出口依存度的结构分析与政策建议
[关键词] 出口依存度 对外贸易 结构 经济
一、我国出口依存度的结构分析
出口依存度是指出口额与国内生产总值的比值，它从一个侧面反映了一国经济发展对外国市场的依赖程度。从不同角度看我国出口依存度，能够发现我国对外贸易存在的问题。
1.从对外贸易商品结构看我国出口依存度
我国出口商品结构正不断优化，我国出口依存度的提高与高附加值商品出口比重的提高是分不开的。初级产品出口比重不断下降，制成品出口比重逐年上升，并占据绝对主导地位。初级产品出口依存度变化不大，工业制成品出口依存度明显呈上升趋势。1992年我国初级产品出口依存度为 3.51%，2003年为2.47%；1992年工业制成品出口依存度为14.04%，到2003年达到28.62%(见表1)。在工业制成品出口中，机械及运输设备为我国第一大类出口商品，出口比重逐年提高，其出口依存度由 1993年的2.54%上升至2003年的13.27%。这说明我国出口商品结构已开始由以粗加工、低附加值产品出口为主向以精加工、高附加值产品出口为主的转变，产业结构升级取得重大进展，我国在国际分工中的地位和贸易条件正不断改善。
表1 我国初级产品和工业制成品出口依存度(%)
年度 | 初级产品出口依存度 | 工业制成品出口依存度 | 年度 | 初级产品出口依存度 | 工业制成品出口依存度 |
1992 | 3.51 | 14.04 | 1998 | 2.17 | 17.27 |
1993 | 2.77 | 12.49 | 1999 | 2.06 | 18.03 |
1994 | 3.64 | 18.69 | 2000 | 2.36 | 20.70 |
1995 | 3.07 | 18.22 | 2001 | 2.27 | 20.69 |
1996 | 2.73 | 16.08 | 2002 | 2.25 | 23.47 |
1997 | 2.67 | 17.69 | 2003 | 2.47 | 28.62 |
资料来源：根据中宏数据库www.mofcom.gov.cn上数据整理(表2-表5均同)。
2.从贸易竞争力指数看我国出口依存度
根据联合国的《国际贸易标准分类》，我国2类 (非食用原料)、3类(矿物燃料、润滑油及有关原料)和5类(化学品及有关产品)产品缺乏国际竞争力，并呈下降趋势。这三类产品出口依存度不大，2003年合计为2.53%。6类(轻纺产品、橡胶制品、矿冶产品及其制品)产品的竞争力仍较弱，但呈上升趋势，2003年的出口依存度为4.89%。竞争力最强的是0类(食品及主要供食用的活动物)和8类(杂项制品)产品，这两类产品出口依存度2003年合计为 19.12%。2003年，这两类商品的贸易顺差为1046亿美元，是我国贸易顺差的4.1倍。特别是8类产品，一直是我国创汇第一大户，其中服装、玩具、鞋靴、旅行用品、家俱等具有世界一流的国际竞争力，2003年出口依存度为8.94%。而作为技术含量和附加值较高的进、出口均为第一的7类(机械及运输设备)产品，其国际竞争力正逐步提升，出口增速明显高于其他类产品，出口依存度最大，2003年为13.33%。1类(饮料及烟类)产品具有竞争力，但是呈下降趋势，出口依存度也不大。总之，我国目前具有竞争优势的商品，且出口依存度大的商品主要是8类杂项制品，也是劳动密集型产品，但明显有向资本、技术密集型的7类产品拓展的趋势(见表2)。
表2 按照《国际贸易标准分类》的我国商品贸易竞争力指数和出口依存度
1999—2003年我国各类商品的贸易竞争力指数 | ||||||||||
年度 | 0类 | 1类 | 2类 | 3类 | 4类 | 5类 | 6类 | 7类 | 8类 | 9类 |
1999 | 0.49 | 0.58 | -0.52 | -0.31 | -0.82 | -0.4 | -0.02 | -0.08 | 0.76 | -0.99 |
2000 | 0.44 | 0.34 | -0.64 | -0.45 | -0.79 | -0.42 | 0.01 | -0.05 | 0.74 | -0.76 |
2001 | 0.44 | 0.36 | -0.68 | -0.35 | -0.75 | -0.41 | 0.02 | -0.06 | 0.7 | -0.48 |
2002 | 0.47 | 0.43 | -0.68 | -0.39 | -0.88 | -0.44 | 0.04 | -0.04 | 0.67 | -0.41 |
