透视失业,中国就业问题尚待解决
摘要:随着人类社会的,技术不断进步,劳动需求必然减少,失业必然产生。失业问题也由此成为了公众瞩目的社会问题。失业意味着人力资源浪费;不失业,这些资源就可用于生产商品和劳务以满足社会需要。同时,对于失业者来说,失业意味着艰难。对于一个国家来说,尤其是这一人口大国,达到高水平的就业已成为国家的主要目标之一。于此文,从失业产生的原因、类型、影响及对策等方面来看待我国失业与就业问题。
关键词:失业 就业 失业率 奥肯定律 劳动力 人力资本
Abstract:With the development of the human society , as well as technology improving , the demand of physical labor was bound to reduce , unemployment was inevitable to spring up . Unemployment means that it leads to the waste of human resources . Means while , not unemployment means that the resources can be used in goods productions and labor to make the society full of demand . Moreover , for the unemployed persons , unemployment means that it will let the life bitter . To a country , especially China , a large country with so large population , achieving a high level of employment is one of the major goals of the country . According to this article , you maybe retreat the unemployment and employment exactly from the factors of reasons , types , states and the ways to deal with the situation .
Key words:unemployment employment the natural unemployment rate Okuns’ law labor human capital
引言:
凡在一定年龄内愿意工作而没有工作并在寻找工作的人都叫失业者。衡量这种失业状况的指标称失业率,即失业率是指劳动大军中没有工作而又在寻找工作的人所占的比例。失业率的波动反映了就业的波动情况。
一 失业产生的原因:
失业现象产生的原因有以下两点,即劳动生产率的大幅度提高以及生产资料和劳动力的分离。实际上,失业现象是在任何国家都存在的,并不是说哪个国家人口多、劳动力多就有这个问题,任何国家都有。在市场国家、从计划到市场转轨过程中的国家以及市场发育不完善、发展水平也不高的发展中国家,各自产生失业的原因是不尽相同的,解决失业与就业的政策方案也千差万别。而中国恰恰是把产生失业的各种原因都占了。首先,有宏观经济的周期现象影响。中国在上世纪90年代后期的时候,宏观经济不景气,内需不足,劳动力大量下岗、失业,这是和宏观经济周期相关的。其次,市场发育还不够。另外,发展中国家,资源不足,市场功能也不太健全,政府财源相对是有限的,作为一个发展中国家,这些特点中国也有。
进一步得看,中国的失业问题特征是强烈经济增长下的高失业状态。我国社会主义制度下存在失业的原因有以下几方面:
(1)计划经济向市场经济的转变。计划经济体制下不存在失业,但我国已迈入市场经济体制的建设中,而,市场经济体制建立过程中必然存在失业。转轨中的国家,计划不起作用了,市场又没有完全建立起来,造成失业。中国目前也是这样。由计划经济体制转向市场经济体制以来,首先是劳动力的解放和流动,出现了大量过剩的劳动力。以“民工潮”形式出现在改革开放的前沿省份。其次,随着国有改革的深入,企业面临着一个隐性失业公开化的问题,再加上就业人口的增加,失业问题也就表现出来。总之,劳动力的配置由计划机制向市场机制转变,作为失业前提条件的劳动者与生产资料相分离公开化,于是失业也就成为必然。
(2)另一个主要原因是化和化。更多资本被用于先进设备配置和机器引进上,同时也用于介绍现代技术和管理,因此很少的工人在生产活动中被需要。另外,和技术的进步带来工业结构的变化,因此大部分工人下岗了。
(3)巨大的人口压力和劳动力资源的快速增长。虽然中国经济以高增长率迅速发展,但是强烈的就业需求来源于众多劳动力人口问题没被解决。因此,中国的失业及就业问题状况严峻,尚待解决。
二 失业的类型:
宏观经济学通常将失业分为三种类型,即摩擦性失业、结构性失业以及周期性失业。
