俄罗斯经济增长与发展问题辨析
[关键词] 经济增长；经济发展；深度分析；俄罗斯
经济增长与社会经济发展历来是世界各国普遍关注的两大根本性问题。一般说来，增长与发展二者相辅相成、相得益彰。在这方面，中国经济高速增长并促进了经济与社会的协调发展，就最具说服力。但俄罗斯的情况与中国不同。俄经济增长与发展之间的关系存在着不协调甚至脱节现象，这是造成俄罗斯在经济快速增长条件下社会经济发展缓慢的重要原因。本文对这些问题加以具体分析。
一 俄罗斯的经济增长：基本分析
(一)步入增长期的俄罗斯经济
历经10余年的经济衰退，俄罗斯经济自1999年开始出现恢复性增长并一直持续至今。国内生产总值(GDP)1999年增长5.4%、2000年增长9%、2001年增长5%、2002年增长4.3%、2003年增长7.3%，2004年上半年GDP同比增长了7.4%。2004年有望成为俄经济稳步发展的第6年。因此，可以说俄罗斯已经进入了相对稳定的经济增长时期。
我们认为，俄罗斯经济之所以能持续和快速增长，既有外因的作用，也有内因的推动。所谓外因作用，主要是指世界市场石油和天然气(也包括原材料)价格长期居高不下。这对促进俄罗斯的经济增长发挥了至关重要的作用。正如普京所言：“应当承认，俄罗斯的经济增长要首先归功于近几年有利的世界市场行情。依靠对外贸易条件的史无前例的改善，俄罗斯获得了相当大的经济优势和很多的追加收入。……很清楚，没有这些资金，我指的是没有好的对外经济行情，我们在社会经济发展中的成就在很多方面都会是微不足道的。”所谓内因的推动，一方面是俄国内消费需求和投资需求渐趋旺盛，增幅不断加大，而且吸引外资成效显著，这在2003年表现得尤为明显。另一方面，普京执政后对经济增长速度问题特别关注并不断提出更高的“提速”要求，迫使俄政府不得不多次修订并调高已经确定的经济增长速度。因此，追求经济高速增长构成了普京时代的一个本质特征。
(二)俄罗斯过旺追求经济增长速度的原因分析
第一，普京一贯把促使经济高速增长作为国家的头等大事来抓，其目的是为了恢复俄罗斯的经济大国甚至经济强国地位。他在2003年的总统国情咨文中明确提出，必须“使俄罗斯回到世界富有的、发达的、强大的和受尊重国家的行列”；而只有当俄罗斯成为经济强国，当它不依附于国际组织的施舍或不可预见的对外贸易行情变化时，才能实现这个目标。其条件是经济稳定和快速增长，这种增长是建立在利用内部和外部、传统的和的以及本国的和外国的所有这些因素的基础之上。正是为了圆自己日益强烈的强国梦，重振俄罗斯雄风，普京一再强调要不遗余力地全面实现经济的高速增长。在2003年的国情咨文中，普京先后两次提出俄罗斯GDP要在10年内(即到2010年)实现翻番的目标，并认为俄有能力在2010年前实现这些目标。为实现这一目标，俄罗斯的经济增长必须进一步“提速”，在今后几年要达到年均7.2%—7.5%的增幅。这对经济增长尚欠稳定的俄罗斯来说，压力还是相当大的。
第二，出于不断缩短与发达国家经济差距的需要，并为“保证俄罗斯在国际经济竞争中不落后”而竭力追求经济增长速度。
俄罗斯占世界GDP的比重自1960年以来一直持续下降。例如，1960年、1970年和1980年，苏联的GDP占世界的比重分别为8.8%、8%和7%，到1990年已降至5.5%。苏联解体后，俄罗斯的GDP占世界的比重骤然下降，2000年仅达2.7%，预计到2015年这一比重才可能会稍有增加，达到3.22%。我们再来比较一下美国的情况，美国的这一比重1960年为24.1%，2000年下降到21%，据预测，到2015年会降至18.6%。尽管如此，美国占世界GDP的比重仍要比俄罗斯高出近5倍，两者差距甚大。毫无疑问，俄罗斯需要经济快速增长，否则，俄与世界上许多国家尤其是发达国家的差距会越拉越大，更何况，发达国家的经济也是在不断发展。据俄世界经济与国际关系研究所对2000—2015年世界经济发展的预测，如果这一时期俄罗斯经济的年均增长速度为5%，那么俄在近一个时期还不能缩小与最发达国家的经济差距，而要大大缩短与美国和欧洲等发达国家在发展水平上的差距，俄罗斯还需要50年的时间。这就是为什么普京把追求经济高速增长作为国家经济政策重要目标的真正原因。
