我国产业发展趋势演进中的问题及对策

　[摘要] 产业集群、产业间相互渗透以及产业生态化，是当前国际产业的三大趋势，这也必将成为我国产业发展的方向。随着我国体制改革的深化和开放程度的加大，制约我国产业发展的瓶颈也愈来愈明显。本文试图对我国产业发展中的瓶颈进行分析，并提出相应对策。
　　[关键词] 产业集群化产业融合化产业生态化瓶颈
　　国际产业呈现集群化、融合化和生态化的特点，是适应社会发展需要，有其必然性。我国产业发展也应顺应国际产业发展的潮流，但是，目前二者还存在一些不协调的现象。
　　
　　一、我国产业发展存在的障碍
　　
　　1.产业集群化的障碍
　　（1)竞争过度，协调合作不足，无法实现集群效益。间没有严格的竞争秩序，缺乏诚信的基础，没有提供公平、有序的竞争的环境;另外，企业间没有形成专业化分工、既竞争又协作的链状或者结构；同类企业大量重复建设，结构严重趋同，导致价格大战愈演愈烈。
　　（2)投融资机制体制不够完善。投融资机制倾向于一些大企业，中小企业融资困难。中小企业向银行直接融资难度大、成本高、风险大，更难于通过上市进行融资。地方政府往往只重视大型企业，财政政策也跟不上产业发展的步伐。
　　
　　2.产业融合的障碍
　　产业融合对产业发展已产生巨大影响和重要作用，但存在以下问题：
　　（1)我国传统管理体制的制约。不同行业的企业可能分属不同的部门管辖，商委、经委、科委等都有各自管辖的企业，有各自的利益，使产业的融合发展变得难以协调。
　　（2)产业自主创新能力不足。技术创新是实现产业融合的重要因素之一，技术依赖远比资金或者市场依赖难以摆脱。据统计，我国设备投资的三分之二用于进口。导致我国产业技术创新能力不足的主要原因有以下几点:
　　①人才培养方面。工资水平过低，使工人无法接受技术培训和再，其素质难以提高；我国缺少自主独创的专利成果和适用的技术项目可供投产;一般性的工程技术人才较多，而高端的技术人才和研究则很少。
　　②企业方面。将大笔资金投入到国外先进技术、设备的引进上，然而对于这些技术的消化吸收投入严重不足。在引进技术和消化吸收创新的投资比我国是1∶0.0078，而日、韩等国则是1∶10。
　　
　　3.产业生态化的障碍
　　产业生态化在我国发展较为薄弱，我国目前虽然已经开始启动了基于循环经济理念的生态示范园区，但与世界发达国家相比还有很大差距。这里既有观念上的差距、技术上的差距，也有体制上的差距，因而在我国推动产业生态化进程必须从多方面着手，需要政府、企业、科技界、公正的共识，需要强有力的保障。
　　
　　二、我国产业发展的对策及国内外借鉴
　　
　　1.为产业集群和产业融合营造良好的制度和管理环境
　　产业集群通常是跨部门和跨地区的，需要信息、资本、人才等产业要素的自由流动。我国的产业条块分割不利于产业集群发展和良性互动，缺乏对产业集群知识的了解，缺乏相应的配套设施等。要求我们在培育和发展产业集群时，在不同情况下政策制订的侧重点应有所不同，见下表。
　　
　　2.选择最适宜的产业集群
　　由于区位条件、经济水平以及产业发展的具体需求等存在多方面的差异，构建产业集群应当改变传统的观念意识，视具体情况而定。
　　产业和经济的发展并不一定非要靠大企业大集团才能实现，中小企业同业可以达到这个目的。中小企业在市场中一般作为弱势群体，但如果提供具有良好的传导机制的环境，如集群内企业互补、提供公共物品以及稳定的制度环境，则可以提高其集群竞争力。
　　
　　3．加大加强对人力资源的开发投入和保障
　　产业创新的关键是提高劳动者的素质。首先建立和完善有效的人力资源开发保障机制。另外，建立和健全人力资本开发的激励机制。华为公司在这点是我国企业的一个典范。华为为其员工提供了巨大的精神和物质激励，凭借其得天独厚的人力资源优势跻身全球20强，是我国在高技术领域位数不多的企业之一。
　　
　　4．走产业生态化之路
　　产业生态化是可持续最基本的内容之一，环境问题与经济中各产业的发展具有极高的关联度。
　　首先，借助政府和市场功能，建立有效的环境保护约束与激励机制。20世纪70年代，美国政府制定排污量，通过拍卖或招标的方式对排污总量进行分配，只有获得了排污权力后才有资格排污。这种制度将环境保护与企业利益联系起来，大大减少了对环境的污染。有效率的制度应该同时具备约束与激励机制，这样在约束行为主体的同时，也降低制度实施的成本。
　　其次，建立生态园。如日本的小久保工业园，将员工用餐后的食物垃圾制成花费，卖给附近农民，然后再从农民手中购买食物。由于不同企业所对环境应遵守的规定和所负责任是不同的，因此要明确各自的权利和义务，同时加强政府在环保方面的监管作用。
　　最后，提高环保的技术水平。日本的荏原生态工业园，通过先进的技术，基本实现了零排放、自我新陈代谢的目的。
　　因此，我们应当充分发挥现有的技术，同时学习和引进国外先进技术和经验，并且自己能有所创新和突破。