992］ 151号）.
