人力资本对哈尔滨经济发展的影响
【摘要】哈尔滨在人力资本方面具有优势，但实际上人力资本对哈尔滨增长的贡献度较小。制约哈尔滨人力资本发挥经济效用的因素主要有人力资本利用效率低下、人力资本与物质资本的比例关系不合理、人力资本存量结构不合理、人力资本配置不合理、人才流失现象比较严重等。为促进经济增长方式的转变，哈尔滨应积极发挥人力资本优势：应有效配置和合理使用人力资源；应根据产业结构确立人力资本培育方向；人力资本投资与物质资本投资应协调。
【关键词】人力资本 物质资本 经济增长 投资 哈尔滨
人力资本理论将资本划分为人力资本和物质资本：物质资本是指现有物质产品上的资本，包括厂房、机器、设备、原材料、土地、货币和其他有价证券等；人力资本则是对生产者进行普通、职业培训等支出和其接受教育的机会成本等价值在生产者身上的凝结，它表现为蕴涵于生产者自身的各种生产知识、劳动与管理技能和健康素质的存量总和。舒尔茨在充分肯定人的知识、能力在经济和社会发展中的重要作用的基础上提出了人力资本理论。他认为，以人的知识和能力为核心内容的人力资本在经济增长中的作用通常要高于物质资本。
一、哈尔滨经济发展所面临的人力资本问题
根据2007年全国省会城市以及各直辖市统计年鉴以及城市发展报告，哈尔滨2006年教育投资费用为33.30亿元，仅次于北京、上海、西安、杭州、沈阳、南京，居全国第7位；教育占城市GDP比重为1.53%，仅次于上海、北京、沈阳、西安、济南、合肥，居全国第7位。哈尔滨每万人普通高等学校本专科在校人数为444.6，远高于全国平均水平，仅次于南京、成都、长春、济南、沈阳，位居全国第6位。目前哈尔滨现有县及县以上国有独立研究机构130个，累计建成6个国家级技术中心和16个省级企业技术中心；从事科研活动人员4.2万人，其中家和工程师3.4万人；专业授权量1846个，居全国领先水平；国有单位农业技术人员达1.8万，居全国第3位；在焊接、电工、仪表、机器人等研究领域均处于全国领先地位。
从上述分析可以看出，哈尔滨具有一定的人力资本优势，但哈尔滨的人才结构却很不合理，其中文史哲等一般人才已经过剩，而经营管理、外经外贸、高新技术等人才却比较缺乏。制约哈尔滨人力资本发挥经济效用的因素主要有以下几方面。
1、人力资本利用效率低下，人才浪费严重。虽然哈尔滨拥有丰富的人力资源，但是人才的利用效率较低，高学历人员主要集中在教育、文化和党政机关中。而为数不多的分布在企业的高层次人才和专业技术人员又主要集中在国有企业，由于国企改革的严重滞后，加之缺乏有利于人才成长的制度环境，大量的优秀人才沉淀在国有企业，使哈尔滨企业人才匮乏的同时人才相对浪费现象也很严重。
2、人力资本存量结构不合理。据有关部门预测，当前及今后一段时期最受社会欢迎的是企业研究人员、管理人员、建筑技术人才、农业技术人才、律师、银行家、经纪人、专业信息人员、高级服务人员、心理咨询人才等。而哈尔滨现有这类人才的数量和培养速度远远不能满足需要，特别是企业家人力资本严重不足。而企业家人力资本作为区域经济增长中的重要人力资本，可以通过整合其他人力资本推动区域经济增长，一般人力资本和专业人力资本无法替代其作用。
3、人力资本配置不合理。区域经济实践表明，阻碍现有人力资源开发利用的主要因素是人力资源与资源不相匹配，二者不能实现充分结合，造成现有人力资源的极大浪费。其表现为人才集中于科研院所和机关事业单位，而且基础理论研究人才所占比例较大，应用技术研究人才则不足。据统计，哈尔滨现有4.9万高层次人才，其中70%以上集中在事业单位。另外，人力资源的城乡分布也不均衡，产业分布也极不合理。
4、人才流失现象比较严重。自20世纪80年代后期以来，我国人才基本上呈现向东南沿海发达地区输出的态势，而且人才净流出的势头仍在继续。目前哈尔滨劳动力过剩与人才短缺现象并存，人力资源开发明显不足，而各地又在以高薪聘用、委以重任、出国培训、组合报酬等各种优厚条件与哈尔滨争夺人才。这不仅加大了哈尔滨人才流失的总量，也对哈尔滨区域经济发展造成了深远影响。
二、发展哈尔滨人力资源的关键因素
