油气资产管理的现状、问题及对策

油气资产在石油中占据重要的地位,其管理的好坏直接影响到石油企业的效益。石油企业结合自身特点以及资产管理的需要,将油气资产做了严格的界定,并制定了相应的核算及管理制度。石油企业重组改制后,资产管理上要求与国际接轨,但现行的石油企业管理模式中许多问题有待进一步改善。本文以石油企业的重点资产——油气资产管理为例,以胜利油田管理状况为基础,探讨石油企业资产管理部门、财务部门提高资产运营效益的管理对策。

一、油气资产的概述

油气资产是指石油企业各采油气区块的油气井和相关的施工设备。具体包括:油、气生产井、注水井等;联合站、计量站、注水站、压气站等油气集输设施;集输油气水管线;油气处理设施等等。经过40多年的开发建设,胜利油田已成为年生产原油2600多万吨,生产天然气8亿立方米的国有特大型石油企业。现自有资产规模达1100多亿元,其中油气资产960亿元,占总资产的87%。油气资产在石油企业中占据重要的地位,其管理的好坏直接影响到石油企业的经济效益。它为油田企业的持续经营提供了保证,是油气资源勘探、开发、开采的主要生产物资,而且油气资产质量、技术的好坏直接影响石油天然气的提升、收集、处理和储存,进而影响石油天然气的采油率、生产量、产品质量、销售额以及生产成本。

二、胜利油田油气资产管理现状

1.管理机制问题
目前,石油企业的大部分油气资产为国家所有,企业只有使用权,没有报废权,因此,导致资产管理制度不健全,亟待完善、资产管理的手段及管理方式落后,仍然处于静态管理阶段。

2.管理责任不够明确
油气资产现行管理方法出现管理职能模糊,各职能部门越过资产管理部门,各施其责,直接代替或者取代了资产管理的职能,资产管理部门有责无权的状况在某种程度上还存在,其资产管理职能没有得到完整的发挥。

3.资产管理制度有待完善
(1)固定资产的管理意识淡薄。随着油田的滚动开发,固定资产的调动较频繁,生产管理人员的资产管理意识淡薄,造成资产管理账实不符,核算不实。
(2)统一管理缺乏制约机制及责任激励机制。如变压器的使用单位因为仅是资产的使用者,并且对其也缺乏责任激励机制,致使使用单位缺乏保证变压器安全完好的意识和责任心。
(3)资产报废不能及时清理和处置。部分资产未及时进行报废处理,造成资产的流失和浪费,违背了制度,虚夸了资产和利润,造成账实不符,资产管理混乱。

4.资产运营能力分析机制未建立,对油气资产的使用分析不够,造成油气资产管理成本高
目前的资产运营分析仅仅处于表面,没有深入分析,特别是固定资产及油气资产的运营情况分析没有落到实处。对资产分布状况、运行能力、效益高低和存在的问题等没有进行评价和建立定期资产经营分析制度,没有真正发挥领导参谋助手作用。

5.油气资产存量管理力度不足
由于石油的油气资产报废执行国际公认的按区块报废标准,油气资产报废按整个区块进行报废处理。例如:一个区块有10口井,现只有一口井具有生产能力,其他9口已没有生产能力,按区块报废原则,整个区块都不能报废,剩下9口井也就成了闲置资产。据初步统计,目前胜利油田共有3600多口停产待报废油气水井。这种管理方法,不符合谨慎性原则,虚增了企业利润,虚化了企业资产实际价值。

6.管理人员的素质有待进一步的提高
石油企业资产管理有着特殊的专业性要求,一个好的资产管理人员必须经过长期的生产、经营管理及现场实践学习才能满足业务工作的需要。另外,管理人员的资产营运观念还不够先进,加之资产管理力度的弱化,致使油气资产无法得到合理配置和有效利用。

7.国内国外油气资产的管理方法存在差别
中石化股份公司在海外上市后,海外工作者为了便于对石油企业进行审计,要求中国企业遵循一些国际惯例,由于长期陈旧的管理观念和管理模式,中国石油企业要抛弃自己惯用的原则而遵循国际惯例则有一定的困难。

8.资产考核机制不健全,经营机制未建立
固定资产提取的折旧和折耗没有纳入有限公司的考核范围,经营性资产不收取资产占用费;同时,也没有相应的奖惩机制促使各单位开展闲置资产的调剂和低效、无效资产的处置。

三、加强胜利油田油气资产管理的对策

1.加强增量管理,建立效益跟踪责任制
做好增量管理,优化资产资源是提高企业资产质量的关键。石油企业必须从源头入手,以“优化增量,盘活存量,提高质量,降低总量”为原则,强化资产投资计划管理。首先做好存量清查,进行存量分析是摸清家底,提高投资效益的基础;以存量分析为基础,对资产的技术适用性、先进性进行鉴定分析,指导资产的购建计划,再进行资产效益评价,完善资产的投资论证体系,建立效益跟踪责任制,保证购建的资产具有较高的回报率。
2.细化油气资产基础管理,建立新的资产运营理念,提高资产运营效益,使价值管理与效益型实物管理密切结合,实现资产保值增值管理。分析存量资产配置结构中存在的问题,研究资产闲置、流失的原因,加强油气资产的改良管理,实行油气资产的部分增值与部分报废。
3. 加强不良资产管理,盘活油气资产存量,提高资产利用率
(1)闲置资产
对闲置资产进行技术改造。通过市场调研,进行技术论证,花费较少的资金,改造原有的闲置资产,使其增加新的功能以满足生产需要,达到以少量的增量激活大量的存量的目的。
建立石油企业之间闲置资产调剂市场。依托互联网建立一个面向社会,网上闲置资产交易平台,定期发布低效、闲置资产信息,面向社会对外拍卖或租赁油气资产,盘活资产存量,加速资产流动。同时对季节性使用或年度使用率低并且通用性强的资产通过租赁方式满足生产需要,尽可能压缩直接投资,打破原来“使用必拥有”的传统观念。
(2)报废资产
首先,油气资产报废必须满足“一个区块的最后一口井终止生产”的条件,从与国际惯例接轨的角度出发,在制定油气资产报废标准时首先要遵循这一条。
其次,要确定一项资产是否报废,还要从资产的内在含义人手进行分析。要确定一个区块的油气资产是否报废,就要分析与之对应的油气储量今后能否带来经济收益。如果一个区块的油气储量当前和今后可能产生的现金流量等于或小于零,就是说这个区块的资产当前和今后都无法收回,则这个区块的油气资产应当报废。
4.针对目前企业固定资产管理现状,与成本预算管理系统、ERP相结合,推进油气资产管理信息化的应用,形成一套包括资产最小类别、资产代码、生产或非生产使用、维修情况、资产现状等内容的完整资产档案,完善资产管理系统,
5.加强资产管理人员的培训工作,建立资产运营能力分析机制,做好资产运营分析工作。聘请熟悉国内外油田资产管理的中介机构,结合油田实际建立一套合理的资产经营考核机制,进一步减少无效资产,降低低效资产,优化资产结构,精干资产存量,不断提高资产使用效益。
总之,石油企业油气资产经营管理,与油田市场经济体制改革方向、目标与进程息息相关。企业油气资产的管理还会有一些新情况与新问题出现,需要企业在经验的基础之上,利用先进管理技术,引进国内外科学的油气资产管理经验,以“优化增量,盘活存量,提高质量,降低总量”为原则,确保国有资产的保值与增值,走出一条符合自身的油气资产管理的路子,以加强油气资产管理水平、提高油气资产的利用率来增加企业经济效益,从而提高企业在国内市场以及国外市场上的竞争力。