利用产业转移和产业聚集效应提升国际竞争力
来源：岁月联盟
时间：2010-06-25
[关键词]出口加工区；产业转移；产业聚集；国际竞争力
一、产业转移和产业聚集具有提升产业国际竞争力的效应
(一)产业转移和产业集聚
产业转移是指在市场经济条件下，发达区域的部分顺应区域比较优势的变化，通过跨区域直接投资，把部分产业的生产转移到发展中区域进行，从而在产业的空间分布上表现出该产业由发达区域向发展中区域转移的现象。产业集聚是指在一个适当大的区域范围内，生产某种产品的若干个不同类企业，以及为这些企业配套的上下游企业、相关服务业，高度密集地聚集在一起的现象。
(二)产业集聚的集聚效益
1 外部规模经济。外部规模经济是指产业集聚的外部经济效益，它主要体现在：(1)有助于上下游企业都减少搜索原料产品的成本和交易费用，使产品生产成本显著降低；(2)集群内企业为提高协作效率，对生产链分工细化，有助于推动企业群劳动生产率的提高；(3)集聚使得厂商能够更稳定、更有效率地得到供应商的服务，比较容易获得配套的产品和服务，及时了解本行业竞争所需要的信息；(4)集聚形成企业集群，有助于提高谈判能力，能以较低的代价从政府及其他公共机构处获得公共物品或服务；(5)集聚区内有大量拥有各种专门技能的人才，这种优势可使企业在短时间内以较低的费用找到合适的岗位人才，降低用人成本。
2 创新效益。产业集聚可以促进创新。企业的创新常常来源于企业之间，企业与用户之间的互动。在产业集聚中，新工艺、新技术能够迅速传播。企业更容易发现产品或服务的缺口，受到启发，发现市场机会，研发新的产品。由于集聚，不同公司员工之间接触沟通的机会增多，有助于相互间的思想碰撞而产生创新思维。同一园区企业管理人员与技术人员的定期交流会对各个企业带来创新灵感，这是知识技术外溢性的体现。
3 竞争效益。产业集聚加剧了竞争，竞争是企业获得竞争优势的重要来源。竞争不仅仅表现在对市场的争夺，还表现在其他方面：同处一地的同行业企业有了业绩评价的标尺，可以相互比较。这给企业带来了创新的压力与动力，迫使企业不断降低成本，改进产品及提高服务，追赶技术变革的浪潮。集聚区内的企业比起那些散落在区外的企业，具有更强的竞争优势，更容易进入这一行业的前沿。
(三)产业转移、产业聚集对国际竞争力具有提升效应
国际竞争力表示某个竞争主体在世界市场上参与竞争的能力，是一种国家之间的横向比较指标。其竞争主体主要是指国家实体间的发展比较，也可以指一个企业、行业或产品之间的国际比较。广义的国际竞争力，包括经济力量、市场活力和生产效率等多方面指标。狭义的国际竞争力，是一国产品在国际市场上的竞争能力，即世界贸易中的商品出口能力，用出口量占世界出口贸易额的份额来衡量。产业转移与产业聚集可以改善某一地区的产业结构，而合理的产业结构使某一地区的资源配置更加有效，从而使创造价值的能力达到极大，大大提升该地区的国际竞争力。
二、九江出口加工区的有利因素和困境
九江出口加工区于2005年6月3日经国务院批准设立，总体规划面积2.81平方公里。2006年6月20日，在全国新批准的同批次18个加工区中第一个通过国家九部委的联合验收，并封关运行。园区现有开工企业lO家，类企业6家，其中盖拉斯电子、瀚森电子2家企业出口业绩占总出口额的90％以上。随着总投资12亿元的三诺电子项目建成投产，基本形成以这3家企业为龙头，产业集群不断扩大的发展趋势。然而，九江出口加工区由于现有龙头企业少，企业开工率不足，进出口总额相对偏小，生活、娱乐等配套设施滞后，第三方物流尚未有效建立，不能满足企业等因素成为九江出口加工区可持续发展的障碍。
(一)有利因素
1 政策优势。在享受国家有关优惠政策的同时，九江出口加工区还享受以下优惠政策：(1)所得税方面优惠政策。九江出口加工区外资生产性企业所得税率15％(全国最低)，并给予“二免三减半”的优惠；当年出口产品产值达到企业总产值70％以上的，可继续减半征收企业所得税，但减半后的税率不低于10％。(2)投资出口优惠政策。在享受国家给予出口加工区全部优惠政策的基础上，九江出口加工区还给予以下投资优惠政策：①年出口总额500万美元以上的企业，租赁标准厂房第1年免租金，第2、第3年租金4元／平方米，从出口加工区至九江外贸码头的出口货物运费按照集装箱运费标准由开发区管委会补贴1年。