近年来哈尔滨的经济发展取得了显著成绩，但在经济高速增长的同时也付出了高昂代价，而追求短期利益形成的人力资本投资过低、物质资本投资过高和经济增长所付出的高代价是密不可分的。要促进经济增长方式的转变，应发挥人力资本对物质资本的替代作用，因为人力资源是比自然资源和资本资源更有优势的经济资源，有效利用和配置人力资源应成为经济高速增长的关键因素。
1、有效配置和合理使用人力资源。人力资本对经济增长具有重要作用，但这种作用的发挥取决于多方面因素，其中教育决定人力资本的质量和结构，产业结构影响人力资本的配置，市场体制因素等影响人力资本潜力的发挥。哈尔滨要发挥人力资本优势，必须采取有效措施克服以上因素的不利影响。
（1）未来几十年内，各地的人力资源储量将十分可观，哈尔滨应积极抓住这一有利时机大力发展劳动密集型产业和知识技术密集型产业，通过产业结构的调整和优化不断挖掘现有人力资源的潜力，以保证人力资源的充分开发和利用。
（2）放开劳务市场，允许劳动者按照一定规范在部门之间、行业之间、城乡之间自由流动，以使人尽其才并各得其所。目前哈尔滨的劳务市场仍处于发育阶段，这种状况严重影响了劳动力这一最为活跃的生产要素的自由流动及优化配置。为此，应建立相应的法规体系和先进的供求信息系统，以科学调控劳动力在产业、部门和企业间的优化配置。
（3）有计划、有步骤地引导和鼓励区域内的劳动者到区域外乃至国际劳务市场寻求发展。这种做法既能缓解目前的就业压力，又可以促进人才的国际交流。
（1）有针对性地发展高新技术产业，相应加大对人力资本的投资和培育，以增强哈尔滨的自主创新能力，培育和开发自主品牌和核心技术，并在此基础上改变传统的经济增长方式。
（2）通过外包、协作联盟等方式解决“小而散”的现象，使企业由集中向产业集群转变。在企业集群过程中人才的作用不可忽视，应在人才的引进、培养、选用、激励等方面制定一系列政策，特别应为集群企业急需的人才提供良好的经济发展环境，通过人力资本优势来促进集群产业和相关行业的发展。
（3）第二产业尤其是制造业仍是现阶段哈尔滨经济增长和就业增长的重要因素，必须加大其发展力度，同时也应积极促进第三产业的发展。这就需要我们做好两方面工作：一是改变现行管理体制，通过体制创新吸引高素质劳动力；二是要学会借用外地人才，并欢迎他们以各种方式来哈尔滨工作。人才的集聚将使哈尔滨的第二和第三产业积聚较大的发展能量，而其能量的释放无疑将促进哈尔滨经济的快速增长。
3、人力资本投资与物质资本投资应协调发展。人力资本与物质资本是社会发展的基本条件和要素，特别是当前人力资本投资对经济增长的贡献远高于物质资本投资对经济增长的贡献，其增长贡献的潜力也大于物质资本增长的贡献。因此，在经济增长的起点上，既不是物质资本投资优先也不是人力资本投资与物质资本投资同时进行，而是人力资本投资与物质资本投资协调发展。随着经济增长过程中资本的深化和资本广泛化，物质资本与劳动力之间的互补或替代关系有逐渐增强的倾向，物质资本数量和质量的变化要求数量更多、质量更好的人力资本与之相适应。在知识密集型和技术密集型的产业中，人力资本投资的增长速度要快于物质资本投资的增长速度；在资本密集型的产业中，可能物质资本投资的增长速度要快于人力资本的增长速度；而在劳动密集型的产业中，人力资本投资与物质资本投资的增长速度有可能保持不变。政府部门在人力资本投资与物质资本投资方面须做好协调工作，从而不断提高人力资本对经济增长的贡献率。
经济增长是发展的主要目标之一，而经济增长是资本积累、劳动力增加和技术进步长期作用的结果。把投资与经济增长联系起来，是各种经济增长理论的一个共同特点。人力资本投资和物质资本投资均具有正向经济增长效应，人力资本投入的增加可以在提高人力资本自身效率的同时提高其他生产要素的生产效率，进而通过提高全要素生产率及外部性效应促进经济增长；而物质资本投资的增加则可以通过资本积累规模和结构配置效应拉动经济增长。因而，一方面应注重人力资本投资，协调人力资本投资与物质资本投资的关系，提高人力资本对经济增长的贡献率；另一方面，应转变经济增长方式，建立人力资本投资、物质资本投资与经济增长之间的均衡机制。惟有如此，才能确保哈尔滨经济的健康、稳定、和谐发展。
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