第三，目前世界上通常用GDP总量来衡量一国的经济实力和经济发展水平。既然按GDP绝对值、一国的GDP占世界GDP的比重、占世界经济的比重来衡量一国的经济能力，那么，就必须追求经济高速增长。而目前俄罗斯GDP的实际增长速度仍不能使俄罗斯的经济实力迅速强大，因此，普京提出了俄GDP要在今后10年内(到2010年)翻一番的经济增长目标。
第四，普京谋求总统连任，需要有突出的政绩，而经济快速增长是一个重要的筹码，也是获得高支持率的保证。2003年12月18日，普京在谈到谋求总统连任时强调，如果成功连任，他在下一个总统任期内的主要工作目标包括：在10年内使俄罗斯经济翻番；消除大规模贫困；让俄罗斯赶上西方发达国家。这说明他把经济增长问题看得特别重要。无论是倍增计划还是赶超计划和实施社会政策，都离不开经济的快速增长。他认为，经济发展落后依然是俄罗斯在21世纪所面临的主要威胁，而要改变这种状况，前提是保持政局稳定和经济快速增长，这一直是普京追求的目标，也构成了普京时代的本质特征。
二 俄罗斯的经济增长：深层分析
对俄罗斯的经济增长，可以从不同角度和不同层面进行分析。所谓深层分析，就是撇开直接观察到的或比较容易通过现象和数字加以分析的因素，去挖掘与俄经济增长相伴随的一些深层次的因素或问题。
美国《纽约时报》专栏作家杰夫·马德里克在其《经济为什么增长》一书中指出，快速增长本身也是一个经济增长的源泉，因为它带来了市场的膨胀。但问题是，这种增长能够持续多久?我们认为，马德里克提出了一个非常值得深思的问题。实际上，经济的快速增长与这种增长能否持久，往往并不具有相关性。既可能存在难以长期持续的快速经济增长，也可能会出现经济增速缓慢但持续长久的经济增长，还可能有一直持续的时快时慢的波动性经济增长。这三种情况在俄罗斯都交替出现过。之所以如此，除了受国际市场行情变化的影响外，经济增长本身存在的一些深层次问题或制约因素是主要原因。
(一)俄罗斯经济增长：以不合理经济结构为前提
俄罗斯自1999年以来连续5年的快速经济增长，在很大程度上是靠发展能源和原材料而取得的。这种以“燃料和原材料片面发展”为主要特征的经济结构，造成商品出口结构不合理，使俄出口到国外的产品主要是能源、原材料和半成品，成品出口的比重很小。一个时期以来，矿物原料和燃料以及黑色和有色金属在俄罗斯向非独联体国家的出口中所占的比重曾高达70%以上，而机器和运输设备及化工产品的比重则在20%以下。正如俄罗斯院经济研究所在一份报告中所指出的：“当今俄罗斯的经济增长几乎完全决定于原料和燃料商品的出口动态。”这与目前全球农业、矿业和能源产品占世界出口贸易的比重大大下降(已从2／3跌至1／4以下)这一趋势是背道而驰的。正如俄专家所言：“落后的结构是俄罗斯经济的特点。在这一结构中占优势的是原料部门和开采部门。我们是靠扩大石油、天然气、黑色和有色金属及木材的出口活着。实际上，我国出现的是落后部门的数量增长。……缺少发展的增长就是在保护落后。”虽然近几年俄罗斯为改变这种不合理的落后经济结构出台了包括鼓励机器制造业产品生产和出口在内的一系列优惠政策，但收效甚微。机器和设备出口占俄罗斯出口的比重仍不超过10%，知识和技术密集型产品所占的出口比重不大。