构建中韩自由贸易区，促进东亚经济一体化
摘 要：全球化和区域经济一体化是世界经济的两大趋势，近年来，区域经济一体化出现了迅猛的发展态势。欧盟和北美自由贸易区在不断地扩大其合作范围，增强其势力。而东亚由于日本的问题，中、日、韩自由贸易区短期內实现的可能性不大。中、韩自1992年建交以来，经贸关系发展迅速，双边合作不断加强．为促进这一地区的稳定与经济合作，中、韩应率先建立自由贸易区(FTA)，形成突破，推动东亚经济一体化的发展。
关键词：中韩；自由贸易区；东亚；经济一体化
进入20世纪90年代以来．在经济全球化迅速发展的同时，区域经济一体化也出现了迅猛的发展态势。区域经济合作的不断增强是经济全球化发展进程中出现的一个重要趋势。今天，世界上大多数国家和地区都在参与形式各异的区域经济合作。到2005年底，全球生效的FTA共有186个，这些FTA伙伴之间的贸易额占全球贸易量的50％以上。许多国家都把签署FTA作为融入经济全球化的重要途径。2006年5月，商务部部长薄熙来在韩国青瓦台与韩国总统卢武铉就双方经贸合作问题进行了会谈，双方表示愿意继续在中韩自由贸易区问题上进行研究和交流。薄熙来表示，2005年，中韩共同确立了2012年双边贸易额达到2000亿美元的目标。中国商务部将与韩方加强协作，深化双方在农业、钢铁、汽车、通信等领域的合作。卢武铉也同时指出，中国的不断发展和面向世界开放的经济，对韩国是有利的，也为韩国提供了机遇。由此可见，构建中韩自由贸易区对于东亚经济一体化的发展将起到重要的推动作用。
一、寻求东亚区域经济合作的突破点
经济全球化和区域经济一体化是世界经济发展的两大趋势，随着国际竞争的加剧，各国均把区域经济合作作为促进本国经济发展及提高本国国际地位的一种有效途径。但同欧洲、美洲经济一体化进程相比，目前东亚区域经济合作却仍处于较低水平，特别是中、日、韩这三个最有影响力的国家之间的合作，至今没有取得实质性进展。而中、日、韩三国在东亚地区的经济地位决定了它们在构建区域合作框架中的主导作用。没有它们的参与和紧密合作，东亚不可能出现真正的联合与合作。但是，近年来，中、日两国摩擦不断，日、韩障碍也没有消除，目前，日本成为东亚经济合作的难点。而且日本本身对建立中、日、韩自由贸易区心存疑虑，态度冷淡；日、韩自由贸易区的谈判也停滞不前。可以看出，就该地区的政治经济关系现状来看，中、日、韩自由贸易区短期内实现的可能性不大。所以，首先实现双边合作是比较现实的。而在双边合作中，中、韩合作目前是最可能的。这不仅是因为中、韩建交以来双边政治外交关系顺利发展，而且更因为中、韩近几年经济贸易关系发展迅速，为双方进行更高层次的经济合作奠定了基础。因此，以中、韩FTA为突破点，尽快建立中、韩自由贸易区，并通过其示范效应推动中、日、韩三国乃至整个东亚地区的区域经济合作的发展是最佳选择。
二、建立中韩自由贸易区(FTA)的可行性分析
1．中、韩两国政治外交关系发展良好
中、韩自1992年建交以来，中韩两国的关系一直在良好地发展，两国高层交往频繁，从建交到建立“全面合作伙伴关系”仅用了六年时间。中国在维护朝鲜半岛的和平与稳定和无核化方面，中韩有着共同的语言．中国支持朝鲜半岛统一，同时与南北双方都保持睦邻友好关系，韩国很希望中国在南北关系方面发挥积极的作用。2006年5月，中国商务部部长薄熙来在韩国青瓦台与韩国总统卢武铉就双方经贸合作问题进行了会谈，双方表示愿意继续在中韩自由贸易区问题上进行研究和交流。总之，中、韩两国政治关系的平稳顺利发展，为双方推进一体化进程奠定了基础。
2．中韩经贸关系发展迅速，双边合作不断加强
中韩两国经贸关系的发展速度惊人，1990年以前，两国基本没有往来，1991年，中韩双边贸易额只有32．5亿美元，2005年则为1119亿美元，短短十几年增长了30多倍。目前，中国是韩国的第一大贸易伙伴、第一大出口市场和第一大对外投资国，韩国是中国的第四大贸易伙伴、第二大进口国。据不完全统计，韩国对华投资累计超过300亿美元，韩国2004年对华的实际投资也超过了美国和欧盟。常住中国的韩国人已经超过50万人。2005年底，中韩两国领导人确立了到2012年双边贸易额突破2000亿美元的目标，双边经贸合作的前景令人鼓舞。中、韩之间这种高速增长的贸易势头，极大地提高了两国间的贸易依存度，为建立中、韩自由贸易区奠定了坚实的基础。