②属出口加工区鼓励类产业项目，单个项目固定资产投资2000万－3000万美元，土地价格在基准地价基础上优惠70％，固定资产投资3000万－5000万美元，土地价格在基准地价基础上优惠90％，固定资产投资5000万美元以上的项目，实行零地价政策。③为企业提供保姆式服务，企业用工按企业要求由出口加工区管理局负责招聘、协助培训并提供生活配套服务。(3)区内企业生产耗用的水、电、气，退还所含的增值税。(4)加工区实施“境内关外”的管理模式，区内设有海关、国检等机构，实行EDI电子申报，24小时服务。 2 区位优势。九江出口加工区位于江西省九江市，九江集名山(庐山)、名江(长江)、名湖(鄱阳湖)于一体。1992年被国务院批准为长江沿岸开放城市，长江和京九铁路两条大动脉在九江市区交汇。九江市城南的庐山，是我国著名的风景名胜区，1996年被联合国教科文组织批准为“世界文化景观”，列入《世界遗产名录》。九江出口加工区一期位于世界地质公园——庐山西麓，与黄金水道长江比邻，距九江市中心区9公里、九江外贸码头15公里、昌北国际机场100公里、九江机场14公里。京九铁路和武九铁路在此交汇，昌九高速、105国道从加工区旁经过，直达九江市和九江外贸码头的园区专用通道于2008年10月全线硬化通车，使市区到九江出口加工区的路程缩短到15分钟左右。九江出口加工区二期将设在九江城西港区内，区位优势更加明显。
3 产业集聚效应初步显现。经过1年多，九江出口加工区已有一批产业特色突出、产业链相对完善的，依托这些优势产业，产业集聚效应日渐明显，集聚进程加快，加速了出口加工区发展。园区现有企业10家，类企业6家，其中盖拉斯电子、瀚森电子2家企业出口业绩占总出口额的90％以上。随着总投资12亿元的三诺电子项目建成投产，带动一批相关配套企业落户出口加工区，基本形成以这3家企业为龙头，不断吸引沿海相关电子企业来本区投资。2008年新增开工建设项目6个以上，基本填满区内用地。上半年竣工投产3个项目，即瀚森电子、格瑞和香港用品。下半年竣工投产2个项目，即红鹰科技和盖拉斯二期，从而使产业集群效应不断扩大。
(二)不利因素
1 对当前国际国内产业转移的大趋势，对东部沿海产业转移的深层原因和转移方式等缺乏深入研究和准确把握，因而对承接产业转移工作力度不大、成效不明显。2 物流发展相对滞后。九江市交通基础设施建设相对落后，直达专线尚未真正投入使用，园区处于相对孤立的状态。同时，园区内到目前为止还没有引进专门从事仓储服务的企业、第三方物流企业尚未进入园区。物流业发展滞后，导致园区企业运输、仓储成本较高。3 劳动力整体素质不高。九江是一个城市，生存成本较高(如吃、穿要高于武汉、南昌、合肥等周边城市)。然而，九江整体工资水平较低(最低工资为600左右，平均工资1200元左右)。据调查，九江出口加工区工人工资在800—1100元之间，与沿海省市相比是比较低的。相当一部分较高素质者到东南沿海发达省市去打工，而不愿留在九江本地发展。而外地的打工者又不愿意到九江来，造成出口加工区劳动力整体素质不高，尤其是具有一技之长的产业工人比例偏低，高技能人才严重匮乏。4企业经营的综合环境有待优化。九江在服务企业发展的软环境上与先进的省市相比存在较大差距，在法制环境、信用环境、政策环境等方面都有许多亟待解决的问题，突出表现在：对进入企业和项目关卡较多，优惠政策难兑现(如退税不及时)，服务意识不强，效率相对低下，损害投资者利益的事件时有发生，工业用电价格和服务性收费价格偏高。5 生活配套设施落后。优化园区内整体规划，加快交通、水、电、气、通信等配套设施的建没。区外的商住楼、购物中心、、学校、食堂、休闲娱乐中心等相关配套设施刚刚起步，远远不能满足企业员工的需求，急需完善。6 国际市场动荡。由美国次贷危机引起的国际金融市场剧烈动荡，世界增速明显放缓。现在大量金融机构倒闭、重组，企业经营困难重重，直接投资规模减少，招商形势严峻。
三、利用产业转移和产业集聚提升九江产业国际竞争力
(一)选准九江出口加工区产业转移的承接点。在承接产业转移中，要准确把握产业转移的和特点，充分发挥九江的比较优势，认真分析研究国外及东部等发达省份可能转移什么产业、九江需要承接什么产业，选准产业转移的承接点，增强承接产业转移的针对性和有效性。