2003 | 0.49 | 0.33 | -0.74 | -0.45 | -0.94 | -0.42 | 0.04 | -0.01 | 0.59 | -0.13 |
2003年我国各类商品的出口依存度(％) | ||||||||||
合计 | 0类 | 1类 | 2类 | 3类 | 4类 | 5类 | 6类 | 7类 | 8类 | 9类 |
31.09 | 1.24 | 0.07 | 0.35 | 0.79 | 0.01 | 1.39 | 4.89 | 13.33 | 8.94 | 0.07 |
3.从对外贸易地理方向看我国出口依存度
目前我国与世界上230多个国家和地区有经贸关系，但出口商品的地理方向主要集中在美国、香港、欧盟、日本、东盟、韩国，2003年对这些市场的出口占我国出口总额的80.15%，其中对美国、香港、日本的出口占据我国出口的半壁江山，为52.05%。 2003年，我国对美国市场的依赖程度最高，出口依存度为6.56%，然后依次为香港、欧盟、日本、东盟、韩国等(见表3)。必须指出的是，我国大陆出口到香港的商品，近70%由香港转口贸易到世界各国，其中大半出口到美、日、欧等发达国家市场。由此看来，我国出口商品对美国、日本市场的依赖程度就更高。从这个意义上看，我国出口对美国、日本市场具有高度的依赖性，如此集中的贸易流向必然构成对我国经济发展的风险。事实上，我国对其他国家和地区的出口比重在增加，这说明我国出口市场结构有所调整，市场多元化取得进展，但与主要国别地区贸易平衡的基本格局未发生大的变化。
表3 我国对主要出口市场的出口依存度(%)
年度 | 美国 | 香港 | 欧盟 | 日本 | 东盟 | 韩国 | 澳大利亚 | 俄罗斯 | 加拿大 | |
2000 | 4.82 | 4.12 | 3.53 | 3.86 | 1.6 | 1.04 | 0.47 | 0.32 | 0.21 | 0.29 |
2001 | 4.68 | 4.02 | 3.53 | 3.88 | 1.59 | 1.08 | 0.43 | 0.31 | 0.23 | 0.29 |
2002 | 5.53 | 4.62 | 3.81 | 3.83 | 1.86 | 1.22 | 0.52 | 0.36 | 0.28 | 0.34 |
2003 | 6.56 | 5.41 | 5.12 | 4.21 | 2.19 | 1.43 | 0.64 | 0.44 | 0.43 | 0.4 |
4.从出口商品贸易方式看我国出口依存度
我国的资源总量和种类虽然丰富，但人均资源占有量很低，特别是技术资源和资本资源较为匮乏。但是我国一般加工工业产能普遍过剩，在劳动力资源方面具有比较优势。因此，开展加工贸易，就成为我国顺应当前国际分工趋势的必然选择，它已成为我国对外贸易的重要组成部分。1992-2003年，我国加工贸易出口年均增长17.87%，高于一般贸易13.86%的增长速度。这11年中我国加工贸易出口依存度由8.19%提高到17.15%，增长了8.%个百分点，而一般贸易出口依存度同期仅增长3.89个百分点，2003年为12.91%(见表4)。加工贸易增值率由1992年的25.7%升至2003年的48.4%。这表明加工贸易的技术精度、深度在不断提高，增值链在延长，参与国际分工的广度在拓展。加工贸易开始从劳动密集型为主的产业向资本、技术密集型产业为主的演进过程。开展加工贸易，不仅扩大了我国就业规模，缓解了就业压力，使收入分配公平程度得到提高，而且还促进了我国产业结构的调整，技术水平的提高，进而提高了我国商品的国际市场占有率和在国际分工中的地位。
表4 我国一般贸易和加工贸易出口依存度(%)
年度 | 一般贸易出口依存度 | 加工贸易出口依存度 | 年度 | 一般贸易出口依存度 | 加工贸易出口依存度 |
1992 | 9.02 | 8.19 | 1998 | 7.85 | 11.04 |
1993 | 7.73 | 7.36 | 1999 | 8.16 | 11.33 |
1994 | 11.36 | 10.52 | 2000 | 9.73 | 12.68 |
1995 | 10.40 | 10.55 | 2001 | 9.65 | 12.72 |
1996 | 7.82 | 10.50 | 2002 | 10.76 | 14.22 |
1997 | 8.69 | 11.09 | 2003 | 12.91 | 17.15 |
5.从出口商品经营主体看我国出口依存度
