东西部制度差距与经济差距
内容摘要：目前，我国步入了新的阶段，根据拉美国家的经验,能否解决好地区间经济发展差距直接影响国家经济的全面持续发展以及和谐社会的构建。因此，如何均衡发展我国东西部地区的经济，已经成为我国经济发展面临的重要问题。本文指出制度差距是我国东西部地区之间发展差距的根本原因，并认为西部地区应该进行制度创新，以缩小这种差距。
关键词：地区经济差距 制度差距 制度创新
国内外学者对我国东部地区经济发展的研究概述
随着经济的发展，目前我国人均年收入已突破1000美元。但是，我国区域经济发展的差距却在不断的扩大。根据拉美国家的经验，不断扩大地区差距必然会影响我国经济全面持续的发展，因此，缩小地区差距已经刻不容缓。
近几年，国内外学者对我国东西部之间经济发展差距等问题进行了大量研究。他们普遍认为，造成东西部地区差异的更深层次原因则在于东西部地区制度演进上的差异，即改革开放政策与东西部地区原有的商品经济意识相结合，带来了与市场经济相适应的各方面体制的变革，与之相比，西部地区制度变革的进程则要缓慢得多。
国外学者研究概况
Sylvie Démurger等经济学家(2002)以1996年到1999年为期限，研究了地理环境和政策对我国各个区域的经济发展的影响。
John Whalley等经济学家（2004）采用了数学模型来揭示我国区域间工资和收入差距的主要原因，他们认为，我国户籍制度限制了劳动力在乡村与城镇之间、地区与城市之间的自由流动，因此造成我国东西部区域间目前工资和收入的差距。
国内学者研究概况
山东科技大学博士生导师牛冲槐教授（2004）比较了东西部地区诸多方面的差距，指出西部地区工业发展最主要的出路在于走新型工业化道路，进行跨越式发展。
还有一些学者认为，国家宏观经济政策的选择是导致东西部地区经济差距扩大的根本原因。国家制定什么样的经济政策，除了与在某一时期的经济发展战略及偏好有关外，最终是由东西部地区双方内部利益集团不断博弈斗争的结果。
从以上的研究中，我们可以发现，这些主要是从地理环境、政府政策等方面对我国东西部地区经济区域差距进行了研究。本文将结合我国西部地区经济制度的实施现状，探讨缩小东西部地区经济发展差距的问题。
我国东西部地区研究的理论依据
美国经济学家Darron Acemoglu（2004）认为，虽然从某种程度上，文化和地理环境造成了不同国家和地区的经济发展和繁荣的差距，但是各个国家和地区之间经济制度的差距才是经济发展差距的根源所在。
文化可能会影响人们的发展观念，地理环境会影响人们的行为和农业的生产率，但是经济制度直接影响着一个社会的经济发展动力，因此，经济制度，如产权、市场的现状和市场化程度对一个国家的经济发展起到最根本和最重要的作用。
此外，没有合理的产权结构，就没有有效的激励机制促进人们进行物资资本和人力资本的投资，也不会促使人们采用更加有效的技术。
经济制度的重要性还在于良好的经济制度能够充分高效地配置社会资源，能够合理地分配利润、收入和剩余价值。尤其是，当一个国家的市场存在缺陷和失灵时，经济制度可以避免利润的不合理分配和资源的无效配置。只有拥有了良好的经济制度国家，才会有利于促进要素的积累、创新，社会资源的有效配置，经济才能繁荣。
制度差距对我国西部地区的影响
正如Darron Acemoglu（2004）指出的那样，没有合理的产权结构，就没有有效的激励机制促进人们进行物资资本和人力资本的投资，也不会促使人们采用更加有效的技术。西部地区目前的制度瓶颈严重阻碍了西部地区的经济和技术等方面的发展。
从国内生产总值来看，1998年东西部地区的绝对值差距为29490.75亿元；到了2001年，扩大到40287.33亿元；2003年，东部地区的生产总值与西部地区的差距进一步扩大，达到53156.6561亿元。
从我国东西部地区城镇居民可支配收入的情况来看，全国城镇居民家庭平均每人年收入为8472.20元，而东部地区有7个省市超过了全国的平均水平，西部地区只有西藏自治区略微超出。（如图1所示）
西部地区经济效率低下
在说明我国西部地区经济效率方面，本文选用了流动资产周转次数、成本费用利润率和全员劳动生产率三个指标。
从表2中，可以看出西部地区的流动资产周转次数低于全国的平均水平，相对来说，比较高的广西壮族自治区和新疆维吾尔自治区，也只是一年1.46次；有8个省的工业成本费用利润率不到4％；从全员劳动生产率来衡量，全国的平均值为每年每人52062元，西部地区只有云南省和新疆维吾尔自治区超过了全国平均水平，其他省市都低于全国平均水平。
