国民收入分配守恒是关键

    内容提要：本文根据国民收入分配守恒定律指出，要建立和谐社会，就要调和各阶层的利益，贫富差距不能太大，高收入者应该具有收敛、共赢思想。

年轻时，我曾经打算报考学专业的研究生，因为我对这门学科颇感兴趣，而单位政治部的一位同志对我说：你是不是想调到政策办公室工作？我当时不理解，政治经济学这门专业和国家的政策、策略设计有什么关系？联想到当年的德国青年卡尔·马克思，本来是学的，后来因为接触到不可调和的阶层、集团间的利益冲突，于是转而研究政治经济学。显然，马克思研究政治经济学的目的，应该是：在理论上弄清楚原因之后，怎么公平合理地解决各阶级的经济利益问题。照这样的推理，政治经济学确实是研究社会各阶层经济利益的一门学问。
本文不打算讨论经济生产，而是单独讨论年产品的分配，这种分配是通过产品直接交换，还是通过纸币作为媒介进行的，其结论只能是：任何一次可能的分配，分配前后的产品总量保持不变，也就是守恒。物物交换好理解，一头羊和一把斧子相交换，交换前后都是一头羊和一把斧子。通过纸币进行分配呢？这可以这样分析，例如，甲乙两人分配1000公斤大米，这1000公斤大米先交到国家粮库，国家给甲乙两人各发500元纸币（合计发了1000元），然后各人到粮库去购买，这种情况下，甲乙两人各分配到500公斤大米。而如果国家给甲发800元，给乙发1200元（合计发了2000元），虽然名义上大家加了钱，但甲只能分配到400公斤大米，乙可以分配到600公斤大米，尽管分配出现了不平均，但分配前后仍然保持1000公斤大米不变。由于社会产品在分配过程中守恒，所以，社会的这部分成员多分了，另一部分社会成员必然相对少分，如果大家都要多分，那只有请慈航大士下凡来，有求必应，普渡众生。
今年全国人大政协开会期间，建设和谐社会，缩小收入分配中的两极分化，受到相当的议论。部分全国人大代表在审议政府工作报告和预算报告时提出建议：“公务员加薪问题今后应纳入人大财政预算的审议中，将其制度化、规范化”。北京大学力学与工程系教授刘凯欣代表认为，公务员加薪应掌握好时机，与社会经济同步；加薪的前提必须是国民收入普遍有显著提高，并且公务员为公众提供了更为高效优质的服务；他同时建议对公务员加薪问题最好能够制度化，机制要合理，收入要透明、公平。出席全国政协十届三次会议的任玉岭委员说：“当今全国吃财政饭的总人数已达4000多万人，还有500万人依赖于政府的权力实行自收自支。我们的民官比已经高达26：1，吃‘皇粮’者占总人口的比例攀升之快，令人担忧”。
以上两位委员的意思可以归纳成三点：公职人员多了，公务员收入增长快了，增长快了肯定就偏高了。
全国两会开完没多久，报纸上就出现了综合性的文章，文章报道国外的公务员一年的收入有多少，以此从侧面对两位委员作了回应。该文章说，2004年，美国公务员年人均薪酬接近7万美元，布什总统是40万美元；在德国，相当于司处级的公务员能领到10万美元以上；法国的部长级高官的年收入在25万美元左右；英国公务员年薪5万至35万美元不等，首相布莱尔今年第一次可以领到最高的35万美元；日本的初级公务员年薪大约合3.7万美元，处长级年薪大约合11万美元，局长级年薪大约合18.2万美元；……看了这些数字您就会产生这样的印象：中国公务员的年薪低了。日本的初级公务员的年薪就有3.7万美元，按8.3的汇率，折合人民币31万元，我国哪一级的公务员已经达到了这个水平？所以，中国公务员的俸禄还应该增加快些、每年还应该增加多些，这样才能与国际接轨，才与大国地位相匹配；咱们不采用“称霸”这类反义词，改称世界领导，一个想成为世界领导的国家，其领导人出席国际场合，这个领导的年收入不高，怎么说脸面上也过不去。当然还可能有其他理由。