问题是，以石油和天然气以及原材料的生产和出口为主的这样一种经济结构，不仅会耗竭资源，而且会时常受国际市场行情波动的影响，从而使本国经济发展不可避免地受外部因素的左右。不仅如此，这种不合理的经济结构还造成高科技部门和高新技术产业发展缓慢。目前俄罗斯在世界科技密集型产品市场上所占的比重仅为0.3%—0.5%。近20年来，生物技术产品世界市场年增长6%—15%，而俄罗斯生物技术产品的生产发展则十分缓慢。据估计，生物技术产品占GDP的比重不超过0.1%。
(二)俄罗斯经济增长：以增长质量不高为代价
第一，在长期经济发展过程中，俄罗斯积累起巨额国民财富，其总量占世界的5%—10%。无论是财富的绝对量还是人均占有水平，俄罗斯都可以同发达国家相竞争。例如，俄的自然资本总量世界第一，按人均占有量超过西方七国自然资本人均占有量的10倍。这种财富资源从经济增长的角度来看无疑是俄罗斯的一大优势，而且，作为经济增长基本前提条件的知识潜力和科学技术潜力也相当雄厚。但就结构和国民财富份额的比例关系而言，俄罗斯与发达国家还存在巨大差异。据国际复兴与发展银行统计，1995—2000年，西方七国自然资本占国民财富的比重平均不超过10%，生产资本的比重约相当于20%，而人力资本的比重占到70%以上。在俄罗斯的国民财富中，自然资本所占的比重为83%-88%，生产资本占7%—10%，而人力资本仅为5%—7%。如果再从自然资本与人力资本结合形成的再生资本状况看，俄罗斯更是明显低于发达国家。这里的差距就在于俄罗斯是以自然资源的大量消耗为代价来取得经济增长。
从另一方面看，俄罗斯仍有许多能够促进经济增长的因素尚待充分开发利用：其一，俄罗斯是世界上储蓄率最高的国家之一，其总量相当于GDP的1／4以上。但储蓄的利用率较低，仅为总额的1／3。其二，生产能力大量闲置，工业生产能力的利用率不超过40%。其三，科学技术和知识潜力尚未充分挖掘利用，人的创造力潜能的有效利用率不足10%。其四，大量的资本外逃。其五，国家调节经济的手段利用不充分。这些尚未有效开发利用的经济增长因素，一方面表明俄罗斯经济增长的潜力和可能性还很大；另一方面也说明俄由于没有充分地将这些重要的因素转化为促进经济增长的因素，而是过多地依靠自然资源优势，甚至对自然资源实行超承受能力的利用，从而使经济增长质量大打折扣。
第二，俄罗斯的经济增长方式仍然以粗放型为主。从总体上说，俄罗斯的经济增长仍主要靠人力、物力、财力、能源等生产要素的大量投人来实现，而且是在劳动生产率难以提高的情况下实现。目前，俄罗斯劳动生产率仅相当于美国的15%和西欧国家的25%。这能存在难以长期持续的快速经济增长，也可能会出现经济增速缓慢但持续长久的经济增长，还可能有一直持续的时快时慢的波动性经济增长。这三种情况在俄罗斯都交替出现过。之所以如此，除了受国际市场行情变化的影响外，经济增长本身存在的一些深层次问题或制约因素是主要原因。
(一)俄罗斯经济增长：以不合理经济结构为前提
俄罗斯自1999年以来连续5年的快速经济增长，在很大程度上是靠发展能源和原材料工业而取得的。这种以“燃料和原材料片面发展”为主要特征的经济结构，造成商品出口结构不合理，使俄出口到国外的产品主要是能源、原材料和半成品，成品出口的比重很小。一个时期以来，矿物原料和燃料以及黑色和有色金属在俄罗斯向非独联体国家的出口中所占的比重曾高达70%以上，而机器和运输设备及化工产品的比重则在20%以下。正如俄罗斯科学院经济研究所在一份报告中所指出的：“当今俄罗斯的经济增长几乎完全决定于原料和燃料商品的出口动态。”这与目前全球农业、矿业和能源产品占世界出口贸易的比重大大下降(已从2／3跌至1／4以下)这一趋势是背道而驰的。