(1)摩擦性失业。摩擦性失业(frictional unemployment)是指在生产过程中有难以避免的由于转业等原因而造成的短期、局部性失业。由于摩擦性失业的普遍性和不可避免性,宏观经济学认为,经济社会在任何时期总存着一定比率的失业人口。为此,定义自然失业率为经济社会在正常情况下的失业率,它是劳动市场处于供求稳定状态时的失业率,这里的稳定状态被认为是:既不会造成通货膨胀也不会导致通货紧缩的状态。
(2)结构性失业。结构性失业(structural unemployment)是指劳动力的供给和需求不匹配所造成的失业,其特点是既有失业,又有职位空缺,失业者或者没有合适的技能,或者居住地点不当,因此无法填补现有的职位空缺。结构性失业是由经济变化导致的,这些经济变化引起特定市场和区域中的特定类型劳动力的需求相对低于其供给。
(3)周期性失业。周期性失业(cyclical unemployment)是指经济周期中的衰退或萧条时,因需求下降而造成的失业,这种失业是由整个经济的支出和产出下降造成的。当经济中的总需求的减少降低了总产出时,会引起整个经济体系的较普遍的失业。
三 失业的影响:
(一)失业的影响:
失业有两种主要的影响,即社会影响和影响,而首当其冲的便是经济影响。而,由失业造成的损失主要有:
(1) 个人方面。对于个人来说,若是失业,则会给他大来闲暇的享受;若是周期性失业,则会使其收入减少,生活水平下降。
(2) 方面。对于企业来说,是人力资本的损失。一是失业者已有的人力资本得不到应用;二是失业无法通过工作增加自己的人力资本。
(3) 社会方面。对于社会来说,既有财政方面的损失,又有国民收入方面的损失。从财政方面看,失业增加了社会保障金和福利支出,此时的财政收入往往比较少,因而造成财政困难。如果财政出现支付社会保障金困难而提高救济线,必然影响社会的安定,带来社会问题和动乱。从国民收入方面看,失业则造成实际国民收入减少,失业率高必然带来国民经济增长率的下降。
(二)奥肯定律:
失业的损失量可通过奥肯定律来衡量。奥肯定律提出了经济周期中失业变动与产出变动的经验关系。奥肯定律的内容是,失业率每高于自然失业率1个百分点,实际GDP将低于潜在GDP2个百分点。奥肯定律表明了,失业率与实际国内生产总值增长率呈反比例关系。奥肯定律的重要结论是,实际GDP必须保持与潜在GDP同样快的增长,以防止失业率的上升。如果政府想让失业率下降,那么,该经济社会的实际GDP的增长必须快于潜在GDP的增长。
从角度看,凡事都是一分为二的,这是普遍真理,同样适用于看待失业问题。以上分析了失业的消极影响,以下分析其积极的一方面。失业同时会促使更好的就业水平,有利于实现最佳劳动力的配置。实际中,一个人的第一份工作往往是不与其能力不相适合的,因此这个人会寻求自己的理想职业。如果他成功了,他会凭其所学的专业知识和兴趣去选择另一份工作,会在新职位上发挥更好的水平,达到劳动力、人力资本的优化配置。当然,随着失业问题越来越严重化,人力资本在很大程度上也会被浪费。因此,失业及就业问题的解决迫不及待。
结论:
据有关方面,城镇实际失业率已超过10%;的实际失业率则远远大于这个数字;从绝对数看,最保守的数据是目前尚有1.7亿左右的剩余劳动力存量,并且每年有1000万左右(这个数字与城镇新增劳动力有一定数量的重叠)的人口进入劳动年龄。1997年以来,中国的下岗工人人数就达11.51百万,精确的失业率也达9.36%。2005年就业形势仍不容乐观。经济增长速度将适当下调,会在一定程度上影响就业岗位增加;下岗人员向失业人员并轨,高校毕业生大幅度增长等等问题存在,使得至今我国的失业及就业问题还未得到解决。总体看,中国的失业率已远远超过12%的国际警戒线。中国的失业问题严峻,同时存在这种状况,即中国城镇人口失业持续时间的性别差异。男性和女性的未就业概率存在显著差别,在各种持续时间水平上,男性的未就业率一直低于女性,女性再就业概率仅仅相当于男性的62%。政府应该缩小性别间的职业分割并缩小工资差距,应该提高女性的人力资本,对其实施有效的职业培训。
2004年以来,虽然我国就业工作平稳推进,但还存在尚需解决的问题,如新增就业群体的就业、农民进城就业、集体企业职工就业以及困难就业和行业就业再就业等问题。而,如果失业问题没能得到良好解决的话,将会导致社会问题。因此,政府努力尝试着出台新政策去解决失业问题,从而实现众多下岗工人再就业、闲置劳动力就业的目标。
:
① 专著:
【1】余少谦编著:《宏观经济分析》。中国出版社,2004年2月出版,P138—P157。【2】孙维炎主编:《宏观经济学》。对外经济贸易大学出版社,2000年5月出版,P147—P157。
【3】高鸿业主编:《西方经济学》。中国人民大学出版社,2006年5月出版,P601—P607。
② 译著:
【1】杰弗里·萨克斯、费利普·拉雷恩:《全球视角的宏观经济学》。费方域等译。上海人民出版社,1997年5月出版,P706—P733。
③ 期刊:
【1】杜凤莲,董晓媛:《中国城镇人口失业持续时间的性别差异》。《世界经济文汇》,2006年第2期,P1—P9。
【2】国家改革委就业和收入分配司:《当前就业形势分析及政策建议》。《宏观经济管理》,2005年第3期,P15—P17。
④ 文献:
【1】熊建:《产生失业的原因中国占全 就业不充分是资源浪费》(2006-10-30)。