中国公务员的年收入究竟有多少，其实大家并不知晓，所以刘凯欣代表提出要增加透明度，应该说这已属胆子不小。如果一个人在成为市长省长前先要向民众报告一下自己的家庭、收入、财产情况，那不变成俄罗斯那样，资本主义复辟，劳动人民吃二遍苦、受二茬罪了？普通民众只能从报纸缝里了解一些关于公职人员的收入情况。有一篇纪检部门写的宣传文章，内容是劝告干部不要职务犯罪的，文章算了一笔账，说明职务犯罪是占小便宜吃大亏。据该文章透露，一名机关干部一般年收入在3万－4万元，科级干部5万－6万元，计算单位当然是人民币。这个工资标准可能是生活水平高一些的某个沿海地区。科级干部是最低官衔干部，上面还有县处级、司局级，文章没有说多少，至于省部级以上，可能连这位作者也不一定知道。为什么？根据老工资专家李唯一在《中国工资制度》一书中介绍：从1985年6月4日起，省和中央两级机关以及全国性的重点大专院校和科研、文化、卫生事业单位的工资由中央管理，其他单位的工资由地方管理。（李唯一，1991）所以，我估计一般地方上的干部也未必知道部长以上的公职人员年收入是多少。科级干部年收入5万－6万元RMB，和前不久见诸媒体的5万－50万元属于中等收入的说法可以说是英雄所见略同。现在不少地市级地区搞所谓高管招聘，出价基本上都是50万元，似乎是统一口径。前几天还看到报道，说绍兴市招聘210个党政、事业、高级管理职位，最高年薪也定在50万元。看起来，这50万元的年薪标准，是经过权威部门认可的。50万元年薪是税前还是税后，报道都没有说。去年底，媒体报道国有企业航油集团（新加坡）股份有限公司原总裁陈久霖，年薪大约合人民币2350万元，个人收入调节税也没有起到限幅作用，可知个人收入调节税税率在个人收入上不封顶方面起到了鼓励作用。 
如果您有点过去干部工资制度方面的知识，您就知道这“5万－50万元属于中等收入”的说法究竟是什么意思了。人们通常认为，过去中国实行的名义上是按劳分配，实际上是平均主义。这种看法不全面。干部的工资差别就很大。干部工资就分二十几级，我大学毕业参加工作，转正后定的是22级；17级以上干部属于中级干部，13级以上干部称为高级干部。高级干部和低级办事员搞平均主义，拿差不多的工资？不可能。现在，象地级市绍兴市招聘210个党政、事业、企业高级管理职位，最高年薪定在50万元，实际可能表示最高的中级干部（相当于过去的14级干部），年收入定在50万元。 
省部级以上的年收入没有数据，不好妄加猜测，那就看看中级干部，地区党政、事业、国企高级管理职位，最高年薪50万元RMB，究竟算是高了还是低了。50万元RMB，按8.3的汇率，大约合6万美元。前面提到，在德国，相当于中国司处级的公务员能领到10万美元以上，日本的处长级年薪大约合11万美元。这么一比就可以明白，中国地区上的党政、事业、国企高级管理职位，最高年薪50万元RMB不算高，而是低了。当然，也有一些人就是不这样比，他们有意思地把人均GDP搬了出来；那些发达国家，人均GDP大约3万美元，美国布什总统年薪40万美元，大约是人均GDP的13倍；中国2004年，13亿人口13万亿元GDP，人均GDP大约1万元人民币，地区最高年薪50万元就是平均GDP的50倍，相对而言，远远超过了世界霸主美国总统的年收入。看起来，在发达国家竞争总统，不是为了个人高收入。中国地方上的高管50万元年收入是高是低，各说各词，就留给后人去评说吧。 
