聚集经济 过度竞争 产业结构调整
[关键词] 聚集经济产业群过度竞争
一、聚集经济,产业群与过度竞争
传统的规模经济理论中,将企业内部规模经济和外部规模经济这两个本来紧密联系的复杂问题按封闭性假设作一个简化处理,割裂两者的联系并将它们分别放在相对封闭的空间来讨论各自的特点。但随着经济空间开放程度的逐渐加大,信息技术的逐渐发展,新古典经济学的片面强调单个企业内部规模经济逐渐失去其价值性。马歇尔认为,所谓规模经济是包括两种类型,一种是单个企业内部规模经济,另一种是众多企业在局部空间上的集中而产生的聚集经济,内部规模经济是由单个企业内部的组织和经营效率形成的规模经济,外部规模经济是由众多相互联系的企业集中在特定地方所产生的规模经济。厦门大学的林金忠通过研究认为,这两种规模经济中存在着相辅相成的关系,外部聚集经济形成的规模效应可以促进该经济圈内企业的规模结构优化,而内部企业形成的规模经济又促进的外部聚集经济的发展。中南财经政法大学的徐冬林博士在他的产业结构高级化研究中研究发现,产业集群化发展将产生显著的经济效益;有利于节约交易费用;促进分工,提高效率;降低信息成本;有利于整合资源和技术溢出;而在现实生活中,由于存在非理性投资行为,加上市场环境发育不完全及产业环境的变化,导致过度竞争问题,同时由于市场机制不健全,使得产业集群效应得不到体现。
那么什么是过度竞争呢?贝恩在《产业组织》中第一次明确提出了过度竞争的概念。他将过度竞争概括为低集中度,持续性过度供给或过剩生产能力和经济绩效较差的产业的一种市场结构;国内学者曹建海在其著作《过度竞争论》中给出了一个产业是否发生过度竞争的一般标准:(1)产品销售价格在一个相当长的时期内被压低到产业的平均成本以下;(2)产业内部重复性生产现象严重,绝大多数企业规模不经济,但整个产业的生产能力远远大于正常年份市场的有效需求,40%以下的生产能力不能得到有效利用,而新的投资仍然不断涌入;(3)产业中的多数企业亏损或者只能得到远低于社会正常水平的利润,劳动力和其他生产要素的报酬也长期处于正常水平以下;(4)即使在低收益的压力下,劳动力和企业等本来具有潜在流动能力的生产要素,仍难以向其他产业顺利转移,脱离原行业的过程非常缓慢;(5)企业之间的竞争异常激烈,价格战,广告战等不断爆发,且这些竞争多具有毁灭性等特点。他还强调上述特征一般不可能在一个的产业内同时发生,但如果具备两个以上特征的产业就可以认为属于过度竞争产业。
在经济的范围内,对于某些不需要特殊技能或技术水平要求较低,进入相对容易的行业来说,大量生产和销售同类产品的企业集中在一起,如果仅靠市场的作用,企业非理性的逐利倾向必然会使该产业群内企业产生同类相聚的负面作用,如模仿,恶性压价等过度竞争现象,从而使得产业圈内资源配置的不合理,经济秩序混乱,市场效率低下。本文就分析聚集经济中同产业群间企业间过度竞争现象,以温州鞋业产业群为例,从产业结构优化与政府调控作用的角度,进一步剖析同一产业聚集所形成的过度竞争及其治理。
二、温州产业群发展现状与原因分析