1 引进和发挥龙头企业的作用。目前，东部产业转移的一大特点是以龙头企业和大企业为核心，实行组团式或产业链整体转移。由于龙头企业和大企业社会化协作程度高，一家龙头企业和大企业投资往往会带动和引导一批相关行业的大量投资，形成“龙头”带“配套”，“配套”引“龙头”的良性发展格局。
2 从随意性的招商布点向合理布局转变。采取有力措施，科学合理布局产业转移项目。在接收产业转移的过程中，要讲求质量，严格控制高污染、高能耗、低效益的产业向园区转移，不能牺牲环境，破坏资源，只图一时发展，损害长远利益。统筹考虑，尽力而为，量力而行，既要积极承接资本密集型和技术密集型产业，也要努力创造条件，建设承接第三方物流等现代服务业的基地。
(二)努力营造承接产业转移的良好环境。营造良好的投资环境是有效承接产业转移的关键。当前，九江市在投资环境方面还存在不少差距，必须把优化投资环境作为承接产业转移的一项重要工作，为承接产业转移创造有利条件，让外来企业“无障碍进入、无顾虑发展”。
1 加快配套设施建设。江西省及九江市应按照九江城西港区整体规划，尽快完成该区一期规划设置的五大功能区域：一是港口码头区。建成长江中游重要的区域性枢纽港、长江中游新兴的集装箱喂给港、江西省沿江开发的工业港。已由上港集团主导投资，先期建设两个5000吨级、年吞吐量30万标箱的集装箱码头和两个5000吨级的多用途码头以及与之配套的公用设施。同时，预留供临港大型企业专用泊位岸线。二是物流仓储区。建设服务江西乃至周边省份地区的综合物流园区，以保税、货代和综合功能为主，将吸引大型物流、仓储、分驳、转运、加工处理等服务业项目，并规划建设保税物流中心。三是临港产业和高新技术产业区。吸引大运量、大吞吐量、临港产业和高科技、高密度产业项目，重点发展先进装备制造、交通机械、船舶装配、电子通讯、新型材料、出口加工等新兴产业。区内将规划建设国家级九江出口加工区二期。四是口岸商务区。将承担口岸服务、进出口贸易、商务展示及与之配套的居住休闲等四大功能。引进金融、保险、进出口贸易等服务单位和涉外代理公司、各类事务所等经营性服务、商务酒店等。五是商贸商住区。建成以商业贸易、文化休闲、生活居住等城市服务为主的商贸商住功能区，重点引进商贸、酒店、医院、学校等城市服务性产业项目等的建设。
2 提高政府服务意识。深入开展机关行政效能建设活动，加强政务服务中心建设，建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制，拓宽服务内容，增强服务能力，规范服务标准，提高行政效能。要推行导办服务、限时服务、延时服务、预约服务等特色服务，坚持依法行政，切实保障投资者的合法权益。进一步简化行政审批，除国家有规定实行核准外，均实行备案制。对项目的核准、备案，公司设立审批，进出口过程中工商、税务、质检、海关等开辟“快速通道”。建立例会制度，及时召集海关、国检、外汇、税务、外运等部门联系会议，全力化解区内企业报关、报检、外运等服务事宜。
(三)创新园区招商模式。采用主动出击，走出去，引进来的招商方式。围绕承接产业转移，积极拓宽招商引资范围，进一步创新招商引资机制。推进招商引资制度化，建立长期稳定的招商引资机制和渠道，实行目标责任制，形成政府推动和企业自主相结合共同招商的局面。推进招商引资社会化，出台相关政策，引导和鼓励全社会参与招商。推进招商引资专业化，依托中介组织、专业机构组织开展各类专业化招商活动。做好信息对接，加强与沿海地区港商、台商协会的联系，建好客商库。要选择客商比较集中、产业转移和扩张倾向比较强烈的城市开展驻点招商，组织小分队，赴广东、江苏、浙江、福建等地组织招商活动，联系一批客商，吸引一批项目到九江投资。
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[2]张自如，国际产业转移与中国对外贸易结构[M]，北京：中国财政经济出版社，2008
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[4]齐清波，徐薇，对九江出口加工区加速发展的思考[J]，集团经济研究，2006，(6)
[5]刘奇葆关于产业转移和承接产业转移的调查[N]广西日报，2007—11-23