正如俄专家所言：“落后的结构是俄罗斯经济的特点。在这一结构中占优势的是原料部门和开采部门。我们是靠扩大石油、天然气、黑色和有色金属及木材的出口活着。实际上，我国出现的是落后部门的数量增长。……缺少发展的增长就是在保护落后。”虽然近几年俄罗斯为改变这种不合理的落后经济结构出台了包括鼓励机器制造业产品生产和出口在内的一系列优惠政策，但收效甚微。机器和设备出口占俄罗斯出口的比重仍不超过10%，知识和技术密集型产品所占的出口比重不大。问题是，以石油和天然气以及原材料的生产和出口为主的这样一种经济结构，不仅会耗竭自然资源，而且会时常受国际市场行情波动的影响，从而使本国经济发展不可避免地受外部因素的左右。不仅如此，这种不合理的经济结构还造成高科技部门和高新技术产业发展缓慢。目前俄罗斯在世界科技密集型产品市场上所占的比重仅为0.3%—0.5%。近20年来，生物技术产品世界市场年增长6%—15%，而俄罗斯生物技术产品的生产发展则十分缓慢。据估计，生物技术产品占GDP的比重不超过0.1%。
(二)俄罗斯经济增长：以增长质量不高为代价
第一，在长期经济发展过程中，俄罗斯积累起巨额国民财富，其总量占世界的5%—10%。无论是财富的绝对量还是人均占有水平，俄罗斯都可以同发达国家相竞争。例如，俄的自然资本总量世界第一，按人均占有量计算超过西方七国自然资本人均占有量的10倍。这种财富资源从经济增长的角度来看无疑是俄罗斯的一大优势，而且，作为经济增长基本前提条件的知识潜力和科学技术潜力也相当雄厚。但就结构和国民财富份额的比例关系而言，俄罗斯与发达国家还存在巨大差异。据国际复兴与发展银行统计，1995—2000年，西方七国自然资本占国民财富的比重平均不超过10%，生产资本的比重约相当于20%，而人力资本的比重占到70%以上。在俄罗斯的国民财富中，自然资本所占的比重为83%—88%，生产资本占7%—10%，而人力资本仅为5%—7%。如果再从自然资本与人力资本结合形成的再生资本状况看，俄罗斯更是明显低于发达国家。这里的差距就在于俄罗斯是以自然资源的大量消耗为代价来取得经济增长。
从另一方面看，俄罗斯仍有许多能够促进增长的因素尚待充分开发利用：其一，俄罗斯是世界上储蓄率最高的国家之一，其总量相当于GDP的1／4以上。但储蓄的利用率较低，仅为总额的1／3。其二，生产能力大量闲置，生产能力的利用率不超过40%。其三，技术和知识潜力尚未充分挖掘利用，人的创造力潜能的有效利用率不足10%。其四，大量的资本外逃。其五，国家调节经济的手段利用不充分。这些尚未有效开发利用的经济增长因素，一方面表明俄罗斯经济增长的潜力和可能性还很大；另一方面也说明俄由于没有充分地将这些重要的因素转化为促进经济增长的因素，而是过多地依靠资源优势，甚至对自然资源实行超承受能力的利用，从而使经济增长质量大打折扣。第二，俄罗斯的经济增长方式仍然以粗放型为主。从总体上说，俄罗斯的经济增长仍主要靠人力、物力、财力、能源等生产要素的大量投人来实现，而且是在劳动生产率难以提高的情况下实现。目前，俄罗斯劳动生产率仅相当于美国的15%和西欧国家的25%。这种粗放型的经济增长方式和很低的劳动生产率水平造成经济增长的效率低下，导致多数国民经济部门的赢利水平不高甚至下降。粗放型经济增长方式尽管也可以带来较高的增长速度，但社会为此付出的代价太大，会在人与自然、人与社会、经济增长与经济之间的关系上面临大量的难题，实现可持续发展的目标难度相当大。
第三，俄罗斯经济增长仍缺乏稳定性。普京在2003年总统国情咨文中指出：“国家的经济增长仍然极其不稳定。”即便是从俄1999—2003年5年的经济快速增长情况看，经济增长速度也是不稳定不均衡的。这是因为，“继续利用以源源不断的‘廉价’石油钱为基础的增长机制，不仅不能期待经济发展的稳定性，而且会不可避免地放慢增长速度甚至造成衰退。”