到2003年年末，我国已累计批准设立外商投资企业46万多家，实际使用外资5014.71亿美元。外商投资企业在我国外贸出口中所起的作用越来越大，出口已超过国有企业，成为我国出口增长的第一推动力。1986—2003年，外商投资企业在我国外贸出口中所占的比重由1.88%提高到54.83%。2003年，国有企业和外商投资企业的出口依存度分别为 9.79%和17.05%。从态势上看，最近3年，国有企业出口依存度变化不大，在9.7%左右，而外商投资企业的出口依存度有进一步上升的趋势，3年上升了5.6个百分点(见表5)。国有企业出口萎缩，外资企业出口快速增长，说明我国出口竞争力的提高相当大程度上是由外资企业带来的。国内产业的出口竞争力(尤其是资本、技术密集型产品)总体上看仍然偏低，其根本的原因在于技术和竞争力是被外部所控制的。从这个意义上看，出口依存度大，有助于我们获取技术、信息、知识，增强我国科技创新能力。
表5 我国不同性质的出口依存度(%)
年度 | 国有企业出口依存度 | 外资企业出口依存度 | 集体企业出口依存度 | 私营企业出口依存度 | 其他企业出口依存度 | 出口依存度 |
2001 | 9.77 | 11.491 | 1.227 | 0.458 | 0.013 | 22.959 |
2002 | 9.704 | 13.423 | 1.49 | 1.088 | 0.01 | 25.716 |
2003 | 9.79 | 17.047 | 1.782 | 2.465 | 0.009 | 31.093 |
增长 | 0.02 | 5.556 | 0.555 | 2.007 | -0.004 | 8.134 |
二、从出口依存度看我国对外贸易存在的问题
根据以上分析，目前我国对外贸易主要存在下述“四高”问题。
1.竞争优势高度依赖劳动力资源
我国竞争优势高度依赖劳动力资源，出口的主要是劳动密集型产品，进口的是资本和技术密集型产品。尽管外国的进口依存度可能较高，但是外国实际对我国产品的依赖程度并不高。一旦价格提高，外国就可以转向其他国家进口，导致我国出口下降，出口依存度降低。而我国所进口的产品都是需求弹性较低的产品，特别是近年来，我国进口的能源、各种资源性产品以及机械设备都在不断扩大。也就是说，无论国际市场的价格发生什么变化，外国对我国市场的出口依存度并不会降低。
另外，我国出口依存度的提高会导致进口国劳动密集型产业破产、工人失业，从而会导致进口国收入分配的恶化，在进口国形成较大的压力。进口国会对我国实施贸易限制，又会对我国的相关产业和收入分配产生不利的影响。而我国进口的能源、资源及设备等产品，很大程度上是与国内产业互补，而不是竞争。如果我国限制这些商品的进入，对出口国的国内分配不会产生太大影响，反而会导致我国相关产业受到的不利影响较大。这种收入分配影响的不对称会降低我国的出口依存度，而对外国的出口依存度没什么影响。
2.出口地理方向高度集中
从1994年以来，我国对外贸易出现了持续顺差，说明我国的一部分净依赖于国际市场。当我国获得持续顺差时，那些对华贸易有持续逆差的国家，特别是因贸易而受到损害的利益集团，就会要求政府对来自的进口产品实施限制。我国自20世纪90年代中期以来面临越来越多的各种贸易纠纷，与中国持续的贸易顺差有着直接的关系。当然，中国的贸易顺差并没有随着出口总额的增加和出口依存度的提高而扩大。在1998年达到创纪录的 434.7亿美元顺差后，我国贸易顺差总体上在显著地下降，说明中国经济对国际市场的净依赖程度在减轻，与其他国家的贸易摩擦压力也在降低。
然而，我国贸易顺差降低并不意味着我国对各个国家的贸易顺差都降低了。事实上我国对个别国家，特别是对美国的贸易顺差在不断扩大。尽管两国的统计有较大差距，但是中美贸易顺差不断扩大的趋势明显(见表6)。特别是2002年以来，中美贸易不平衡进一步加剧，导致中美贸易中的矛盾更加尖锐，美国不断采取各种限制来压制中国的出口。
表6 中美贸易进出口差额变动情况(百万美元)
年度 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 |
按中方统计口径 | 10530 | 16397 | 21015 | 22466 | 29741 | 28081 | 42708 | 58613 |
按美方统计口径 | 39517 | 49747 | 56898 | 68668 | 83810 | 83045 | 103115 | 123960 |
资料来源：根据历年《中国对外经济贸易统计年鉴》及商务部网站U.S Census Bureau and DOC—ITA—TPIS的数据整理。