温州鞋的发展得益于典型的产业集群模式,即是同一区位优势指向而聚集的同属于某一产业部门的众多企业。同属于劳动密集型的众多制鞋企业,聚集在劳动力十分丰富的某一区点上,并能取得原材料成批量供应上的好处,形成了一批熟练劳动力队伍,产业集群最大限度的降低了成本,形成了外部的规模经济的发展带来了内部企业的迅速发展。使得产业群所在地的经济迅速崛起,据统计,温州2001年全市鞋革业实现工业总产值295亿元,比上年增长4.3%;2001年从温州海关出口的鞋类产品总值4.62亿美元,比上年增长45.7%,年产值超过亿元的鞋革企业有20多家。且随着国际鞋业市场的逐渐开拓,温州鞋业经济圈内企业已经发展到了5000多家,但在企业数量迅速扩大的同时,为了更好的扩大市场份额,企业间竞相压低出口价格,大多数的中小企业都是靠相互模仿发家,利用较低的成本优势占据了暂时的领先地位。但是目前的温州鞋业面临着前所未有的挑战,从前一段的西班牙埃尔切温州鞋焚烧事件,到最近的俄罗斯温州鞋柜扣查事件,国际上频繁出现反倾销及技术性贸易壁垒纷争使得温州鞋业遭受重创,直接损失上亿元。同时就2005年经济统计结果表明,温州的经济发展水平已经降到了浙江的倒数几位。从这些事件的发生,正是该产业群企业间过度竞争状态的初步表现,主要从以下几个方面进行讨论:
第一,企业创新能力低下和知识产权保护措施的不完善。温州的鞋产业,是企业进入门槛较低的行业,同时由于市场机制以及国家知识产权方面的缺失,大量行业进入者利用产业群的同类相聚效应,靠模仿和仿冒手段迅速投入生产,扩大产量,以低成本低价格迅速占领市场。这从企业的R&D费用的投入比例就可以看出来,据调查,温州制造业中57.52%的企业没有投入科研经费,仅仅有18.1%企业拥有自主知识产权的产品。产业群中企业的这种行为具有明显的短期性,不仅会破坏企业间正常的竞争秩序,打击了产业群中龙头企业技术创新和研发新产品的热情,造成恶性循环,使得聚集经济中企业的创新能力越来越差,只能靠低价优势在国内外市场上竞争。同时这种无品牌化,低附加值的产品在获得低价的同时也成了国际贸易摩擦不断的根本原因。再次这种大量企业间的大量重复生产,使得温州鞋业在长期内只获得低利润,导致了供应者剩余降低,市场效率缺失。总之,创新能力的缺乏使得“温州制造”只有屈居国际垂直分工的末端,大量低层次的出口产品处于不利的国际贸易地位,只能分得国际市场最单薄的利润份额,并且不得不频频遭遇种种非关税壁垒限制和反倾销指控。
第二,温州鞋产业群是靠区域劳动力成本优势形成的聚集经济,但是随着产业群所在地经济水平的发展,人们生活水平逐渐提高,在长期内以低廉的劳动力成本形成的区位优势将逐渐消失或者转向。例如在现在的温州,鞋商人很难再用相对较低的成本找到本地工人,而录用的外地工人住宿等一些问题无形中加大了企业的劳动力成本。随着该产业群所在地的劳现在的动力价格逐渐上升,该聚集经济圈内的劳动力低价比较优势将逐渐消失。产业群的亦人力低成本为导向的结构逐渐不适应区域的发展要求,由规模经济转为规模不经济,如果没有相适应的产业结构的优化,仅靠价格优势竞争的产业群会逐渐衰退,引起社会经济资源的不均衡配置,在市场上的竞争力低下。
第三,企业退出障碍和资本市场的不健全。企业退出市场的途径一般有,停产,破产和企业合并。首先,当同一产业聚集形成一定规模以后,批量采购的规模优势与企业上中下游相互依存形成区域性优势使得企业在过度竞争中往往做出不停产的决策,从而使得产量继续增加,价格继续下降;其次,企业破产所带来的社会问题以及政策约束往往使企业的退出成本大于资源整合的收益,特别是在一些社会保障不健全的地区,从客观上加大了企业退出行业的困难从而维持了产业群内大量的企业数量。最后,各地方政府为了促进集群企业的发展,都从政策,税收等方面鼓励企业出口创汇,导致企业以追求出口数量的增长为生存的首要目标,结果在价格不断下降的情况下,仍然有众多的中小企业进入,形成过度进入。
三、积极引导,加强合作,进行产业群结构优化