根据有关国际贸易理论，有关国家缔结同盟是否利益更大，取决于若干条件，如同盟前贸易量大、关系密切，则同盟后利益更大；同盟前成员间贸易壁垒高，则同盟后相互开放市场利益就更大；成员间地理位置近、运输方便，则同盟后利益大。从中韩合作看，在相互开放市场的同时，也在加快对外开放的进程，这种合作方式将会使贸易创造大于贸易转移效应，对韩国而言获得更多静态利益；对而言将通过提高合作的动态效应来获得更多的利益。从以上分析可以看出，中韩之间目前可以说同时具备了这些条件，而且中韩两国都是涉及实质性关税减让的《曼谷协定》(2005年更名为《亚太贸易协定》)成员，因此，双方建立FTA也并非完全没有根基，至少可以在已有的协定的基础上考虑如何推进到自由贸易协议层次。
4．能更好地发挥两国的比较优势
韩国作为新兴化国家拥有先进技术和雄厚资金，但它市场狭小，资源和劳动力短缺；而中国作为经济正在高速增长的中国家，市场容量大，资源和劳动力丰富，但缺乏资金和技术。据统计，韩国对华出口商品中，重化工产品占据了主导地位，机电产品、机械设备及精密仪器、汽车、金属制品及钢铁、船舶、化工产品约占7095；中国对韩出口商品中，纺织品、家具、产品、鞋类、玩具等轻工业商品占40％左右，纺织品仍为第一大出口商品。这种经济上互补性是促使两国经贸关系迅速发展的基本有利因素。两国要素禀赋结构的互补性较强：中国主要在劳动力密集型和土地密集型产品上有比较优势，韩国在技术和资本上具有比较优势。因此，自由贸易协定的签订可通过产业分工来发挥比较优势，提高两国国际竞争力。
三、应尽早建立中韩FTA，促进东亚一体化的发展
首先，中韩建立自由贸易区将对日本形成一种强大的压力和刺激，促使日本改变对建立中、日、韩自由贸易区乃至东亚区域经济合作的态度，毕竟中国这个巨大的市场是日本不愿放弃的。日本虽然是世界第二大经济强国，但是由于在问题上的暖昧态度，难以成为东亚一体化的领导力量。2003年，中韩都曾向日本提出缔结中日韩自由贸易协定的建议，但日本未置可否，如果说未来东亚能够产生像欧盟那样的国际组织。中韩与东盟肯定是主要的推动力量，而且中、韩合作也会为中日韩三边合作积累经验，为建立中日韩经济合作机制奠定良好基础，推动日本的加入，推动中、日、韩之间的合作进程，最终真正实现东亚经济一体化。
其次，中韩自由贸易区的建立，将推动“10+1”、“10+3”的合作进程。目前，中国一东盟自由贸易区的成功建立和运作对日本与韩国产生了一定的压力，日、韩也积极谋求同东盟十国建立自由贸易区。东盟内部的一体化已经取得了重大进展，虽然东盟共同体与中日韩自由贸易区是两个平行的区域经济一体化组织，但它们通过中国一东盟自由贸易区、日本一东盟自由贸易区、韩国一东盟自由贸易区合作机制联系了起来。通过这一机制和路径，中、日、韩自由贸易区相互促进共同发展，从而实现东亚经济一体化。目前，日本的立场依然模糊不清态度暧昧，所以，率先建立中韩FTA是一个突破，将对东亚区域经济合作及一体化进程起到重要的影响。
总之，中日两国互不信任，日韩自由贸易区谈判停滞不前，但东亚经济一体化已是必然选择。目前，东亚地区是世界仅存的区域经济一体化的空白区，虽然日本与新加坡、韩国与智利、中国与东盟签订自由贸易区协议，但其影响力都较小，而欧盟和北美自由贸易区却在不断地扩大其合作范围，增强其势力。中韩是东亚地区经济最具活力的两个国家，中国每年都有较高的经济增长，目前与东盟合作的进程在不断加快并取得较大成效，对任何一国都有强大的吸引力。韩国在东亚是仅次于日本的第二大强国，并以较快速度发展，在世界经济一体化和区域集团化的迅速发展中，为了避免这一地区经济发展的风险和社会的不稳定，两国应积极推动东亚地区经济合作的进程。近几年来，韩国和中国的经贸关系日益密切，有着加强合作促进本地区共同繁荣的强烈愿望和有利条件，由于日本的问题和障碍，形势要求中韩两国以长远的眼光，从战略的高度进一步提升两国经贸合作的水平，以加快建立中韩FTA为突破点，在中长期东亚经济合作中联手发挥主导性的作用，将会大大加快东亚经济一体化进程。