(三)俄罗斯经济增长：以缺乏竞争力为特征
俄罗斯的比较优势是自然资源丰富，但自然资源是静态的、非永恒的和不可再生的；而竞争优势则是动态的甚至是无止境的，它与创新、人力资本的发展和智力开发等息息相关。如果这两种优势得以有机结合，就会大大加强国家在全球经济中的竞争力，然而，俄罗斯经济的综合竞争优势并不明显。
其一，从国家竞争力即国家在世界经济中的综合竞争力来看，在所选取的美国、英国、日本、挪威、瑞典、韩国、法国、德国、、意大利、俄罗斯等11个世界主要国家中，俄罗斯排名最后。其原因之一就是俄罗斯经济的竞争力主要建立在利用其所谓的比较优势的基础之上，即把能源等自然资源作为出口竞争力的基础。而“与形成‘新经济’相关的竞争优势的利用规模以及构成全球经济竞争基础的非价格竞争机制的利用规模，今天在俄罗斯均小得不能再小。”这就是问题的症结所在。即使是在2000年GDP增长高达9%的情况下，俄罗斯在世界经济中的综合竞争力排名也依然位于所选取的世界主要国家的最后。
其二，从微观层面的竞争力来看，有研究认为，国家和公司越是强化由利用竞争力的比较优势向利用竞争优势的转变，GDP和居民的生活质量就会越高，竞争力指数和等级也相应地越高。微观层面的竞争力实际上既包括公司竞争力，也包括部门竞争力。公司竞争力主要表现为生产的赢利性、创新能力、劳动生产率、战略计划、管理水平、对市场的快速反应能力等。公司竞争力主要取决于两个方面：一是公司质量即公司战略和公司行为；二是公司经营环境的质量即微观经济环境。有资料显示，在微观竞争力方面，与所选取的美、英、日、法、德、意、韩、中国等59个世界主要国家相比，俄罗斯1998年、1999年和2000年分别列第46位、55位和52位，排名靠后。这说明俄的微观竞争力很低。正因如此，普京在2003年总统国情咨文中指出，大多数经济部门缺乏竞争力是俄罗斯面临的一种严重威胁。而缺乏竞争力的经济增长，其基础是不牢固的。
三 俄罗斯经济增长与发展：是矛盾的统一体抑或是相互矛盾
一般而言，经济增长主要反映经济活动的数量关系的变化，如整个社会增加值总和的增长等，或者说经济增长是一个偏重数量的概念。经济发展主要反映经济活动质量关系的变化，其内涵较广，是一个既包含数量又包含质量的概念。因此，经济增长与经济发展实际上并不是一个相同的概念，不能将其混淆。我们认为，经济增长与经济发展应当是一对矛盾的统一体：经济增长是经济发展的基础和前提，而经济发展是经济增长的结果并反过来促进经济增长。这两者之间一般来说不应当相互矛盾。但在现实中也还存在着另一种情况：一个社会可以有经济增长，但却不一定有发展或者发展起来十分缓慢。俄罗斯便是如此。俄一直没有正确处理好经济增长与经济发展的关系。
(一)经济增长与发展之间的矛盾
长期以来，俄罗斯几乎是把追求经济高速增长作为国家经济政策的惟一目标，这在普京发表的总统国情咨文和俄政府的社会经济发展纲要中都充分体现出来。当然不可否认，高速经济增长对于处在经济恢复期的俄罗斯是十分必要的。但从长远看，发展问题同样也不可忽视。如上所述，俄罗斯的经济增长主要是依靠石油、天然气、黑色和有色金属、木材等自然资源和原材料出口而取得的，这种不顾长远发展不注重增长质量、以牺牲环境和枯竭资源为代价而实现的经济增长，不仅会导致环境恶化、资源日趋短缺和人民的实际福利下降，甚至会造成“贫困化增长”。其结果，会使发展最终难以持续并可能使经济再度陷入困境。