把“5万－50万元属于中等收入”，和传媒宣传的“最佳收入分配模式是橄榄型、枣核型、纺锤型”是遥相呼应的。最佳收入分配模式既然是纺锤型，中等收入人群要占多数，而5万－50万元又属于中等收入，那现在就开始增加5万－50万元年收入的人群不正是执行了这一方针政策吗？一些学家鼓吹“纺锤型”，家也比较容易接受上述观点。但另一些经济学家则表示怀疑。从统计学的角度看，平均国民收入上下一倍方差以内的收入，才可以叫“中等收入”，拿这个区间里的收入的人群，可以叫中等收入人群；高于平均国民收入加一倍方差的收入人群，那是高收入人群。我国人均GDP大约1万元人民币，人均国民收入应该比这个数目低，就算7千元，方差按3千元估计，这就是说，在目前的中国，年收入4千－1万元RMB属于中等收入，年收入超过1万元的，相对来说，就属于高收入了。当然，因为中国幅员比较辽阔，各个地区的人均国民收入可能相差比较大，中等收入范围当然也有较大差别，但计算的方法应该是适用的。 
全国人大代表、北京大学力学与工程系教授刘凯欣认为，公务员加薪的前提必须是国民收入普遍有显著提高；国家红头文件也有规定：“国家机关、事业单位的工资增长应采取与国民收入挂钩的办法”（李唯一，1991，第364页）。我国国民收入每年增长多少，不知道，只知道GDP每年增长大约7％。百分之七多慢呀，熬十年工资才翻一番。公务员的工资如果十年才翻一番，那还有什么劲，还会出现几百人竞聘一个公务员名额吗？公职人员的工资是从税收里面出的，还是按税收的增长率增长公务员的工资吧。所以，国家税收每年以百分之二十几的速率增长，沿海地区的税收年增长率有的达到30％－40％。（[2]）如果国家公务员的工资按年均25％的增长率计算，每三年收入就翻一番，那多快多好啊，凡是有理性的人都会这么追求的，都会努力使自身利益达到最大化的，换了您也会是这样。你说在1990年，一位科级干部年收入是多少？到2004年变成5万－6万元，按三年翻一番，15年翻五番，倒推折算到1990年的年收入不足二千元。1990年时科长级干部的年收入不超过二千元基本属实。人们发现，国家机关、事业单位的工资增长机制，换来了社会的高度稳定，只在小学、幼儿园之类场合，发生一些零星的不法行为。经济学家在考虑，究竟是给低工资劳动者加工资划算还是增加些防暴警察更划算，究竟是消灭1亿文盲人口（[3]）划算还是增加些意识形态专家划算。从经济学角度看，提高行政成本，可以换来中国社会的长期稳定，这是不争的事实，这样的执政经验完全可以向国际社会作介绍。 
根据国民收入分配守恒定律，如果一部分社会成员收入增长很快，另一部分社会成员的收入增长就会很慢甚至下降，贫富分化就会加剧。目前，虽然建立和谐社会的长篇屡见媒体、杂志，不要有“仇富心态”的呼声也跃然纸上，然而，却不见高收入者满足、收敛的迹象，据此我预测：中国的贫富两极分化还会进一步加剧。但愿我的预测能够受到的否定。 

资料 
[1] 李唯一，1991，《中国工资制度》，中国劳动出版社。 
[2] 新华社北京2005年03月09日电：财政部国家税务总局负责人就财税政策答记者问。 
[3] 根据国家统计局资料： 2000年，总人口是12.66亿，文盲倒占了6.7%，也就是说，我国有8482万人口是戴了顶文盲帽子大步跨进新千年的；另外，小学文化程度人口占到35.7%，也就是有4.52亿人口是小学文化程度。（《中国统计摘要――2001》，中国统计出版社出版，2001年5月）。