以产业优化和城市功能完善提升城市核心竞争力
摘要：城市核心竞争力是提升城市竞争水平的根本动力，在本质上反映了城市价值的实现和城市形态的演进螺旋上升、渐次提高的过程。城市硬环境是增强城市核心竞争力的关键，调整优化产业结构，提升、服务业、农业的产业层次，完善城镇布局、加强基础设施建设和环境保护等措施，全面推进城市化进程，建设城乡一体的都市化新区，是龙泉驿区提升城市硬环境核心竞争力的主要着力点。
关键词：城市核心竞争力；产业；城市功能；硬环境
成都是我国西部具有重要战略地位的特大中心城市，龙泉驿区作为成都向东向南发展的主体区域和成渝带的桥头堡，培育城市核心竞争力，特别是提升城市硬环境竞争力，不仅是龙泉驿区实现经济社会全面协调可持续发展的关键，同时也对成都进一步优化城市功能、提升发展质量，增强区域竞争力具有重要战略意义。
一、城市硬环境竞争力的重要地位
（一）城市核心竞争力的基本含义
城市核心竞争力，是一个城市逐步积累和发展的、同其他城市相比较而独具的，能够对各类要素实施更加优化有效的控制、整合、激活、转化，不断创造价值、造福居民的综合能力，是由组织资源按照市场要求通过一系列合理政策、制度、法规等联结构成的高度有序的整体配置规制，是城市实现潜在资源、要素向现实竞争优势持续转化的核心有机运作系统。它是提升城市竞争水平的根本动力，其构成要素可分为硬环境和软环境两大类。
（二）城市硬环境竞争水平是城市核心竞争力的关键
城市核心竞争力的硬环境主要包括产业结构及状况、城市基础设施、区位条件、环境资源、区域集聚能力和资本环境等，其中最重要的是产业竞争力水平和城市建设水平。产业发展水平可以看作城市核心竞争力的“核心”，除特殊情况外，城市的兴衰主要取决于产业竞争力的变化。城市建设水平直接反映为城市功能，是除产业发展以外的硬环境诸要素的集合作用，是城市核心竞争力的“基础”。龙泉驿区正处于工业化中期向后期攀升的重要阶段，大力推进产业优化，不断完善城市功能，对提升其城市核心竞争力意义重大。
二、龙泉驿区提升城市硬环境竞争力的条件和环境分析
（一）具备较好的基础
龙泉驿区位于成都市东部，幅员面积５56平方公里，人口53万，是国家级成都经济技术开发区（以下简称经开区）所在地。区位优势突出，通畅便捷，中心城区距市中心12公里，距双流国际机场28公里，成渝、成昆铁路穿境而过，骨干公路覆盖全境，在建的成都地铁2号线将龙泉城区与成都市区紧紧相连。生态环境优良，气候温和。综合经济基础较强，工业日益壮大，农业开发成效明显，第三产业快速发展，经济综合实力多年保持全省十强。
（二）面临难得的机遇
四川农业、工业、、文化“四个跨越”发展战略和承接国际产业转移，将助推龙泉经济结构优化，加快产业发展；成都深入推进城乡一体化、实施向东向南发展战略及新一轮城市总体规划有利于龙泉由传统城郊型经济向现代都市型经济、由传统城市郊区向现代都市区的转变；一批重大工业项目启动将带动一大批骨干发展，形成主导产业和配套产业集群，有利于经开区规模化、集群化的跨越发展；成渝经济区的构建利于龙泉充分利用经济走廊优势，不断完善城市功能，扩大对外联系，加强区域交流，增强资源要素的聚集辐射，拓展发展空间。
（三）充满艰巨的挑战
调整优化产业结构，提升产业发展层级，提高产业整体效益，促进三次产业又好又快发展的要求日益紧迫；建设西部一流的现代制造业基地，加快经开区跨越式发展的任务艰巨；统筹城乡发展、建设都市新区任务繁重，特别是城乡基础设施建设亟待加强，公共服务和社会管理水平有待提高；资源环境和生产要素的约束加剧，与周边地区在资本、人才等方面的竞争压力持续增大。
三、龙泉驿区提升城市硬环境竞争力的主要着力点
应当着重强化产业发展的支撑作用和城市功能完善的保障作用，推动工业向园区集中、土地向业主集中、农民向城镇集中，发挥产业集聚发展优势，提高规模效益；努力协调好近期效益与长远效益、经济社会效益与生态效益、有形资产与无形资产、局部资源与整体资源的关系，减少盲目竞争和重复建设，实现城市硬环境竞争力质的飞跃。