西部地区科技发展落后
从2000年西部地区的科研机构研究与试验经费来看，我国西部地区基础研究、应用研究和试验发展经费分别是：42826亿元、132349亿元和434644亿元；我国东部地区的相应经费则分别达到了184286亿元、440431亿元和962168亿元；西部地区的基础研究、应用研究和实验发展经费分别仅为东部地区的23％、30％和45％。
而从2003年的发明、实用新型和外观设计三种专利申请受理量和受权量来比较，西部地区的三项专利的申请量是25376项，授权量是14297项；全国（包括、香港和澳门）的三项专利申请量和授权量分别为251238和149588项，西部地区占全国的比重仅仅为10％和1％。
西部地区行政效率不高
从单位行政管理费支出实现的GDP来看，我国东部地区为102.6元，而西部地区仅48.1元，仅仅相当于东部地区的46.9%。可以看出，以这一项指标来衡量，西部地区的政府行政效率低下，与东部地区相比，差距还很大。
我国东西部地区的制度差距
非国有化程度的差距
当前，非国有经济已经成为我国经济制度中非常重要的组成部分。但是，在不同的地区，非国有化进展存在明显的差异。
从国有及国有控股占全部国有及规模以上非国有工业企业的产值比重这一指标看，全国平均为37.54%，西部最高，达62.92%；东部最低，为27.25％。西部比全国平均高25.38个百分点，比东部高35.67个百分点。
从国有企业的个数所占比重来看，西部地区的国有企业个数的比重为35.89%，东部仅仅为11.22%，西部比东部高出24.67个百分点。从而反映出，迄今国有化程度仍是西部地区高、东部地区低，西部地区非国有经济明显落后于东部地区。
开放程度的差距
本文采用外贸依存度和外商直接投资等变量分析东西部地区的差异。
从2002年到2003年，东部地区的外贸依存度(进出口总额与GDP之比)分别为70.27％和82.92％；西部地区仅为8.46%和10.07％，分别比东部地区低61.81和72.87个百分点。
从外商直接投资来看，2002年，在各省市实际外商直接投资总额中，东部地区仍然吸引了绝大多数的外资，达到4312763万美元，而西部地区仅为200527万美元，仅仅占全国引资额的4 .6%；2003年，在各省市实际外商直接投资总额中，东部地区吸引外资，达到4417414万美元，而西部地区仅为172260万美元，仅仅占全国引资额的3.2%。与此相关，东部地区外资企业的平均规模也要大于西部地区。
市场化程度的差距
笔者选用政府干预程度这一个重要指标来衡量。市场经济的一个重要的特点就是经济资源分配方式的转变，从主要由政府通过计划方式分配资源，逐步转向主要由市场来分配经济资源。
在改革前，我国分配资源的方式主要是政府财政分配。因此，本文采用了财政支出占国民生产总值的比重和政府行政管理费占财政支出的比重这两个指标，来说明各省政府干预程度。
2003年，东部地区的财政支出占国内生产总值11％，西部地区为19.8％，东部地区比西部地区高出8.8个百分点；而同一年，东部地区的行政管理费占财政支出的8.9％，西部地区为10.98％，东部地区比西部地区高出2.31个百分点。从东部地区和西部地区的省份来比较，西部地区的西藏自治区和贵州省的行政管理费占财政总支出的比重最高，分别为13.7％和13％；东部地区的上海市比重最低，仅仅占4.1％。从这两个指标来看，东部地区要低于西部地区。
由以上数据可知，西部地区的政府干预市场的程度要高于东部地区。
另外，经济体制改革研究基金会秘书长樊纲教授（2004）从政府与市场的关系、非国有经济的发展、产品市场的发育程度、要素市场的发育程度，以及市场中介组织发育和制度环境这五个方面评价全国30个省市区的市场化相对程度（这五个方面又包含若干指标和分指标，总共由19个指标或分指标构成）。他的研究表明，2002年的全国各省市的市场化排名中，前5名的是广东、浙江、福建、上海和江苏，全部属于东部地区，而后5位分别是甘肃、贵州、青海、宁夏和西藏，都属于西部地区。这一研究结果也有力地证实了东部地区的市场化进程非常明显地优于西部地区。
根据本文的分析，我国政府应该推进西部地区企业制度改革，培育非国有投资主体，加快对外开放程度和市场化进程，从而有效地在西部地区进行必要的制度创新，形成制度优势，加速经济发展，缩小西部地区与东部地区的经济发展差距。
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