虽然俄罗斯自然资源十分丰富，但这些资源一是不可再生资源；二是开采条件越来越差，开采成本越来越高；三是必须在受行情波动影响的世界市场上销售，这三种情况都会构成俄罗斯经济增长的不稳定因素。有资料显示，俄罗斯现有石油储量可以开采58.6年，天然气储量可以开采798年。而另有资料估计，俄罗斯的石油储量仅够开采22年，天然气储量也只够开采85年。正如俄罗斯科学院院士费多连科所指出的，如果对国家的自然资源继续实行掠夺性开采，那么这些资源尤其是森林、鱼类、水资源等会很快枯竭。鉴于此，“必须在现在的一代人和后代人之间保持再分配资源的公平平衡，对资源开采规定限额和实行许可证制度。”否则，无节制的掠夺性开采会使俄罗斯在几十年以后成为自然资源贫乏甚至一些主要资源枯竭的国家。到那时，俄就会自吞苦果，即由于经济增长与经济发展不能共生，经济增长不能促进经济发展，从而最终会使经济增长与经济发展双双成为无本之木、无源之水。
(二)经济翻番目标与经济结构改造之间的矛盾
经济翻番目标与经济结构改造的矛盾，说到底也是经济增长与发展之间的矛盾。一般而言，经济快速增长与经济结构改造之间非但不存在矛盾，而且应是相辅相成的，即经济快速增长有利于经济结构改造和结构调整，而经济结构改造和调整又会反过来促进经济的更快增长。但对俄罗斯的情况要做具体分析。俄只有保证经济增长速度达到年均7.2%-7.5%，才能实现普京提出的到2010年前使GDP翻一番的目标。但要达到这种高速增长目标，前提是必须大量增加石油天然气产量并大大增加这类产品的出口。其结果，势必会进一步强化俄罗斯经济的能源特别是“燃料性原料”的生产与出口特征。据俄罗斯国家统计委员会的资料，2003年1—9月，俄商品出口结构中石油天然气等燃料性原料所占的比重达到60.7%，2002年同期为56.4%。近几年这个比重曾一度高达70%以上。要真正实行结构改造，改变长期以来形成的这种不合理的生产和出口结构，减少对资源密集型产业的过分依赖，俄罗斯必须通过对国民经济进行全面技术改造和调整，使经济由主要依赖资源密集型产业转向以技术密集型产业为主，特别是大力发展高新技术产业、以知识密集型产业为主的这样一种经济结构。这也是顺应经济全球化和由此带来的新一轮全球经济和产业结构调整的需要。如果经济翻番目标不能实现，就不会有足够的资金用于结构改造。因此，在结构改造和保持经济快速增长这两者难以同时兼顾的情况下，是选择保持经济快速增长，以使CDP翻番，还是为建立有效的经济结构而选择实行结构改造，以增强经济发展的后劲，这是俄面临的两难选择问题。
(三)经济增长政策目标与社会政策之间的矛盾
这种矛盾实际上也是经济增长与发展之间的矛盾。目前俄罗斯难以达到经济增长政策目标与社会政策的协调一致。普京在国情咨文中强调，“我们需要经济增长首先是为了提高公民的福利。”但我们认为，俄罗斯要真正实现经济增长首先是为了提高人民生活水平和提高公民福利的目标，难度还是相当大的。仅目前仍有1／5以上的人依然生活在贫困线以下这一点，就足以使俄罗斯确定的上述经济增长政策和社会政策目标大打折扣。
四 若干看法与结论
综上所述，我们得出以下几点主要看法与结论：
第一，追求经济高速增长可能会使俄罗斯付出过高的代价。我们认为，经济增长速度问题的确很重要，因为一般说来，一国的经济增长速度越快，其国民财富和经济总量也增加得越多，因而国家的经济实力会越强。然而对于目前的俄罗斯而言，追求经济高速增长会带来一系列的弊端，一方面，这种高速增长要靠动用经济增长的粗放因素，并且要不惜任何代价才能达到。例如，俄罗斯只有大量增加石油天然气生产和出口，才能实现经济高速增长。如果要使石油开采和出口增长10%，就要使投向这一生产部门的投资增长30%。这种投入与产出之比为3：1的高投入和低产出的严重失调状况，会使俄罗斯为取得较小经济利益而付出太多的代价。