聚集规模的形成,依赖于市场力量和政策引导;但同时也只有在政府相关政策的完善下,深化体制改革。最大程度的消除产业群过度竞争造成的负面影响,才能更好的配置资源,进一步加大的竞争力。本文认为主要从以下几个方面进行改革。
首先,大力保护知识产权,鼓励企业创新。建立有效的知识产权措施,使得注重研究开发和技术创新成果的企业能获得暂时的垄断利益,具有领先优势。这不仅仅会使企业加大新技术研究的投入,提高整个产业的技术水平,更鼓励企业与产业群周边的高校和科研机构合作,同时加大行业培训力度,由原来的大规模生产基地以及供应链结构逐渐转化为以高校和科研机构为中心的产业结构,由低廉劳动力区位优势导向转化为技术创新为导向。配套设施也逐渐完善,形成以科技和人才支撑的聚集模式,同时进行省际合作,从而使产业群扩大到相对具有制造业劳动力边际优势的区域,使得产业群的发展与时俱进,实现规模结构优化
其次,整合支柱产业,鼓励企业发挥比较优势进行大企业合作或者兼并重组。企业之间的兼并是现阶段实现企业规模扩张,达到规模经济效益,优化资源配置的一种重要的有效的途径。兼并合作使得企业之间的联系由由非产权关系向产权关系转化,通过合作或者兼并实现企业间优势互补,维护区域内部的共同利益,减少企业的过度竞争,降低内耗。鼓励企业进行纵向一体化,将产业链上的其他环节也纳入企业的产权范畴,提高产品的生产集中度,使得生产能力向优势企业集中,创造出一批有优势的企业集团,应对全球竞争。从而改善由以前大量小企业的分散重复生产经营所导致的过度竞争。对于这点,政府应在实地调查的基础上,给一些具有核心竞争力但缺乏扩张资金的企业予以优惠的融资政策,健全要素市场,鼓励资本在优势产业中的流动。使得产业群中核心优势企业通过兼并重组迅速成长,有效整合资源,提高资源利用效率。
再次,加强行业监管,控制行业入口,拓宽行业出口。过度竞争的起因之一是产业入和出的不均衡。在鞋制造这样低技术含量、低进入门槛的行业内引入国内外的技术以及社会责任标准等,限制一些不具有国际竞争潜力,在企业软件和硬件上不完善的企业进入;同时政府应对过度竞争问题进行适当干预,对出口企业的补贴政策考核应从出口金额转向对出口金额和出口绩效两方面的考核,鼓励企业由价格竞争转向非价格竞争,使得那些完全依靠低价竞争的企业的退出市场。最后,行业协会在保护行业竞争的同时,有效的进行企业破产管理,政府实行相应的援助政策,使破产对企业职工以及资源流失的负影响降到最低。发挥市场的选择效应,实现优胜劣汰。
最后,在WTO的规则下,政府出面协助企业减少贸易摩擦,大力开拓国际市场。鼓励企业进行贸易转型,由原来的低价大量销售转变为在国外开专卖店和国外企业合作的方式,积极沟通,有效地避免贸易摩擦。在WTO的框架下,积极保护自己企业的利益。同时鼓励企业自觉抵制低价出口竞争行为,主动寻求产品档次的提高和企业品牌的建立,开拓更广阔的国际市场。
四、结论
处在同一行业中的企业在发展初期利用区域资源优势聚集在一起,形成产业群聚集经济,在一定程度上起到了资源有效利用,内部企业的规模引起外部聚集经济的规模效应,同时外部规模扩大带来相关产业的聚集,从而形成了一定的成本优势,使产业正向发展。但随着聚集经济带来的区域经济的发展和一些产业政策上的不完善,企业的不规范发展引起的产业群的过度竞争和聚集经济结构发展的滞后。只有积极引导企业兼并改革,发挥市场的优胜劣汰作用,同时实现产业群的结构优化,加上如知识产权和产业扶持政策的出台,才能使企业群形成的规模经济在长期内发挥应有的作用,才有利于节约交易费用;促进分工,提高效率;降低信息成本;有利于整合资源和技术溢出。