（一）调整优化产业结构，提升产业发展层次
1．强力推进新型工业化，建设西部现代制造业基地
产业发展集群化，延伸产业链，做强做大优势产业集群。优化发展环境，建设一流的经济技术开发区。加强园区规划建设，实现合理功能分区。加快建设完善基础设施建设，围绕主导优势产业发展，分步骤、分层次规划建设好起步区、扩展区，并立足长远发展需要预留充裕的扩展空间。促进体制与技术创新，打造与国际接轨的投资创业环境，聚集市域内外资源要素，增强现代制造业基地的辐射作用。创新招商引资方式，强化招商政策落实。大力建设规范化服务型政府，改善政务服务环境。加快以企业为主体，人才为核心，重大技术改造和技术创新项目为关键，公共研发体系为平台的区域自主创新体系建设，培育自主知识产权和自有品牌，提升产业竞争力。
以龙泉山生态示范园为主体，发展休闲旅游和会展业。积极推动龙泉山森林公园建设，加快发展生态旅游业。依托阳光体育城、成都体育竞技中心、体育中心，发展户外健身、水上运动等体育休闲旅游产业。强化“西部客家、世界桃园”主题形象品牌宣传，提升国际桃花节、火龙节、水龙节、夏秋赏果节等节庆活动的档次和影响力。完善基础设施和功能配套，推动会展会务产业集聚发展。
引导房地产业规范发展，努力优化人居环境。推动房地产业规模化、生态化发展，培育和完善房地产业态体系和合理的住房供应体系。积极推进城市社区构建模式，引导房地产发展和面向产业工人的住房开发，合理选择发展旅游房地产，适度建设经济适用房，加强廉租房管理，提升城市整体形象。
3．发挥特色农业资源优势，加快农业产业化进程
加快农业产业化发展，推进农业生产集聚化和规模化。推动农业生产资源向水果、蔬菜和畜禽三大支柱农业集聚，完善生产技术规程和配套技术规程，大力发展节水喷灌，促进农业生产标准化和机械化。加强“龙泉驿”知名水果原产地宣传保护，促进水蜜桃、枇杷等特色水果二次创业，实现农业经营品牌化。整合利用面向的广播电视电信等涉农信息资源，实现农业信息化。构建多层次、多类型、多功能、便利畅通的农产品市场流通体系，促进农副产品流通市场化。加快现代农业科技示范园建设，发挥农业科技成果转化孵化器、农产品深加工龙头聚集区的优势。
（二）全面推进城市化进程，建设城乡一体的现代都市新区
1．完善都市新区城镇战略布局，加快城市化进程
加快构建以主城区为龙头，以优先发展重点镇为支撑，功能片区镇为基础，其他镇乡为补充的“一主两重三片多点”城镇发展新格局。依据《成都市城市总体规划2003－2020》，洪十片区作为成都城向东发展的重点区域，应当率先全面融入成都主城区。按照以城带乡、工业反哺农业的发展要求，坚持工业化带动城市化，以重点镇带动一般镇，增强城镇聚集规模，整体推进都市新区建设。
2．加强城市基础设施建设，提高城市服务承载力
构建完善综合体系，提高通行能力和通达深度。推进成都东一环龙泉段、地铁二号线延伸段及枢纽站、东二环路龙泉段、“两湖一山”①龙泉驿景区旅游道路网等战略性交通项目建设，强化城郊快速通道功能，完善道路配套设施和公路骨架网。加强城市水、电、气供给能力，完善基础传输、宽带接入、广播电视、移动通讯等信息设施建设，提高信息化水平。大力加强、卫生、文化、体育、科技等社会公共服务设施建设，提高公共服务供给水平。
3．加强环境保护与治理，建设成都东部绿肺
围绕建设山水花园名城目标，加强ＩＳＯ14001环境管理体系建设。以经开区为重点，加大工业污染监管力度，积极发展循环经济，建设节约型社会。加强农业生产环境综合治理，实现农田林网化和四旁绿化。以天然林保护和山区立体生态建设为重点，加强农林生态区保护治理，增加生物多样性，建立山区良性生态系统。坚持统筹开发、集约利用，严格用地管理，提高土地利用效益。加强水资源开发利用和水环境综合整治。加大城区环境整治力度，加强街道景观风貌改造。加强城乡绿化，构建立体生态建设格局，提高公共绿化覆盖率。
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