不仅如此，由于地质勘探工作和矿藏开采而对环境所造成的损失每年超过了72亿美元。受到破坏的土地面积2002年初增加到58万公顷。另一方面，在近几年俄罗斯经济快速增长的同时，许多社会问题也依然没有完全解决(如财产分配不公、生活在贫困线以下的人口大量存在、公民的福利改善不明显等)，社会发展速度仍然不快。因此，以付出沉重代价而换取的高速经济增长，并不利于俄罗斯的社会经济发展，因而是不可取的e，正如俄科学院涅基别洛夫院士所指出的：“如果让我们选择，是要继续使经济靠燃料和原料的生产和出口来达到10%的增长速度，还是通过经济化和利用高科技来达到7%甚至是6%的增速，我则更倾向于6%-7%的增长速度，而不是10%。”
第二，不断扩大石油和天然气等能源和原材料的出口，是俄罗斯的一贯方针。俄能源部部长在2003年底还强调，俄罗斯当前的首要任务是在国际能源市场上继续保持出口领先地位。这意味着俄罗斯依然要靠保护落后的部门和经济结构来达到经济的高速增长。不仅如此，俄罗斯经济的能源和原材料出口导向，还会在很大程度上阻碍俄经济的稳步增长。一方面，这样的出口结构使俄罗斯经济很容易受到世界市场行情变化的影响，并对其产生依赖性，从而给俄经济的发展设置了外部限制和障碍。另一方面，在当代科学技术特别是高新技术迅猛发展的条件下，专门出口自然资源也会使俄罗斯陷于长期落后状态，并加剧结构性衰退。如果长期这样发展下去，俄在社会和经济发展水平方面的落后状况就更加难以改变。
第三，必须注重经济增长的质量。杰夫·马德里克指出：“除市场规模和市场成长、信息传播、技术进步之外，影响经济增长的条件还包括：人口的文化素质、受程度和健康状况；财富或者说赢利性资产的分配；资本的可获得性；金融和制度的发展；自然资源丰裕度；家精神的活力；和平状况和政局稳定性。这些都是经济增长的必要条件，但没有哪一个能够独当一面。所有这些因素，既是经济增长之因，也是经济增长之果。”也就是说，马德里克认为，上述条件都是衡量经济增长所必不可少的因素。这里除了数量增加和收入增长外，还强调与经济增长密切相关的重要因素即经济增长质量问题。我们认为，从一定意义上说，经济增长质量是一个比经济增长更为重要的问题。因为与高经济增长质量相伴随的往往是经济和社会的全面发展，而经济增长却不一定能带来经济和社会的发展。经济增长可以用GDP加以衡量和评价，而经济增长质量用GDP则难以甚至不能准确评价。经济增长质量不仅包括经济增长，还包括社会发展、人本身的发展(人类发展)、自然环境状况和生活质量等指标，而且经济增长质量在很大程度上取决于经济增长模式的选择。在必须要达到高速经济增长的情况下，这种增长只有与长期和稳定增长、提高生产效率、改善居民生活质量、解决复杂的社会问题等经济增长的质量指标统一起来，才能真正提高经济增长质量。
第四，俄罗斯必须发挥自己的竞争优势，提高经济的竞争力，从而消除阻碍经济增长的主要因素。俄总统普京在2003年总统国情咨文中多次提到竞争力问题，认为“快速和稳定的增长只有在生产有竞争力产品的情况下才是可能的。”因此，俄罗斯的当务之急是需要付出极大的努力来建立有竞争力的创新型的经济部门，生产高附加值产品。只有这样，俄罗斯经济才能够稳定和更快地增长。
第五，必须加速实现经济结构的多样化，这是俄罗斯提高经济增长质量和实现经济发展的重要途径。俄在增加能源和原料性产品生产和出口的同时，应当提高高新技术产品和高附加值产品的生产和出口的比重，特别是要扩大加工制造业产品的出口。俄罗斯已将实现经济结构的多样化作为2004年政府工作的重点之一，这说明，俄已开始解决经济结构不合理以及由此而造成经济增长代价过大、负效应明显的问题。