3.我国加工贸易的出口额比重高
改革开放以来，我国加工贸易出口比重上升迅猛，从1995年开始，加工贸易就一直是我国第一大出口贸易方式，1996年以来，加工贸易出口占出口总额的比重都在54%以上，2003年为55.2%。随着国内经济快速，利用外资数量增加和质量提高，我国加工贸易技术层次逐步提高，国内增值水平和对国内经济的带动作用大大提高。但是，目前我国加工贸易，即使属于高新技术产业中的加工贸易也是从事劳动密集型加工组装环节，附加价值不高，国内采购率较低，利用进口原材料、零部件加工生产后出口，因此它与国内经济的联系不紧密，如果扣除加工贸易，我国出口依存度显著降低。
4.外资企业商品出口比重高
我国出口贸易中现有一半以上是由外资企业实现的，2003年外资企业出口占出口总额的54.83%。由于外资企业中相当一部分实际是外商拥有的，因此尽管从国家范围来说，它可以在我国出口依存度指标的分子里，但是它与完全由国内企业生产出口的出口依存度是不一样的。这实际上高估了我国经济对外的依赖程度。
三、政策建议
我国为了既要减轻对国外市场，尤其是对美国、日本等小部分市场的依赖，又要保持一个合理的出口依存度，有利于出口带动我国经济的健康快速发展，可采取如下一些措施。
1.坚持扩大内需
我国有13亿人口，坚持以内需为主无疑是正确的选择。作为拉动经济发展的“三驾马车”的投资、消费与出口，后两者一直在经济发展中发挥着重要作用。坚持以内需为主意味着一国的需求结构偏重于内需，并要有一个适当的出口依存度。从中长期看，为了稳定或者适当降低我国的出口依存度，减缓国际经济波动可能对我国经济的影响，宏观政策的着眼点应通过积极地扩大内需，适当调整我国需求结构中的国内需求与国外需求的比重，促进国内的消费与投资来实现。当然，扩大内需的同时还需增加有效供给，以调整消费的供需结构性矛盾。
2.改善贸易结构
自我国对外开放以来，进出口结构不断改善，但出口增长主要依靠量的增长，出口仍以低附加值的劳动密集型产品为主，外贸竞争力相对较弱。部门内部的加工深度不足，使得我国产品的附加价值偏低。因此，在出口贸易中，我国还应坚持以质取胜，从优化产业结构人手调整出口结构，加快提高出口商品质量和附加值，拉紧、拉长出口产业链，努力扩大高新技术产品、机电产品、成套设备出口。此外还需注意的是，中国在劳动力成本方面的优势并不很强，随着劳动力市场的成熟、完善，我国劳动力成本会上升，我国的优势必然会缩小，经济发展不能一味依靠这种不稳定的比较优势。
3.贸易方向实现多元化
我国已经与世界上100多个国家和地区建立了贸易关系，但从贸易量及贸易额上来看，我国出口仍主要依赖于少数国家和地区。在2004年1—6月我国的对外出口中，美国、欧盟、香港、日本、东盟、韩国 6个国家和地区所占份额达80.93%，其中美国是我国最大的出口市场，对美国出口占20.98%。在当今复杂的国际关系中，像我国这样的发展中大国，必须实行贸易市场的多元化，才能减少贸易摩擦，增强抵御风险的能力。我国在巩固和发展美、日、欧等市场的同时，要多方面地开拓新的市场，包括独联体国家、东欧地区以及拉美、中东、非洲等地区的市场。
4.努力提高服务贸易出口
以出口依存度作为衡量对外开放程度的标准有一个很大的缺陷，就是未将服务贸易出口考虑在内，而服务贸易是未来最具增长潜力的领域。由于我国服务业还不发达，因此GDP构成中服务业的比重太小，商品出口占GDP的比重就比较大。与世界发达国家相比，虽然我国出口占GDP的比重相对较大，但是出口商品占GDP(不包括服务业)的比重却不高，所以要鼓励中国有优势的服务贸易出口，在更高层次上参与国际分工和竞争。
5.提高出口企业竞争力
只有切实提高企业的竞争力，才能使企业得到长足发展，使我国的出口依存度不会发生大的变化。我国出口企业要发展成为具有国际竞争力的企业集团，把优势核心业务做大，以谋取规模效益。出口企业还要不断培育发展未来的业务优势，实施科技兴贸，扩大商务，优化客户、商品、市场结构等。实施“走出去”战略，在向发展中国家投资的同时，也要加大对发达国家的投资。这有利于我们绕过发达国家的贸易壁垒，减少贸易摩擦，扩大市场占有率，同时还能获得先进技术和企业管理经验。
6.重视政策的作用
我国目前还需坚持积极的财政政策，稳定国内生产和消费需求。在促进出口方面，要加强出口退税管理。出口退税政策要进一步统一，避免骗税行为发生。退税要及时，以促进出口工作顺利开展。为避免出现外贸企业间的恶性竞争，进而导致我国产品在异国遭受反倾销制裁，我国还需完善相关的政策及法规。
